Експертна грошова оцінка земельної ділянки

Щодо діяльності юридичних осіб – суб’єктів господарювання як суб’єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, то вони, формально, мають відповідати двом вимогам: (1) мати у своєму складі оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок та (2) бути зареєстрованими у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників. Якщо перша вимога є цілком логічною, то друга вимога, очевидно, була внесена до законодавство без належного обґрунтування, проте, на жаль, набула статусу законодавчої норми. Слід окремо відзначити, що закріплена у абзаці третьому ст. 6 Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV «Про оцінку земель» лінгвістична конструкція «суб’єкти господарювання…, що мають… та які зареєстровані…» вказує на те, що вимога щодо реєстрації у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників стосується саме «юридичних осіб – суб’єктів господарювання», а не «оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок». При цьому слід взяти до уваги, що порядок ведення Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників, визначений статтею 66-1 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій», передбачає внесення до згаданого реєстру відомостей про фізичних осіб – інженерів-землевпорядників, а не юридичних осіб. Таким чином, внаслідок набрання чинності Законом України від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» виникає колізія між Законом України від 11.12.2003 № 1378-IV «Про оцінку земель» та Законом України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій», оскільки перший вимагає реєструвати юридичних осіб – суб’єктів господарювання як суб’єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників, а другий – виключає таку можливість. За загальний правилом тлумачення колізій у законодавстві (див. лист Мін’юсту України від 26.12.2008 № 758-0-2-08-19 «Щодо практики застосування норм права у випадку колізії»), при розбіжності між загальним і спеціальним нормативно-правовим актом перевага надається спеціальному, якщо він не скасований виданим пізніше загальним актом. Щодо порядку ведення Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників Закон України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій» є спеціальним законодавчим актом, а тому його норми мають перевагу над нормами Закону України від 11.12.2003 № 1378-IV «Про оцінку земель», який в даному випадку є загальним законодавчим актом. Зважаючи на це, вимога щодо реєстрації юридичних осіб – суб’єктів господарювання як суб’єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників є колізійною та не відповідає спеціальному Закону України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій», згідно якого така реєстрація у даний час неможлива та не допускається. Таким чином, до внесення змін у Закон України від 22.05.2003 № 858-IV «Про землеустрій», які б дозволили проведення реєстрації юридичних осіб у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників, до юридичних осіб як суб’єктів господарювання має застосовуватися лише вимога щодо наявності у своєму складі оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок. Враховуючи вище викладне, просимо внести зміни до оголошення, а саме до пункту 4 (Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) та виключити вимогу щодо реєстрації оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-землевпорядників.