код ДК 021:2015 – 79410000-1 – консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та управління (консультативні послуги в сфері публічних закупівель)

1. У Переліку документів, що підтверджують кваліфікацію Учасника, наведеному у Розділі ІІ тендерної документації, міститься вимога надати довідку, складену в довільній формі про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів в 2019 р., сума кожного із зазначених договорів повинна становити не менше двадцяти тисяч гривень. Також зазначено, що такі договори повинні бути надані не менше ніж трьом Замовникам в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», один із яких повинен належати до комунальної власності територіальної громади міста Києва. Далі за тендерною документацією зазначено: «Учасник має надати в складі пропозиції копії усіх договорів, наведених в довідці про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів, сумарна вартість яких повинна перевищувати сто тисяч гривень». Тобто документацією встановлено 6 вимог для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору: 1) сума кожного договору не менше 20 000 грн., 2) договори виконані у 2019 році, 3) договорів повинно бути не менше трьох, 4) договори повинні бути укладені з Замовниками в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», 5) сумарна вартість договорів більше 100 000 грн., 6) один з Замовників належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва. Вказані вимоги є дискримінаційними, оскільки максимально обмежують коло учасників публічної закупівлі, суперечать статтям 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі», які згідно з ч. 1 ст. 2 цього ж Закону застосовуються і до закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість визначеної у абз. 2, 3 ч.1 ст. 2 цього Закону. Підтвердженням порушення вказаних норм такою вимогою є практика розгляду скарг в Антимонопольному комітеті України стосовно закупівель UA-2019-07-29-001328-b, UA-2017-02-13-001432-c, UA-2017-02-03-000072-c, яким такі вимоги були визнані дискримінаційними. Просимо виключити дискримінаційні вимоги з тендерної документації . 2. У Переліку документів, що підтверджують кваліфікацію Учасника, наведеному у Розділі ІІ тендерної документації, міститься вимога надати на усіх працівників документи, що підтверджують проходження навчання у сфері публічних закупівель, видані підприємством або установою чи організацією, яка здійснює діяльність у сфері освітніх послуг. Відповідно до п. 1.1. Технічних, якісних та кількісних вимог до предмету закупівлі, викладених у Додатку 1, працівників вимагається не менше 4 осіб. Надайте роз’яснення, які підприємства, установи чи організації є такими, що здійснюють діяльність у сфері освітніх послуг? Також обґрунтуйте необхідність надання на усіх працівників документів, що підтверджують проходження навчання у сфері публічних закупівель, оскільки для якісного надання послуг, які є предметом закупівлі, достатньо і однієї особи, яка має такий документ. Це підтверджується тим, що ні Технічними, якісними та кількісними вимогами до предмету закупівлі, ні Проектом договору не вимагається надання таких послуг одночасно кількома особами. Тож за відсутності належного обґрунтування такої вимоги, просимо виключити вказану вимогу з тендерної документації, оскільки вона значно обмежує доступ потенційних Учасників до публічної закупівлі. 3. У Переліку документів, що підтверджують кваліфікацію Учасника, наведеному у Розділі ІІ тендерної документації, міститься вимога надати довідку, складену в довільній формі про наявність в Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, які є необхідними та достатніми для надання послуг, із зазначенням у ній, крім іншого, правового титулу, на якому належить дане майно учаснику. Ані Господарський кодекс України, ані Цивільний кодекс України не містить поняття «правовий титул», тому, будь ласка, надайте роз'яснення, що вкладено у це поняття та внесіть зміни до тендерної документації. 4. У Переліку документів, що підтверджують кваліфікацію Учасника, наведеному у Розділі ІІ тендерної документації, міститься вимога надати довідку, яка містить відомості про учасника. Однак, у цій вимозі відсутнє зазначення форми такої довідки: довільна чи встановленого зразка. Будь ласка, надайте роз'яснення щодо форми цієї довідки та внесіть зміни до тендерної документації. 5. Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції, наведених у Розділі ІІ тендерної документації, містить застереження, що «розмір статутного капіталу (статутного або складеного капіталу) Учасника не повинен бути меншим цінової пропозиції Учасника та/або очікуваної вартості закупівлі». Звертаємо увагу, що чинне законодавство України не містить вимоги щодо певного розміру статутного капіталу, наприклад у ТОВ та ТДВ, а тому така умова тендерної документації суперечить нормам правових актів. Така вимога тендерної документації також є прямою дискримінацією потенційних Учасників, що підтверджується практикою розгляду скарг в Антимонопольному комітеті України стосовно закупівлі UA-2019-04-17-001165-c. До того ж, згаданий розмір жодним чином не може впливати на якість надання послуг тощо. Вимагаємо виключити вказану дискримінаційну вимогу з тендерної документації. 6. Пункт «Інша інформація», наведений у Розділі ІІ тендерної документації, містить наступну вимогу: «У випадку, якщо вартість тендерної пропозиції учасника перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до наданої останньої фінансової звітності відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій, Учасник повинен додатково надати у складі пропозиції рішення загальних зборів учасників згідно змісту якого надається згода на вчинення значного правочину». Однак, згідно з ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», таке рішення про надання згоди приймається виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства». Тобто статутом товариства може бути передбачено прийняття такого рішення іншим органом. З огляду на вищенаведене, згадана вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки обмежує доступ учасників – ТОВ/ТДВ, статутом яких передбачено надання такого рішення іншим органом товариства. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації. 7. У Додатку 3 міститься вимога надати заповнений та підписаний проект договору у повному обсязі. У п. 6.1. Проекту договору, поданому у Додатку 3, зазначено: «Ціна усіх Послуг за Договором визначена у Специфікації, яка є невід’ємною частиною договору». Однак, така Специфікація не подана у складі тендерної документації. Задля змоги надати підписаний і заповнений Проект договору у ПОВНОМУ обсязі, внесіть зміни до тендерної документації та подайте вказану Специфікацію у Додатку 3.