Вимога
Дана відповідь
UA-2026-01-12-008228-a.b6
неправомірне визначення переможцем!
Шановний замовнику! Відповідно до рішення Антимонопольного комітету, Учаснику-товариству з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХБУД" – Замовник не мав давати на усунення тендерну пропозицію. Це прямо прописано у РІШЕННІ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ!!!Цитую: «Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі. ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ: 34849106) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХБУД" (код ЄДРПОУ: 03579443) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт дороги по вул. Василя Барки (від вул. Генерала Арабея до вул. Михайла Драгоманова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 7 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-01-12-008228-a.» Просимо відмінити рішення про визначення переможцем товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХБУД", в іншому випадку будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету!
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за № UA-2026-01-12-008228-a.b6 від 25.02.2026, щодо відмінити рішення про визначення переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХБУД».
20.02.2026 відповідно до п. 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та рішення № 1692-р/пк-пз від 16.02.2026 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул. Василя Барки (від вул. Генерала Арабея до вул. Михайла Драгоманова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» номер предмету закупівлі UA-2026-01-12-008228-a Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської скасував рішення про визначення ТОВ «ШЛЯХБУД» переможцем за процедурою закупівлі.
Відповідно пропозиція учасника ТОВ «ШЛЯХБУД» 20.02.2026 перейшла у статус розгляду пропозицій. Відповідно до констатуючої частини рішення № 1692-р/пк-пз від 16.02.2026 не заповнений рядок «Визначена згідно з_____» у договірній ціні - помилка, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Відповідно до п.п.1 п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Дотримуючись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей Замовником 20.02.2026 оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, 20.02.2026 учасником ТОВ «ШЛЯХБУД» було усунуто дану невідповідність оприлюднивши файл «23.imd» з заповненим рядком «Визначена згідно з «Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХБУД» в Департаменті комунального господарства та благоустрою відсутні.
Вимога
Дана відповідь
UA-2026-01-12-008228-a.b3
Безпідставне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ПРАЙМ ВІН-БУД"
Шановний замовнику! Вами прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів «Капітальний ремонт дороги по вул. Василя Барки (від вул. Генерала Арабея до вул. Михайла Драгоманова) в м. Вінниці (Класифікатор ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», №UA-2026-01-12-008228-a – ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД», яке оформлено Протоколом від 30.01.2026 р. З вказаного Протоколу слідує, що тендерна пропозиція ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, так як наданий розрахунок договірної ціни файли «93_ДЦ_ДЦ.docx.» від 26 січня 2026 та «93 АВК В. Барки_(П).imd» від 26 січня 2026 розраховані без урахування Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». З метою недопущення порушень права учасника закупівлі ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» на рівне та недискримінаційне ставлення та з метою об’єктивного та неупередженого розгляду тендерної пропозиції, просимо Вас взяти до уваги наступне. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» надав розрахунок договірної ціни файли «93_ДЦ_ДЦ.docx.» та «93 АВК В. Барки_(П).imd». Вказані розрахунки були виконанні учасником у відповідності до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 цієї тендерної документації». Окрім вказаного, поданий нами розрахунок договірної ціни відповідає вимогам та положенням Рішення Вінницької міської ради від 08.01.2026 №31 ( в частині що стосується розміру заробітної плати), Указу Президента України від 12.01.2026 № 40/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Галузевій угоді між Міністерством розвитку громад та територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України, Постанові Кабінету Міністрів України «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України, Закону України "Про публічні закупівлі", Наказу Мінрегіону від 15.06.2021 № 156 яким затверджено Кошторисні норми будівництва в Україні (Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи), тощо. Але, вказаний вище перелік нормативно-правових актів та кошторисних норм не був нами перерахований в договірній ціні, в тому числі не було зазначено і про врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», що в жодній мірі не свідчить про невідповідність розрахунку вказаним вимогам. Додатково просимо врахувати, що розрахунок договірної ціни був виконаний в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 в новій редакції 3.10.4, в якій автоматично вже враховано положення Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Зокрема, з метою врахування положень Постанови №1512 в редакції 3.10.4. АВК-5: «1. За замовчуванням запропонований рівень заробітної плати, що відповідає найнижчому гарантованому рівню оплати праці згідно з положеннями Галузевої угоди між Міністерством розвитку громад та територій України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України: 3028 × 4,01 × 1,28 × 1,308 = 20 329,09 грн, де: 3028 — розмір прожиткового мінімуму, встановлений для працездатних осіб станом на 1 січня 2025 року (Закон України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», ст.7); 4,01 — коефіцієнт переходу від прожиткового мінімуму до гарантованого розміру тарифної ставки (окладу) працівника, який виконує просту некваліфіковану роботу (Галузева угода, п.2.9); 1,28 — коефіцієнт співвідношення місячної тарифної ставки робітників 1-го розряду до її мінімального розміру (Галузева угода, Додаток 1); 1,308 — міжрозрядний коефіцієнт для робіт 3,8-го розряду (КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва, Додаток 15). При розрахунку цього рівня не враховані доплати та надбавки, передбачені Кодексом законів про працю України (КЗпП), оскільки їх застосування залежить від конкретних умов виконання робіт на певному об’єкті. 2. В будовах на будівельні роботи за замовчуванням встановлений спосіб розрахунку прибутку, адміністративних та загальновиробничих витрат «Відсотковим показником від прямих витрат» і запропоновані наступні значення відсоткових показників: - 3% для адміністративних витрат; - 10% для загальновиробничих витрат. - 15% для прибутку. Змінено базу для нарахування прибутку при використанні відсоткового показника: раніше це була підсумкова вартість прямих та загальновиробничих витрат (крім дорожнього будівництва), а починаючи з редакції 3.10.4 базою є лише підсумкова вартість прямих витрат. Примітка: Внаслідок зміни бази для нарахування прибутку зміниться вартість в будовах УПВ із попередніх редакцій а також в будовах, де був застосований метод розрахунку прибутку «відсотковим показником від вартості». 3. Внесені відповідні зміни в кошторисний розрахунок витрати П130 (кошторисний прибуток).» Нами було надано кошторисні розрахунки в форматі «imd» (файл під назвою та «93 АВК В. Барки_(П).imd»), що давало можливість Замовнику здійснити перевірку виконання розрахунків саме в останній актуальній редакції АВК-5. Відтак, кошторисні розрахунки, які виконані в редакції 3.10.4. АВК-5 є такими, що виконані з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Постанова КМУ № 1512 визначає, зокрема, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Тобто, вказана Постанова №1512 встановлює лише граничні відсоткові значення для визначення загальновиробничих витрат, адміністративних витрат, кошторисного прибутку під час складання договірної ціни. У відповідності до вимог Постанови КМУ №1512 розмір загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та кошторисний прибуток визначений в договірній ціні ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» не перевищують значень, визначених Постановою КМУ 1512 від 19.11.2025 р. Зокрема, із поданого нами розрахунку договірної ціни чітко вбачається, що розмір прямих витрат становить 2 362 150,00 грн., розмір загальновиробничих витрат становить 47 214,00 грн., ( що не перевищує 10% від прямих витрат), розмір адміністративних витрат становить 3 254,00 грн. (що не перевищує 3% від прямих витрат) та розмір кошторисного прибутку становить 6 400,00 грн. ( що не перевищує 15% від прямих витрат). З цього слідує, що розрахунок договірної ціни ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» виконаний з урахуванням Постанови КМУ №1512 і це відображається у самих розрахункових показниках, коефіцієнтах та підходах до визначення вартості робіт. Додатково звертаємо Вашу увагу на наступне. Пункт 6.2 розділу ІІІ ТД визначає, що «6.2. Найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт (технічну специфікацію) визначено згідно додатку 2 цієї тендерної документації. Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проєктній документації.» Пункт 8.1 розділу ІІІ ТД визначає, «Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі - Настанова) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - Постанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією». Пункт 4.2 Додатку 3 до ТД визначає- «4.2. Найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт (технічну специфікацію) визначено згідно додатку 2 цієї тендерної документації. Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проєктній документації.» З аналізу вказаних вище вимог Тендерної документації слідує, що замовником не було встановлено вимоги щодо обов’язкового зазначення у тексті розрахунку договірної ціни переліку нормативно-правових актів або прямого найменування Постанови №1512. ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ПОЛЯГАЮТЬ САМЕ У ВІДПОВІДНОСТІ РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ ВСТАНОВЛЕНИМ НОРМАТИВНИМ ВИМОГАМ, А НЕ У ФОРМАЛЬНОМУ ЗАЗНАЧЕННІ НАЗВИ НОРМАТИВНОГО АКТУ. Таким чином, відсутність прямої текстової згадки Постанови №1512 у розрахунку договірної ціни не свідчить про її незастосування, не впливає на розмір договірної ціни, обсяг робіт або технічні характеристики предмета закупівлі та має виключно формальний характер. Замовник помилково ототожнив відсутність в договірній ціні назви Постанови КМУ №1512 з її незастосуванням, що не відповідає дійсності. Застосування Постанови №1512 під час здійснення нами розрахунку договірної ціни перевіряється не за текстом, а за самим розрахунком: за структурою кошторису; за складом витрат; за коефіцієнтами та методикою розрахунку. Відсутність прямої текстової згадки про Постанову №1512 не є невідповідністю тендерній документації. Критерієм відповідності є фактичне застосування нормативних вимог, а не формальна наявність їх назви в документі. Підсумовуючи, просимо врахувати Замовника наступне: 1. З поданого розрахунку договірної ціни можливо встановити, що розрахунок виконано із застосуванням положень Постанови №1512, зокрема через структуру та показники розрахунку. 2. Тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення у тексті розрахунку договірної ціни переліку нормативно-правових актів або прямого найменування Постанови №1512. 3. Відсутність в договірній ціні вказівки на застосування положень Постанови №1512 не впливає на ціну тендерної пропозиції; не змінює обсяг та характеристики предмета закупівлі; не свідчить про невідповідність розрахунку нормативним вимогам по суті. 4. Відповідно до сталої практики Колегії Антимонопольного комітету України, відсутність формальної інформації, яка не впливає на зміст пропозиції та можливість перевірки її відповідності, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції, якщо з поданих документів можливо встановити дотримання вимог. Таким чином, з огляду на відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» вимогам ТД, зокрема в частині застосування положень Постанови №1512, просимо Вас задовільнити Вимогу та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» як таке, що прийнято помилково та безпідставно.
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за № UA-2026-01-12-008228-a.b3 від 01.02.2026.
Щодо безпідставного відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАЙМ ВІН-БУД».
Відповідно до п. 3 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» ( надалі – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості) у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (надалі – Постанова) під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Вимогами пункту 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: розрахунок договірної ціни, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (надалі – Настанова) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 тендерної документації.
При розгляді опублікованої пропозиції було враховано зміст усіх опублікованих файлів тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАЙМ ВІН-БУД», в тому числі і файли «93_ДЦ_ДЦ.docx.» від 26 січня 2026 та «93 АВК В. Барки_(П).imd» від 26 січня 2026.
В пояснювальній записці, яка входить до складу договірної ціни файл «93 АВК В. Барки_(П).imd» від 26 січня 2026, зазначено, що загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва, адміністративні витрати – Настанова [4.39], кошторисний прибуток – Настанова [4.38] та відображено у грн/люд.год., а не як передбачено у Постанові у відсотковому значені від прямих витрат, що призводить до зміни предмета закупівлі та зміни вартості пропозиції.
Враховуючи вище зазначене 30.01.2026 Рішенням уповноваженої особи була відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРАЙМ ВІН-БУД» з наступних підстав: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. А саме: пунктом 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: розрахунок договірної ціни, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 тендерної документації. Наданий учасника ТОВ «ПРАЙМ ВІН-БУД» розрахунок договірної ціни файли «93_ДЦ_ДЦ.docx.» від 26 січня 2026 та «93 АВК В. Барки_(П).imd» від 26 січня 2026 розраховані без урахування Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», що не відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Інших шляхів виправлення невідповідностей в інформації та/або документах пропозиції Учасника Особливостями не передбачено.
Разом із тим хочемо повідомити що відповідно до вимог Закону та Особливостей було безоплатно оприлюднено замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель тендерну документацію та зміни до неї. Тендерна документація містить усі вимоги замовника та вимоги Закону та Особливостей.
Вимога
Дана відповідь
UA-2026-01-12-008228-a.a4
неправомірне визначення переможцем
Шановний Замовник! Відповідно до Тендерної документації Додаток 3 п.4 Інформація та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. 4.2. Найменування, обсяг та якісні вимоги до виконання робіт (технічну специфікацію) визначено згідно додатку 2 цієї тендерної документації. Вартість робіт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 цієї тендерної документації, а так само їх якість та матеріальні ресурси, що використовуватимуться для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, проєктній документації. Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема: ФОРМА договірної ціни "Замовник________(назва організації) Підрядник__________(назва організації) Вид договірної ціни ________ Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на "___" _______ 20__ р". У складі Пропозиції Переможця «ТОВ "ШЛЯХБУД" міститься файл « 23_ДЦ_ДЦ_3.docx», в якому міститься Договірна ціна, де не вказано, що Визначена згідно з__________. (не заповнено) (файл додається). Враховуючи наведене, надана Переможцем у складі Пропозиції договірна ціна складена не у відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», в частині не зазначення "Визначена згідно з". Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Подібна позиція Комісії АМКУ викладена в рішеннях № 5965-р/пк-пз від 22.09.2022; №9029 -р/пк-пз від 22.05.2024; № 18456-р/пк-пз від 16.11.2023. Відповідно до пунктів 43 та 44 Особливостей не може бути обраний переможцем закупівлі учасник, Пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації. Просимо скасувати неправомірне рішення про визначення Переможця процедури закупівлі, в іншому випадку будемо вимушені звернутися до АМКУ.
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Ваші вимоги за № UA-2026-01-12-008228-a.a4 від 04.02.2026.
Щодо безпідставного визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Шляхбуд».
Вимогами пункту 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено, що документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: розрахунок договірної ціни, повинна бути розрахована відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (надалі – Настанова) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та додатку 2 тендерної документації.
Пункт 8 Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції додатково передбачає, що відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі - Настанова) з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - Постанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.
Відповідно до пункту 5.2. Розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Опубліковані 26.01.2026 файли «23_ДЦ_ДЦ_3.docx» та «23.imd» розроблені та розраховані відповідно до вимог Настанови з урахуванням Постанови та вимог тендерної документації та додатків до неї.
Враховуючи вище зазначене, ні в Настанові, ні в тендерній документації та додатків до неї не містяться вимоги щодо наповнення форми договірної ціни, а саме: обов’язкового зазначення у тексті розрахунку договірної ціни переліку нормативно-правових актів або прямого найменування Постанови №1512. Вимоги тендерної документації полягають саме у відповідності розрахунку договірної ціни встановленим нормативним вимогам, а не у формальному зазначенні назви нормативного акту.
Таким чином, відсутність прямої текстової згадки Постанови №1512 у розрахунку договірної ціни не свідчить про її незастосування, не впливає на розмір договірної ціни, обсяг робіт або технічні характеристики предмета закупівлі та має виключно формальний характер.
Відсутність прямої текстової згадки про Постанову №1512 не є невідповідністю тендерній документації. Критерієм відповідності є фактичне застосування нормативних вимог, а не формальна наявність їх назви в документі.
За таких обставин, Учасник ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕГДОРСТРОЙ» помилково дійшов до висновку про неправомірність рішення Департаменту комунального господарства та благоустрою в частині визнання переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ШЛЯХБУД».
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для скасування рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШЛЯХБУД».
