Послуги з охорони об’єкту (Код ДК 021:2015 79710000-4,Охоронні послуги)

Скарга на рішення Замовника про відхилення пропозиції ПП "ТОКО ПАРИТЕТ", відповідно до положень ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі".

Приватне підприємство «ТОКО ПАРИТЕТ» приймало участь в процедурі закупівлі UA-2018-12-06-001096-c. Згідно протоколу № 29 від 02.01.2019 р. засідання тендерного комітету управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради щодо розгляду тендерних пропозицій з предмету закупівлі: Послуги з охорони об’єкту (код ДК 021:2015 79710000-4, Охоронні послуги) переможцем торгів визначено приватне підприємство «Охоронно-юридична компанія «Шериф». ПП «ТОКО ПАРИТЕТ» не згодне з вказаним рішенням, оскільки тендерним комітетом, в порушення вимог п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3 Розділу 5 Тендерної документації, не відхилена тендерна пропозиція ПП «Охоронно-юридична компанія «Шериф». Підстави наступні: Підпунктом 2 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації визначено завантаження інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 2 до документації. Серед іншого, в Додатку № 2 передбачено, що інформація про досвід виконання аналогічного договору подається у вигляді довідки згідно Форми 1. Формою 1 передбачено, що для документального підтвердження даної інформації, учасник повинен надати копію цього договору з підтверджуючими документами про його виконання, а саме акти наданих послуг. В підтвердження інформації про виконання аналогічного договору ПП «Охоронно-юридична компанія «Шериф» було надано копію договору від 07.11.2017 р. № 74/14/2017 про надання охоронних послуг, укладений з Фондом соціального страхування України, та вказано період надання послуг з 01.11.2017 р. по 31.12.2017 р. Пунктом 3.1 Договору визначено, що ціна Договору становить 189 383,04 грн. (Додаток № 1, Додаток № 2 до цього Договору). Згідно актів виконаних робіт від 30.11.2017 р. № 101 та від 18.12.2017 р. № 102 загальна вартість наданих послуг склала 175 035,84 грн. Таким чином, фактична вартість наданих послуг за Договором не відповідає загальній вартості Договору, що визначена в п. 3.1. Аналіз інформації з відкритих джерел (веб-портал Уповноваженого органу prozorro.gov.ua) вказує на те, що Договір від 07.11.2017 р. № 74/14/2017 про надання охоронних послуг було укладено за результатами проведеної процедури закупівлі UA-2017-10-05-000764-a. До вказаного Договору вносились зміни, а саме: • Додатковий договір № 1 від 07.11.2017 р. до Договору № 74/14/2017 від 07.11.2017 р. про надання охоронних послуг, яким сума за Договором була зменшена до 175 035,84 грн., а Додатки № 1 та № 2 викладені в новій редакції. Пунктом 3 визначено, що Додатковий договір № 1 є невід’ємною частиною Договору; • Додатковий договір № 2 від 29.12.2017 р. до Договору № 74/14/2017 від 07.11.2017 р. про надання охоронних послуг, яким була збільшена сума за Договором до 209 469,12 грн., збільшено строк дії Договору до 12.01.2018 р. та Додатки № 1 та № 2 викладено в новій редакції. Пунктом 7 визначено, що Додатковий договір № 1 є невід’ємною частиною Договору. Таким чином, у складі пропозиції ПП «Охоронно-юридична компанія «Шериф» відсутні невід’ємні частини до вищезазначеного договору. Вказані обставини свідчать, що тендерну пропозицію ПП «Охоронно-юридична компанія «Шериф» слід відхилити на підставі п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3 Розділу 5 Тендерної документації. На підставі вищевикладеного, вимагаємо від Замовника: 1. скасувати своє рішення, оформлене протоколом № 29 від 02.01.2019 р., про визначення переможцем в процедурі закупівлі UA-2018-12-06-001096-c приватне підприємство «Охоронно-юридична компанія «Шериф»; 2. прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства «Охоронно-юридична компанія «Шериф»; 3. продовжити розгляд тендерних пропозицій інших учасників закупівлі.

Вимога відповідно до ч.3 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" Приватне підприємство «ТОКО ПАРИТЕТ» приймало участь в процедурі закупівлі UA-2018-12-06-001096-c. Згідно протоколу від 08.01.2019 р. засідання тендерного комітету управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради щодо розгляду тендерних пропозицій з предмету закупівлі: Послуги з охорони об’єкту (код ДК 021:2015 79710000-4, Охоронні послуги) пропозицію приватного підприємства «ТОКО ПАРИТЕТ» відхилено з підстав невідповідності вартості наданих послуг за актами наданих послуг вартості послуг за умовами, наданого підприємством, аналогічного договору з підтверджуючими документами про його виконання, а саме акти наданих послуг. ПП «ТОКО ПАРИТЕТ» не згодне з вказаним рішенням, оскільки воно не відповідає вимогам тендерної документації та положенням Закону України «Про публічні закупівлі». Підстави наступні: Пунктом 3 Розділу 5 Тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2)переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Підпунктом 2 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації визначено завантаження інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 2 до документації. Серед іншого, в Додатку № 2 передбачено, що інформація про досвід виконання аналогічного договору подається у вигляді довідки згідно Форми 1. Формою 1 передбачено, що для документального підтвердження даної інформації, учасник повинен надати копію цього договору з підтверджуючими документами про його виконання, а саме акти наданих послуг. В підтвердження інформації про виконання аналогічного договору ПП «ТОКО ПАРИТЕТ» було надано копію договору від 02.10.2017 р. № 3 про закупівлю послуг. Предметом договору визначено надання охоронних послуг. Договір укладений з Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради, та вказано період надання послуг з 02.10.2017 р. по 31.12.2017 р. (пункт 9.1 Договору). Пунктом 3.1 Договору визначено, що ціна Договору становить 40 900 грн. Згідно Додатку № 2 до цього Договору при розрахунку вартості послуг за договором визначено період з 30.09.2017 р. по 31.12.2017 р. При цьому фактично послуги надавалися з 02.10.2017 р., що відображено в п. 9.1 Договору та акті виконаних робіт 139 від 10.10.2017 р. Саме у зв'язку з вище вказаним обставинами вартість наданих послуг згідно актів виконаних робіт не відповідає вартості послуг згідно п. 3.1 Договору. Необхідно звернути увагу, що жодних інших додатків та/або додаткових угод, крім наданих підприємством, між сторонами укладено не було. Крім того, відповідно до п. 3.2. Договору визначено, що ціна договору може бути змінена за взаємно згодою сторін, в т.ч. в залежності від дати початку надання послуг. Отже, ПП «ТОКО ПАРИТЕТ» послуги за аналогічним договором надано в повному обсязі, що підтверджено відповідними актами виконаних робіт. Тобто, підприємством дотримано вимоги тендерної документації щодо надання копії аналогічного договору з доказами його виконання. Підстави для відхилення пропозиції підприємства відсутні. На підставі вищевикладеного, вимагаємо від Замовника: 1. скасувати своє рішення, оформлене протоколом від 08.01.2019 р., про відхилення пропозиції приватного підприємства «ТОКО ПАРИТЕТ» в процедурі закупівлі UA-2018-12-06-001096-c; 2. прийняти рішення про визначення переможцем приватне підприємство «ТОКО ПАРИТЕТ» в процедурі закупівлі UA-2018-12-06-001096-c.

Приватне підприємство «ТОКО ПАРИТЕТ» приймало участь в процедурі закупівлі UA-2018-12-06-001096-c. Згідно протоколу від 08.01.2019 р. засідання тендерного комітету управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради щодо розгляду тендерних пропозицій з предмету закупівлі: Послуги з охорони об’єкту (код ДК 021:2015 79710000-4, Охоронні послуги) пропозицію приватного підприємства «ТОКО ПАРИТЕТ» відхилено з підстав невідповідності вартості наданих послуг за актами наданих послуг вартості послуг за умовами, наданого підприємством, аналогічного договору з підтверджуючими документами про його виконання, а саме акти наданих послуг. ПП «ТОКО ПАРИТЕТ» не згодне з вказаним рішенням, оскільки воно не відповідає вимогам тендерної документації та положенням Закону України «Про публічні закупівлі». Підстави наступні: Пунктом 3 Розділу 5 Тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2)переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Підпунктом 2 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації визначено завантаження інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 2 до документації. Серед іншого, в Додатку № 2 передбачено, що інформація про досвід виконання аналогічного договору подається у вигляді довідки згідно Форми 1. Формою 1 передбачено, що для документального підтвердження даної інформації, учасник повинен надати копію цього договору з підтверджуючими документами про його виконання, а саме акти наданих послуг. В підтвердження інформації про виконання аналогічного договору ПП «ТОКО ПАРИТЕТ» було надано копію договору від 02.10.2017 р. № 3 про закупівлю послуг. Предметом договору визначено надання охоронних послуг. Договір укладений з Управлінням з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Криворізької міської ради, та вказано період надання послуг з 02.10.2017 р. по 31.12.2017 р. (пункт 9.1 Договору). Пунктом 3.1 Договору визначено, що ціна Договору становить 40 900 грн. Згідно Додатку № 2 до цього Договору при розрахунку вартості послуг за договором визначено період з 30.09.2017 р. по 31.12.2017 р. При цьому фактично послуги надавалися з 02.10.2017 р., що відображено в п. 9.1 Договору та акті виконаних робіт 139 від 10.10.2017 р. Саме у зв'язку з вище вказаним обставинами вартість наданих послуг згідно актів виконаних робіт не відповідає вартості послуг згідно п. 3.1 Договору. Необхідно звернути увагу, що жодних інших додатків та/або додаткових угод, крім наданих підприємством, між сторонами укладено не було. Крім того, відповідно до п. 3.2. Договору визначено, що ціна договору може бути змінена за взаємно згодою сторін, в т.ч. в залежності від дати початку надання послуг. Отже, ПП «ТОКО ПАРИТЕТ» послуги за аналогічним договором надано в повному обсязі, що підтверджено відповідними актами виконаних робіт. Тобто, підприємством дотримано вимоги тендерної документації щодо надання копії аналогічного договору з доказами його виконання. Підстави для відхилення пропозиції підприємства відсутні. На підставі вищевикладеного, вимагаємо від Замовника: 1. скасувати своє рішення, оформлене протоколом від 08.01.2019 р., про відхилення пропозиції приватного підприємства «ТОКО ПАРИТЕТ» в процедурі закупівлі UA-2018-12-06-001096-c; 2. прийняти рішення про визначення переможцем приватне підприємство «ТОКО ПАРИТЕТ» в процедурі закупівлі UA-2018-12-06-001096-c.