послуги з поточного ремонту магістральних водопровідних мереж міста Харкова (код за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі, ID моніторингу: UA-M-2019-11-06-000023 Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі - Замовник) заперечує щодо питань порушених у Висновку про результати моніторингу закупівлі: 1) для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, установленому абзацом другим частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), (далі - Закон), щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, за умовами п.п. 1)1.1 п. 1, п.п. 5.2 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації та п. 1) Додатку 1 до тендерної документації: «Перелік документів, що підтверджують відповідність установленим кваліфікаційним критеріям», учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати перелік діючого обладнання, машин (спецтехніки) і механізмів, їх назви, тип (марка) або модель, технічний стан та кількість, підстава користування: власна чи орендована тощо. В переліку машин (спецтехніки) Замовником у п. 1) Додатку 1 до тендерної документації визначено перелік наявності обов’язкової спеціальної техніки. Учасником - ТОВ "ВСС-СІСТЕМ" у складі тендерної пропозиції надано: «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» від 11 квітня 2019 р. № 02-1104/2019 (завантажено у файлі: «1 Квалиф критерии.pdf») (далі - Довідка). В наданій Довідці цим учасником зазначено перелік обов’язкової спеціальної техніки: машини та механізми, які вимагалися Замовником відповідно до умов п. 1) Додатку 1 до тендерної документації. У технічній специфікації на надання послуг: послуги з поточного ремонту магістральних водопровідних мереж міста Харкова (код за ДК 021:2015 - 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Додатку 4 до тендерної документації зазначено, серед інших позицій: «Засипка траншей та котлованів піском бульдозерами потужністю 59 кВт при переміщенні ґрунту до 5 м, група ґрунту 2» та «Засипка траншей та котлованів бульдозерами потужністю 59 кВт при переміщенні ґрунту до 5 м, група ґрунту 2». Бульдозер — трактор або тягач (гусеничний або колісний), обладнаний навісним неповоротним чи поворотним робочим органом, який називають відвалом. Бульдозером, серед інших операцій, зрізають та переміщують ґрунт, засипають котловани і траншеї. У Довідці учасником - ТОВ "ВСС-СІСТЕМ", зокрема, зазначено: «Екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу JCB-3CX SM». З цього приводу зауважуємо, що екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу JCB-3CX SM має потужність 68,60 кВт та дана машина обладнана відвалом-навантажувачем (щелепний ківш), котрий дозволяє виконувати роботи по зрізанню та переміщенню ґрунту, засипанню котлованів і траншей, плануванню поверхні. Оскільки в технічній специфікації тендерної документації (Додаток 4 до тендерної документації) визначено про те, що вважати зазначені у таблицях цієї технічної специфікації посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника такими, що містять вираз «або еквівалент», то екскаватор-навантажувач на пневмоколісному ходу JCB-3CX SM, вказаний учасником у Довідці, є еквівалентом бульдозера потужністю 59 кВт. При цьому тендерна документація не містить окремих вимог, щодо порядку заповнення або заміщення у переліку та обсягах послуг відповідно до технічної специфікації (Додаток 4), що поданий учасником за умовами п.п. 6.3 п. 6 розділу ІІІ тендерної документації, механізмів на еквівалентні. Тобто учасник - ТОВ "ВСС-СІСТЕМ" має обладнання, машини (спецтехніку) і механізми для виконання послуг, що є предметом закупівлі. Водночас необхідно зауважити, що лист: «Перелік та обсяги послуг відповідно до технічної специфікації» від 11 квітня 2019 р. № 15-1104/2019, наданий учасником - ТОВ "ВСС-СІСТЕМ" у складі тендерної пропозиції (завантажено у файлі: «Технична спеціфікація. Лист зобов'язання.pdf») для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, у відповідності до умов п.п. 2)6.3 п. 6 розділу ІІІ тендерної документації. Вимоги п.п. 2)6.3 п. 6 розділу ІІІ тендерної документації не містять жодного посилання на умови п. 1) Додатку 1 до тендерної документації. Слід також підкреслити, що п. 1) Додатку 1 до тендерної документації не містить жодних окремих вимог про зазначення учасником торгів у тендерній пропозиції обладнання, машин (спецтехніки) і механізмів за всім переліком Додатку 4 до тендерної документації, або саме: за переліком та обсягами послуг відповідно до технічної специфікації (Додаток 4). Таким чином учасник - ТОВ "ВСС-СІСТЕМ" відповідає кваліфікаційному критерію, установленому абзацом другим статті 16 Закону, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, відповідно до вимог п.п. 5.2 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації та п. 1) Додатку 1 до тендерної документації; 2) для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, установленому абзацом четвертим частини другої статті 16 Закону, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, за умовами п.п. 1) 1.1 п. 1, п.п. 5.2 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації та п. 3) Додатку 1 до тендерної документації: «Перелік документів, що підтверджують відповідність установленим кваліфікаційним критеріям», учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену в довільній формі, що має містити інформацію про виконання аналогічного (них) договору (рів), в якій зазначені наступні пункти: - назва, код за ЄДРПОУ, адреса замовника; - предмет договору, номер та дата укладення договору. Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду виконання робіт з капітального ремонту або реконструкції або нового будівництва або виносу або санації або послуг з поточного ремонту водопровідних або каналізаційних або інших інженерних мереж. Для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного(них) договору(рів) учасник надає наступні документи: 1. скановану(ні) кольорову(ві) копію(ї) оригіналу(лів) цього (цих) аналогічного(них) договору(рів) з усіма додатками, які є невід'ємною частиною договору (рів); 2. скановані кольорові копії оригіналів документів, підтверджуючих виконання договору(рів): акти виконаних робіт КБ-2В, довідок КБ-3, або актів звірок взаємозвірок розрахунків за бухгалтерським обліком, що свідчать про виконання робіт, підписані всіма сторонами; 3. скановану копію позитивного (них) відгуку (ків) за наданим (и) договором(рами). У разі наявності досвіду виконання аналогічного договору, де замовником виступав Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради учасник надає інформацію про номер договору(рів), предмет договору(рів) та дату договору(рів), документальне підтвердження виконання договору(рів) не вимагається. Учасником – ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» у складі тендерної пропозиції надано: «Довідка про виконання аналогічних договорів» від 11 квітня 2019 р. № 05-1104/2019 (завантажено у файлі: «1 Квалиф критерии.pdf») (далі – Довідка про договори), в якій надана інформація про Замовника (назва, код за ЄДРПОУ, адреса замовника), у тому числі інформація про номер договорів, предмет договорів та дату договорів. Довідка про договори містить необхідну інформацію про виконання учасником аналогічних договорів, Замовником за якими є саме: Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради. Тобто, документальне підтвердження виконання договорів, зокрема, надання сканованої копії позитивних відгуків за наданими договорами, у даному випадку, саме згідно з вищенаведеними вимогами п. 3) Додатку 1 до тендерної документації не вимагається, оскільки Замовником за аналогічними договорами інформація, про які зазначена учасником у Довідці про договори, виступав Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради. Учасником – ТОВ «ВСС-СІСТЕМ» у тендерній пропозиції надана вся необхідна інформація для документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, установленому абзацом четвертим статті 16 Закону, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, згідно з умовами п.п. 5.2 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації та п. 3) Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином учасник - ТОВ "ВСС-СІСТЕМ" відповідає кваліфікаційному критерію, установленому абзацом четвертим статті 16 Закону, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог п.п. 5.2 п. 5 розділу ІІІ тендерної документації та п. 3) Додатку 1 до тендерної документації. Необхідно зазначити, що учасник - ТОВ "ВСС-СІСТЕМ" відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерна пропозиція учасника відповідає умовам тендерної документації. Виходячи з цього у Замовника були відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції учасника - ТОВ "ВСС-СІСТЕМ". Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовником - Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради не було допущено порушень законодавства з питань публічних закупівель в частині виконання вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.