Незаконні положення тендерної документації
В Додатку 2 ви встановлює вимогу про надання наступних документів: "Довідка в довільній формі із зазначенням інформації стосовно запропонованого учасником товару, його кількості, технічних і якісних характеристик*: зольність на сухий стан палива, загальна волога на робочий стан палива, нижча теплота згорання на робочий стан палива, вихід летких речовин, загальна сірка на сухий стан палива, показники якості, що характеризують безпечність вугілля, включаючи посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, інформацію про походження вугілля, інформацію про виробника вугілля якому видано сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, а також дату та номер такого сертифікату. *технічні і якісні характеристики зазначаються відповідно до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, що наданий у складі тендерної пропозиції.. 2.2. Завірена належним чином копія сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, видані ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» виробнику, на визначені замовником в цьому тендері марок вугілля, чинний станом на дату подання тендерних пропозицій цієї закупівлі." Тобто Ви зобов’язує надати саме такий сертифікат генетичних, який видано на ім’я виробника вугілля, ще й щоб такий сертифікат був завірений виробником. Така вимога є незаконною та дискримінаційною. Згідно з п. 29 постанови КМУ від 12.10.2022 року No 1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є виключно ДСТУ 7146:2010 (додається до скарги). Норми ДСТУ 7146:2010 містять наступну вимогу щодо сертифікату генетичних: Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А). 7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений̆ сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Виходячи із вказаного можна зробити висновок, що таке положення що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на ім’я виробника вугілля, ДСТУ 7146:2010 не має. Тобто даний сертифікат фактично видається на власника вугілля, заявника, що звернувся за отриманням такого документу. Ви встановили вимогу, яка явно і точно суперечить нормам ДСТУ 7146:2010, а як наслідок і порушує вимоги п. 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 року No 1178. Враховуючи це, просимо Вас прибрати незаконні положення тендерної документації в частині того, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається на виробника вугілля, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. В іншому випадку ми будемо вимушені звернутись до АМКУ зі скаргою, щодо незаконних та дискримінаційних положень тендерної документації.
Добрий день! Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне:
По-перше, Замовником не було встановлено кваліфікаційних вимог до учасника визначених положеннями пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-друге, відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
По-трете, Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (копія якого має бути надана у складі тендерної пропозиції) – це гарантії виробника щодо відповідності якості вугілля вимогам державних стандартів. Власником оригіналу такого сертифікату є виробник вугілля, адже саме він згідно з п.8 ДСТУ повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам стандарту.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не вбачає наявність дискримінаційної складової в тендерній документації, та не вважає за необхідне вносити зміни до тендерної документації в цій частині.
