«Капітальний ремонт приміщень п’ятиповерхового корпусу КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» по вул. Менделєєва, 3 в м. Черкаси»

1) Шановний замовник! Відповідно до п.6 розділу ІІІ тендерної документації, Вами встановлено наступну вимогу: «Учасники закупівлі повинні надати кошторисну документацію розроблену в програмному комплексі АВК-5 у форматі PDF (також надається інформаційна модель комплексу АВК-5 формату IMD та у форматі word або xls) у складі: - договірної ціни (вид договірної ціни - динамічна); - зведеного кошторисного розрахунку; - пояснювальної записки; - об’єктних та локальних кошторисів (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу); - підсумкової відомості ресурсів; - розрахунком загальновиробничих витрат; - розрахунком коштів на покриття адміністративних витрат; - проєктом календарного графіку виконання робіт, сформованого у розрізі розділів локальних кошторисів; - інших підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» Просимо звернути увагу на те, що у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон), у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, КРІМ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ЦІНУ/приведену ціну тендерної пропозиції. Враховуючи вимоги Закону та те, що Вами оприлюднено оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі відповідно до частини третьої статті 10 Закону, ПРОСИМО привести у відповідність до Закону Тендерну документацію та внести до неї зміни шляхом виключення зазначеної вимоги, адже подання таких файлів та, відповідно, розкриття інформації ПРО ЦІНУ (до моменту, коли вона має бути розкрита відповідно до Закону) буде вважатись підставою для відхилення такого учасника процедури закупівлі. Дана вимога суперечить Закону України «Про публічні закупівлі».

У п.1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником у тендерній документації вимагається надати: - довідку з ДПС в якій містяться дані про розрахункові рахунки в банківських установах платника податку. Просимо звернути увагу Замовника на те, що відповідно до абз. 1 п. 69.2 ПКУ банки та інші фінансові установи надсилають ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ВІДКРИТТЯ або закриття рахунка платника податків, до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунка. Згідно з п. 5 розд. І Інструкції про порядок відкриття і закриття рахунків клієнтів банків та кореспондентських рахунків банків – резидентів і нерезидентів, затвердженої постановою Правління НБУ від 12.11.2003 р. № 492 клієнти мають право відкривати рахунки в будь-яких банках України відповідно до власного вибору для забезпечення своєї господарської діяльності, незалежної професійної діяльності і власних потреб. Порядок подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів затверджений наказом Мінфіну від 18.08.2015 р. №721 зі змінами та доповненнями. Пунктом 42-1.2 ПКУ визначено, що Електронний кабінет забезпечує можливість реалізації платниками податків прав та обов’язків, визначених ПКУ та нормативно-правовими актами, що прийняті на підставі та на виконання ПКУ, в тому числі, шляхом, зокрема, перегляду в режимі реального часу інформації про платника податків, що збирається, використовується та формується контролюючими органами у зв’язку з обліком платників податків та адмініструванням податків, зборів, митних платежів, здійсненням податкового контролю. Отже, при встановленні статусу клієнта банки та інші фінансові установи при відкритті/закритті рахунків клієнта надсилають повідомлення до контролюючого органу про відкриття або закриття будь-яких рахунків платника податків. У розділі «Облікові дані платника» приватної частини Електронного кабінету відображаються, зокрема, дані про всі рахунки юридичної особи відкриті у банках та інших фінансових установах (розрахункові, депозитні, кредитні тощо). Враховуючи вищевикладене, такий орган як ДПС не надає ДОВІДКИ в якій містяться дані про розрахункові рахунки в банківських установах платника податку, оскільки надання такого документу не передбачено нормами чинного законодавства України. Просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, ВИКЛЮЧИВШИ ДАНУ ВИМОГУ, тим більше хочемо зауважити те, що Вами, як Замовником, вимагається надання довідки з обслуговуючого банку з інформацією про наявність відкритих рахунків (у випадку наявності декількох обслуговуючих банків надати довідки з усіх таких банків). Якщо Замовник не погоджується з нашими переконаннями, просимо надати роз’яснення яким нормативним документом, з посиланням на конкретний абзац та пункт, керувався Замовник при встановлені даної вимоги щодо надання ДПС ДОВІДКИ в якій містяться дані про розрахункові рахунки в банківських установах платника податку. Адже відповідно до частини 3 статті 22 Закону, Замовник має право вимагати інші документи, але ЛИШЕ ТІ, ЯКІ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ.

Шановний Замовнику, вимагаємо виключити вимогу щодо надання АКТУ ОБСТЕЖЕННЯ (ОГЛЯДУ) ОБ'ЄКТУ, визначеному у Додатку № 3 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТАЗАКУПІВЛІ, У ТОМУЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації. Встановлення Вами такої вимоги носить ознаку дискримінаційного характеру, оскільки, встановлюючи відповідні вимоги, замовник порушує право скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт обстеження об’єкта за підписом уповноваженої особи замовника. Встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання Акту обстеження об’єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, зокрема скаржника, замовник може не надати наведений вище акт, що в подальшому може стати, з незалежних від учасника торгів підстав, причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Дане питання було неодноразовим об’єктом оскарження АМКУ. Уразі не внесення змін до тендерної документації, ми будемо змушені звернутися до органу оскарження.