Вимоги ТД
Яким нормативним документом передбачено зазначення у сертифікатах відповідності інформації про виробника товару та інформації про учасника торгів як заявника такого сертифікату відповідності?
Відповідно до закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» сертифікат відповідності — документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. Сертифікат видається уповноваженим органом, у встановленій нормативним документом формі. Форма сертифікату відповідності передбачає заповнення інформації про виробника товару та заявника сертифікату.
Вимоги ТД
Шановний Замовнику, уважно ознайомившись із тендерною документацією, зокрема Додатком 1, повідомляємо про низку положень, які потребують коригування шляхом внесення змін для забезпечення прозорості закупівлі та рівних умов для всіх учасників процедури закупівлі. 1. Наявність вимог щодо документального підтвердження, що Учасник є або виробником, або офіційним представником, або дилером, або дистриб’ютором, або офіційним партнером виробника є дискримінаційною вимогою, оскільки обмежує коло потенційних учасників, які можуть постачати сертифіковану продукцію через постачальників, які не є офіційними дилерами, партнерами чи дистриб’юторами виробника. Враховуючи зазначене, просимо вилучити вимоги пункту 7 Додатку 1 до тендерної документації (щодо документального підтвердження, що Учасник є або виробником, або офіційним представником, або дилером, або дистриб’ютором, або офіційним партнером виробника), які є дискримінаційними. 2. Вимоги пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації про надання документів підтвердження якості Товару, виданих на ім’я Учасника, в яких повинен бути вказаний виробник товару та учасник торгів, суперечать чинному законодавству. Вимоги щодо надання сертифікатів саме на ім’я учасника, в яких повинен бути вказаний виробник товару та учасник торгів, є дискримінаційними, оскільки обмежують коло потенційних учасників, які можуть постачати сертифіковану продукцію через постачальників, а також наголошуємо, що відповідність товару вимогам стандартів підтверджується сертифікатом на товар, а не на конкретного постачальника. Якість товару не залежить постачальника. Враховуючи практику розгляду скарг АМКУ, просимо внести зміни до пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації шляхом вилучення дискримінаційних положень щодо надання документів для підтвердження якості Товару виданих на ім’я учасника, в яких повинен бути вказаний виробник товару та учасник торгів. 3. Вимога надати висновок санітарно-епідеміологічної експертизи (знову ж таки виданий на ім’я учасника) є надмірною, необґрунтовано та не має нормативного підтвердження, оскільки наявність сертифікатів відповідності підтверджує відповідність товару вимогам стандартів та нормативів, обов’язкових для такого виду товару, в тому числі й стандартів з безпеки. Просимо вилучити зазначену вимогу. 4. Вимога пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання трьох сертифікатів з протоколами випробувань про відповідність товару щодо вмісту радіонуклідів та радіоактивних речовин є надмірною та дискримінаційною, адже чинним законодавством України не передбачено обов’язку отримання трьох окремих сертифікатів або протоколів випробувань на вміст радіонуклідів. Достатньо одного чинного сертифіката відповідності з протоколом випробувань від акредитованої лабораторії, що підтверджує відповідність товару вимогам безпеки. Просимо внести зміни до тендерної документації, вилучивши вказані дискримінаційні вимоги про відповідність товару щодо вмісту радіонуклідів та радіоактивних речовин. Достатньо передбачити у тендерній документації надання учасниками сертифікату відповідності з протоколом випробувань з інформацією про вміст радіонуклідів. Закликаємо Замовника забезпечити дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості, добросовісної конкуренції та рівних умов участі у процедурі закупівлі шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування що затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником було складено та оприлюднено тендерну документацію у чіткій відповідності до норм закону та особливостей проведення публічних закупівель. Всі вимоги тендерної документації узгоджується з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якої тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
При цьому, оскільки дана вимога стосується всіх без виключення учасників процедури закупівлі, повідомляємо про відсутність дискримінаційних вимог в цій частині документації.
Заявляючи своє бажання бути учасником закупівлі, будь-який суб’єкт господарювання не позбавлений права звернутись до виробника із відповідним запитом щодо якості та сертифікації продукції, яку він має намір реалізувати, в підтвердження чого і отримати відповідний сертифікат якості, відповідності та будь-який відповідний лист. При цьому обґрунтовано вважаємо, що тільки виробник товару наділений повноваженнями щодо підтвердження технічних характеристик запропонованого товару. Така умова тендерної документації унеможливлює придбання неякісної та не сертифікованої продукції. Також інформуємо, що дилерський лист виробника, є для належного захисту інтересів Замовника, щодо авторизованого джерела постачання товару, як підтвердження права учасника торгів на постачання товарів у відповідності до позицій предмету закупівлі та укладання договору про їх постачання на території України. Ця вимога дозволяє унеможливити постачання товарів через неавторизовані канали продажу, у тому числі, контрафактної продукції, чи продукції, яка була у використані, чи продукції, на яку не розповсюджується гарантійна та технічна підтримка виробника. Вимоги щодо надання документів якості та безпечності не суперечать чинному законодавству України. Враховуючи вищевикладене, підстави для задоволення вашого звернення відсутні.
