UA-M-2024-11-11-000055 •
9a8d3dec903d41b1ac679b48027d1f80 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
11.11.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.11.2024 № 82-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 23.10.2024 № 003100-18/13263-2024; доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 11.11.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 11.11.2024 № 82-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 1 UA-2024-06-20-006748-a 20.06.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Запити:
Запит від
27.11.2024 11:37:30
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Дрова паливні (ВІЛЬХА,БЕРЕЗА)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-06-20-006748-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
03.12.2024 10:04:48
Відповідь на запит Відділом освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради розглянуто Ваш запит від 27листопада 2024 року. На виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи положення Особливостей надаємо пояснення на Ваш запит.
1.Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Положення, вказану методику згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом. Очікувана вартість визначена з врахуванням потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Також, до формування опису предмета закупівлі залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, що закуплені, а саме: директори шкіл, завідуючі дитячих садочків. Крім того, Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій, також враховано при визначенні очікуваної вартості вимоги до умов поставки, зокрема необхідність розвезення товару по закладах освіти, згідно з дислокацією наданою зомовником. Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із врахуванням потреби, технічних, якісних характеристик товару, аналізу ринкових цін, шляхом аналізу відкритих джерел та з урахуванням необхідності доставки товару по закладах освіти.
2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону. Додатково повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі. Замовник не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів. Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті, повідомляємо наступне. Замовник не має на сьогодні ні власного веб-сайту, ні особи відповідальної за його обслуговування. Отже, інформація щодо закупівлі не розміщувалась безпосередньо Замовником, адже Замовник має вибір оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання надання роз’яснень щодо тендерної документації встановлено порушення пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій фізичної особи-підприємця Кришталь Олександр Ігорович та фізичної особи-підприємця Омельченко Роман Олександрович встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович встановлено порушення пункту 43 Особливостей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Також встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону .
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій фізичної особи-підприємця Сапожник Микола Володимирович та ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, надання відповіді на звернення учасника про причини невідповідності його пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та враховуючи те, що Замовник 21.11.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю UA-2024-06-20-006748-a, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом здійснення заходів згідно чинного законодавства, спрямованих на притягнення до відповідальності особи, якою допущене порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення закупівлі) (далі – Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; надання відповіді на звернення учасника про причини невідповідності його пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Відділу освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 20.06.2024 № 61/24 (далі – Тендерна документація); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Кришталь Олександр Ігорович, фізичної особи-підприємця Омельченко Роман Олександрович, фізичної особи-підприємця Сапожник Микола Володимирович, ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.07.2024 № 65/24, від 08.07.2024 № 66/24, від 15.07.2024 № 67/24, від 15.07.2024 № 68/24, від 22.07.2024 № 69/24, від 25.07.2024 № 71/24; Вимога про усунення невідповідностей фізичній особі-підприємцю Сапожник Микола Володимирович та фізичній особі-підприємцю Коритко Юрій Володимирович; повідомлення про намір укласти договір; договір від 31.07.2024 № 219; додаткова угода № 1 від 30.10.2024 до договору № 219 від 31.07.2024; додаткова угода № 2 від 21.11.2024 до договору № 219 від 31.07.2024, повідомлення про внесення змін до договору; звіт про виконання договору про закупівлю; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівель встановлено наступне.
Згідно з інфоромацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 24.06.2024 Замовнику надійшло звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Згідно з пунктом 54 Особливостей Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Відповідь на звернення Замовником оприлюднена в електронній системі закупівель 28.06.2024.
Отже, Замовник на порушення пункту 54 Особливостей не надав відповідь на звернення та не оприлюднив його в електронній системі закупівель протягом трьох днів з дня його оприлюднення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.07.2024 № 65/24 Замовником у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кришталь Олександр Ігорович виявлені невідповідності:
- «В складі тендерної пропозиції Учасника надана довідка Вих. № 1-10 від 28 червня 2024 року про наявність орендованих транспортних засобів в якій відсутня інформація про технічний стан транспортних засобів»;
- «В складі тендерної пропозиції Учасника відсутня будь-яка інформація, що документально підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, вказаних учасником у довідці Вих. № 1-10 від 28 червня 2024 року, а саме: договір (договори) купівлі – продажу, та/або оборотно-сальдову відомість (відомості), та/або інвентаризиційний опис, та/або договір (договори) оренди, та/або договір про співпрацю, та/або договір користування чи надання послуг та/або інші документи, що підтверджують наявність обладнання та матеріально-технічної бази (вказані договори оренди / користування / про співпрацю/ надання послуг повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції)»;
- «В складі тендерної пропозиції Учасника відсутня будь-яка інформація, про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням кількості, посади працівників, їх прізвищ, імен, по батькові, та досвід роботи в учасника. Для документального підтвердження інформації, зазначеної учасником під час надання довідки про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати: копії наказів про призначення працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід. та/або копію цивільно-правових угод )»;
- «відсутня документально підтверджена інформація про проходження працівниками навчання з питань охорони праці».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник виявив у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Кришталь Олександр Ігорович невідповідності щодо яких був зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.07.2024 № 66/24 Замовником у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Омельченко Роман Олександрович виявлені невідповідності:
- «В складі тендерної пропозиції Учасника надана довідка №20 від 25.06.2024р. про наявність обладнання та мтб в якій відсутня інформація про технічний стан транспортних засобів що будуть залучені до виконання робіт»;
- «В складі тендерної пропозиції Учасника надана довідка №20 від 25.06.2024р. про наявність обладнання та мтб в якій надана інформація, що учасником буде залучено на підставі Договору оренди транспортного засобу №05-01/24 від 05 січня 2024 року з ФОП Корж В. В. Автомобіль марки Газ-Саз СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ САМОСКИД, Синій 1991 року випуску Реєстраційний номер АЕ 3419 ТС, проте в складі тендерної документації надано договір оренди транспортного засобу 10/01-24 від 10 січня 2024 року, що суперечить довідці №20 від 25.06.2024р»;
- «В складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку №21 від 25.06.2024 року наступного змісту: Я, фізична особа-підприємець Омельченко Роман Олександрович надаю інформацію наявність працівників, чисельністю 2 чол., досвід роботи кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення поставки предмету закупівлі, проте відсутня документально підтверджена інформація про проходження 2 працівниками навчання з питань охорони праці ( в складі тендерної пропозиції надано підтвердження на 1 працівника)».
Отже, Замовник виявив у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Омельченко Роман Олександрович невідповідності щодо яких був зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Проте, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович встановлено наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович Замвоник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке, зокрема, містить наступну інформацію та вимоги до цього учасника закупівлі:
- «Відповідно до п. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Учасником в складі тендерної документації надано підтверджуючі документи на виконання вимог даного пункту, проте не надано підписаний Додаток 2 до тендерної документації»;
- «3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати інформацію передбачену даною вимогою. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до вимог Закону та з урахуванням Особливостей».
Відповідно до пункту 1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерні пропозиції подаються шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
«- інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2)
- згідно Додатку 2 до тендерної документації»;
Згідно з пунктом 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» - «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Додатком 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» передбачено подання цього додатку з підписом уповноваженої особи учасника, зокрема: «Прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи Учасника, завірені печаткою (за умови її використання)».
Аналізом інформації та документів у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович, розміщених в електронній системі закупівель станом на 29.06.2024 (кінцевий строк подання тендерних пропозицій), встановлено відсутність підписаного цим учасником Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ». Вказаний документ розміщений в електронній системі закупівель 24.07.2024 після оприлюднення Замовником Вимоги про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей для усунення невідповідності в тендерній пропозиції фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович встановив вимогу щодо надання цим учасником документу, який підтверджує відповідність його тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації до предмета закупівлі та на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Крім того, моніторингом процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» Замовник встановив наступну вимогу: «Учасники повинні надати документальне підтвердження стосовно проходження ними сертифікації уповноваженою організацією відповідності їх діяльності екологічному управлінню за ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту» та/або іншій аналогічній системі за ISO 14001:2015 з наданням відповідного чинного сертифікату на ім’я учасника процедури закупівлі».
У складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович надана копія Сертифікату на систему екологічного менеджменту, виданого органом сертифікації «РосУкрСерт», чинний до 24.06.2025 за умови щорічного підтвердження (файл – «Сертифікат ISO 140012015.pdf»). Разом з цим, у складі тендерної пропозиції цього учасника відсутні документи щодо підтвердження чинності даного сертифікату.
Отже, на порушення вимог Додатку 2 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович поданий Сертифікат на систему екологічного менеджменту за ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту», чинність якого не підтверджена. Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Коритко Юрій Володимирович як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та визнав цього учасника переможцем.
Необхідно зазначити, що Замовник відхилив на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей через не «надання учасниками документального підтвердження стосовно проходження ними сертифікації уповноваженою організацією відповідності їх діяльності екологічному управлінню за ISO 14001:2015 «Система екологічного менеджменту» та/або іншій аналогічній системі за ISO 14001:2015 з наданням відповідного чинного сертифікату на ім’я учасника процедури закупівлі» тендерні пропозиції:
- ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК» ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС» ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ – з ціною пропозиції 4 370 000,00 грн, яка на 551 000,00 грн менша, ніж у Переможця;
- фізичної особи-підприємця Омельченко Роман Олександрович - з ціною пропозиції 3 724 000,00 грн, яка на 1 197 000,00 грн менша, ніж у Переможця;
- фізичної особи-підприємця Кришталь Олександр Ігорович - з ціною пропозиції 3 723 000,00 грн, яка на 1 198 000,00 грн менша, ніж у Переможця.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі на підставі частини п’ятої статті 8 Закону 27.11.2024 посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, запитала «відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість». У відповіді, розміщеної Замовником в електронній системі закупівель 03.12.2024, вказані у запиті документи на порушення частини п’ятої статті 8 Закону не надані.
Дата публікації рішення:
02.12.2024
Інформація про усунення порушення замовником
Недоліки виправлено.
Дата публікації:
11.12.2024
Протоколи про притягнення до адміністративної відповідальності:
| 14/01/2025пр |
28.01.2025 15:25:15 |
14/01/2025пн |
29.01.2025 |
Кодекс України про адміністративні правопорушення, ст. 164-14.1 |
| 14/02/2025 пр |
28.01.2025 15:26:02 |
3/293/97/2025 |
03.02.2025 |
Кодекс України про адміністративні правопорушення, ст. 164-14.3 |
