Послуги з технічного огляду та випробовувань різні

Товариством з обмеженою відповідальністю «Архбудзем» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a (лот – 16). За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 12.05.2025 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 13.05.2025, 12:06, ТОВ «Архбудзем» необхідно виконати вимогу Замовника наступного змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рейки інварної; не надано Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Учасником не надано копії свідоцтв про повірку рейки інварної, драбини та запобіжних поясів. 3. Учасником не надано посвідчень з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки. 4. Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 3 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Документально підтверджену інформацію про наявність рейки інварної; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Копії свідоцтв про повірку рейки інварної, драбини та запобіжних поясів. 3. Посвідчення з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протокол (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки. 4. Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм.». Тобто, на виконання вимоги необхідно було: - Надати Документально підтверджену інформацію про наявність рейки інварної; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025; - Копії свідоцтв про повірку рейки інварної, драбини та запобіжних поясів; - Посвідчення з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протокол (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки; - Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 13.05.2025 завантажено наступні документи: - «Довідка_МТБ (УН).pdf»; - «Акт передачі.pdf»; - «калібрування рейка інварна.pdf»; - «Про усунення невідповідностей.pdf»; - «калібрування НОВОТЕСТ.pdf». Окрім того, за змістом завантажених на усунення невідповідностей чітко вбачалось, що: - Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються; - відносно п. 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Питання щодо необхідності видачі посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності працівникам мати їх при собі під час виконання трудових обов'язків вирішується роботодавцем, що чітко дає зрозуміти про рішення роботодавця не видавати посвідчення; - в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 09.05.2025 Замовником зареєстровано протокольне рішення від 14.05.2025 № 840-ВС, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Архбудзем» відхилено відповідно до абзацу 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХБУДЗЕМ» на закупівлю за предметом ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні), 20 лотів встановлено, що його пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації з наступних підстав:- Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рейки інварної, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рейки інварної не передбачена); - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (водночас випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019); - Учасником не надано посвідчень з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки; - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм». При цьому, зауважимо, Замовником взагалі проігноровано зміст файлу «Про усунення невідповідностей.pdf», за яким у повній мірі описано, що ряд затребуваних документів або вже завантажені в складі тендерної пропозиції, або за нормами чинного законодавства взагалі не передбачені. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. За кожним із зауважень, згідно оскаржуваного рішення, зазначаємо наступне: - Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рейки інварної, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рейки інварної не передбачена). З цього приводу, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025, на виправлення невідповідностей завантажено файли «Довідка_МТБ (УН).pdf» та «Акт передачі.pdf», про що суті і просилося у вимозі Замовника. Чому наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 має відповідати умовам Додатку 1, Замовник не обґрунтував та не повідомив. - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (водночас випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019). Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються. Необхідність проведення випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019 ні Тендерною документацією, ні вимогою про усунення невідповідностей не передбачені. - Учасником не надано посвідчень з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки. Відповідним Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» міститься витяг з протоколу перевірки знань працівників за НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці та пожежної безпеки. Також наголошено, що у відповідності до чинного законодавства, за рішенням роботодавця посвідчення про відповідні навчання не виготовлялися. Витяг з протоколу перевірки знань, згідно чинного законодавства є повним та належним документом, який підтверджує проведення навчання своїх працівників. - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, звертаємо увагу органу оскарження на те, що Учасником – ТОВ «Архбудзем» прийнято також участь в закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a за лотом 17. За результатами кваліфікації нашої тендерної пропозиції за лотом 17 закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a Замовник не висловив жодних зауважень відносно документів тендерної пропозиції цієї ж категорії, хоча всі завантажені документи тендерної пропозиції за лотами 16 та 17 є абсолютно ідентичними. Особливої уваги також заслуговує, надшвидке визнання переможцем іншого учасника - ТОВ "НАУКОВО-ІНЖИНІРИНГОВИЙ ЦЕНТР АРСЕКО", в складі тендерної пропозиції Замовник за невідомих обставин «не помітив» таких недоліків, за яких ТОВ «Архбудзем» було дискваліфіковано – відсутність окремо наявності рейки інварної; відсутність повірки на драбину та запобіжні пояси; окрім того, за невідомих причин по 3 верхолазам, заявленим ТОВ "НАУКОВО-ІНЖИНІРИНГОВИЙ ЦЕНТР АРСЕКО" не надано кваліфікаційних документів на право здійснення робіт відповідної професії та посади. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 12.05.2025, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника від 14.05.2025 № 840-ВС у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", посилаючись на абзац 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення від 14.05.2025 № 840-ВС, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм чинного права та описаних обставин, протокольне рішення Замовника від 14.05.2025 № 840-ВС про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» з підстав, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Архбудзем» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a (лот – 17). За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 14.05.2025 Замовником зареєстровано протокольне рішення від 14.05.2025 № 841-ВС, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Архбудзем» відхилено відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХБУДЗЕМ» на закупівлю за предметом ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні), 20 лотів встановлено, що його пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації з наступних підстав:- Учасником надано кошториси, розроблені не згідно з ДСТУ Б Д.1.2-3:2016 «Порядок визначення вартості робіт з обстеження металевих конструкцій будівель та споруд», що не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації. При цьому, зауважимо, Замовником взагалі проігноровано зміст файлу «17 Пакет.xlsx», який у повній мірі затребуваним кошторисом, що вже завантажений в складі тендерної пропозиції. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. За зауваженням, згідно оскаржуваного рішення, зазначаємо наступне: - Кошторис передбачений вимогами тендерної документації, у повній мірі міститься у файлі «17 Пакет.xlsx». Кошторис за етапами І, ІІ, ІІІ, ІV розрахований на підставі ДСТУ Б Д.1.2-3:2016: Попереднє обстеження, складання програми на виконання суцільних обстежень конструкцій. Суцільне обстеження із застосуванням візуальних та інструментальних методів - способом обміру уточнення площ поверхонь, перерізів, конструктивних елементів. Фотофіксація дефектів і пошкоджень. Виконання основних положень та вимог діагностики технічного стану споруди. Визначення технічного стану споруди. Кошторис за етапами ІV, VІ, VІІ: підготовка пропозицій щодо подальшої експлуатації споруди, складання опису робіт по відновленню, розрахований на підставі ДСТУ Б Д.1.2-3:2016, для розрахунку вартості виготовлення паспорту об'єкта та кошторису задіяна норма СОУ Д.1.2-02495431-001:2008, оскільки в ДСТУ Б Д.1.2-3:2016 прямої норми немає, тому задіяна була СОУ Д.1.2-02495431-001:2008 де одиниця виміру аркуш паперу. Враховуючи вищезазначене, зазначаємо, що при розрахунку інструментальних досліджень металевих димових труб була використана норма ДСТУ Б Д.1.2-3:2016 відповідно до Додатку3 ТЗ, що не дає підстави стверджувати, що кошторис розрахований всупереч вимогам ТЗ, інша норма (а саме СОУ Д.1.2-02495431-001:2008) була задіяна додатково, через відсутність прямої норми у ДСТУ Б Д.1.2-3:2016. Кошторис містить помітку «Додаток 3 до Настанови (пункт 2.21)». Окрім того, звертаємо увагу органу оскарження на те, що Учасником – ТОВ «Архбудзем» прийнято також участь в закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a за лотами 16, 18, 19, 20. За результатами кваліфікації нашої тендерної пропозиції за лотами 16, 18, 19, 20 закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a Замовник не висловив жодних зауважень відносно документів тендерної пропозиції цієї ж категорії, хоча всі завантажені документи тендерної пропозиції за лотами 17 та лотами 16, 18, 19, 20 є абсолютно ідентичними. Особливої уваги також заслуговує, надшвидке визнання переможцем іншого учасника - ФОП "Сопільняк Артем Михайлович", в складі тендерної пропозиції Замовник за невідомих обставин «не помітив» таких недоліків, за яких ТОВ «Архбудзем» було дискваліфіковано – даним переможцем завантажено файл «09_17 кошторис металеві труби (підписано КЕП).pdf», що також містить помітку «Додаток 3 до Настанови (пункт 2.21)», але його щодо цього в Замовника не виникало ніяких зауважень. Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", посилаючись на п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення від 14.05.2025 № 841-ВС, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм чинного права та описаних обставин, протокольне рішення Замовника від 14.05.2025 № 841-ВС про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» з підстав, що начебто тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Архбудзем» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a (лот – 16). За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 12.05.2025 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 13.05.2025, 12:06, ТОВ «Архбудзем» необхідно виконати вимогу Замовника наступного змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рейки інварної; не надано Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Учасником не надано копії свідоцтв про повірку рейки інварної, драбини та запобіжних поясів. 3. Учасником не надано посвідчень з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки. 4. Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 3 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Документально підтверджену інформацію про наявність рейки інварної; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Копії свідоцтв про повірку рейки інварної, драбини та запобіжних поясів. 3. Посвідчення з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протокол (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки. 4. Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм.». Тобто, на виконання вимоги необхідно було: - Надати Документально підтверджену інформацію про наявність рейки інварної; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025; - Копії свідоцтв про повірку рейки інварної, драбини та запобіжних поясів; - Посвідчення з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протокол (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки; - Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 13.05.2025 завантажено наступні документи: - «Довідка_МТБ (УН).pdf»; - «Акт передачі.pdf»; - «калібрування рейка інварна.pdf»; - «Про усунення невідповідностей.pdf»; - «калібрування НОВОТЕСТ.pdf». Окрім того, за змістом завантажених на усунення невідповідностей чітко вбачалось, що: - Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються; - відносно п. 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці. Питання щодо необхідності видачі посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності працівникам мати їх при собі під час виконання трудових обов'язків вирішується роботодавцем, що чітко дає зрозуміти про рішення роботодавця не видавати посвідчення; - в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 14.05.2025 Замовником зареєстровано протокольне рішення від 14.05.2025 № 840-ВС, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Архбудзем» відхилено відповідно до абзацу 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХБУДЗЕМ» на закупівлю за предметом ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні), 20 лотів встановлено, що його пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації з наступних підстав:- Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рейки інварної, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рейки інварної не передбачена); - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (водночас випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019); - Учасником не надано посвідчень з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки; - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм». При цьому, зауважимо, Замовником взагалі проігноровано зміст файлу «Про усунення невідповідностей.pdf», за яким у повній мірі описано, що ряд затребуваних документів або вже завантажені в складі тендерної пропозиції, або за нормами чинного законодавства взагалі не передбачені. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. За кожним із зауважень, згідно оскаржуваного рішення, зазначаємо наступне: - Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рейки інварної, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рейки інварної не передбачена). З цього приводу, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025, на виправлення невідповідностей завантажено файли «Довідка_МТБ (УН).pdf» та «Акт передачі.pdf», про що суті і просилося у вимозі Замовника. Чому наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 має відповідати умовам Додатку 1, Замовник не обґрунтував та не повідомив. - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (водночас випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019). Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються. Необхідність проведення випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019 ні Тендерною документацією, ні вимогою про усунення невідповідностей не передбачені. - Учасником не надано посвідчень з перевірки знань НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці, а також протоколу (витягу або виписки з протоколу) та посвідчення з перевірки знань з правил пожежної безпеки. Відповідним Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» міститься витяг з протоколу перевірки знань працівників за НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, з перевірки знань з загального курсу охорони праці та пожежної безпеки. Також наголошено, що у відповідності до чинного законодавства, за рішенням роботодавця посвідчення про відповідні навчання не виготовлялися. Витяг з протоколу перевірки знань, згідно чинного законодавства є повним та належним документом, який підтверджує проведення навчання своїх працівників. - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, звертаємо увагу органу оскарження на те, що Учасником – ТОВ «Архбудзем» прийнято також участь в закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a за лотом 17. За результатами кваліфікації нашої тендерної пропозиції за лотом 17 закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a Замовник не висловив жодних зауважень відносно документів тендерної пропозиції цієї ж категорії, хоча всі завантажені документи тендерної пропозиції за лотами 16 та 17 є абсолютно ідентичними. Особливої уваги також заслуговує, надшвидке визнання переможцем іншого учасника - ТОВ "НАУКОВО-ІНЖИНІРИНГОВИЙ ЦЕНТР АРСЕКО", в складі тендерної пропозиції Замовник за невідомих обставин «не помітив» таких недоліків, за яких ТОВ «Архбудзем» було дискваліфіковано – відсутність окремо наявності рейки інварної; відсутність повірки на драбину та запобіжні пояси; окрім того, за невідомих причин по 3 верхолазам, заявленим ТОВ "НАУКОВО-ІНЖИНІРИНГОВИЙ ЦЕНТР АРСЕКО" не надано кваліфікаційних документів на право здійснення робіт відповідної професії та посади. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 12.05.2025, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника від 14.05.2025 № 840-ВС у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", посилаючись на абзац 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення від 14.05.2025 № 840-ВС, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм чинного права та описаних обставин, протокольне рішення Замовника від 14.05.2025 № 840-ВС про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» з підстав, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Архбудзем» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a (лот – 20). За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 12.05.2025 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 13.05.2025, 12:08, ТОВ «Архбудзем» необхідно виконати вимогу Замовника наступного змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м; не надано Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Учасником не надано копії свідоцтв про повірку вимірювача міцності будівельних матеріалів ультразвуковий, поясів запобіжних безлямкових, драбини. 3. Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності з правом виконання робіт на висоті понад 1,3 метра та робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо). Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 3 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Документально підтверджену інформацію про наявність рулетки 3м; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Копії свідоцтв про повірку вимірювача міцності будівельних матеріалів ультразвуковий, поясів запобіжних безлямкових, драбини. 3. Дозволу або Декларацію, видані Учаснику, з правом виконання робіт на висоті понад 1,3 метра та робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).». Тобто, на виконання вимоги необхідно було: - Надати Документально підтверджену інформацію про наявність рулетки 3м; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025; - Копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів; - Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 13.05.2025 завантажено наступні документи: - «Довідка_МТБ (УН).pdf»; - «Акт передачі.pdf»; - «калібрування рейка інварна.pdf»; - «Про усунення невідповідностей.pdf»; - «калібрування НОВОТЕСТ.pdf». Окрім того, за змістом завантажених на усунення невідповідностей чітко вбачалось, що: - Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються; - в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 14.05.2025 Замовником зареєстровано протокольне рішення від 14.05.2025 № 842-ВС, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Архбудзем» відхилено відповідно до абзацу 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХБУДЗЕМ» на закупівлю за предметом ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні), 20 лотів встановлено, що його пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації з наступних підстав:- Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рулетки 3м не передбачена); - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019); - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм». При цьому, зауважимо, Замовником взагалі проігноровано зміст файлу «Про усунення невідповідностей.pdf», за яким у повній мірі описано, що ряд затребуваних документів або вже завантажені в складі тендерної пропозиції, або за нормами чинного законодавства взагалі не передбачені. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. За кожним із зауважень, згідно оскаржуваного рішення, зазначаємо наступне: - Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рулетки 3м не передбачена). З цього приводу, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025, на виправлення невідповідностей завантажено файли «Довідка_МТБ (УН).pdf» та «Акт передачі.pdf», про що по суті і просилося у вимозі Замовника. Чому наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 має відповідати умовам Додатку 1, Замовник не обґрунтував та не повідомив. - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (водночас випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019). Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються. Необхідність проведення випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019 ні Тендерною документацією, ні вимогою про усунення невідповідностей не передбачені. - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, звертаємо увагу органу оскарження на те, що Учасником – ТОВ «Архбудзем» прийнято також участь в закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a за лотом 17. За результатами кваліфікації нашої тендерної пропозиції за лотом 17 закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a Замовник не висловив жодних зауважень відносно документів тендерної пропозиції цієї ж категорії, хоча всі завантажені документи тендерної пропозиції за лотами 20 та 17 є абсолютно ідентичними. Особливої уваги також заслуговує, надшвидке визнання переможцем іншого учасника - ФОП "Сопільняк Артем Михайлович", в складі тендерної пропозиції Замовник за невідомих обставин «не помітив» таких недоліків, за яких ТОВ «Архбудзем» було дискваліфіковано – відсутність повірки на драбину та запобіжні пояси; відсутність Дозволу або Декларації відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм; окрім того, за невідомих причин по 2 верхолазам, заявленим ФОП "Сопільняк Артем Михайлович" не надано кваліфікаційних документів на право здійснення робіт відповідної професії та посади. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 12.05.2025, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника від 14.05.2025 № 842-ВС у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", посилаючись на абзац 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення від 14.05.2025 № 842-ВС, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм чинного права та описаних обставин, протокольне рішення Замовника від 14.05.2025 № 842-ВС про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» з підстав, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Архбудзем» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a (лот – 19). За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 12.05.2025 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 13.05.2025, 12:08, ТОВ «Архбудзем» необхідно виконати вимогу Замовника наступного змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м; не надано Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Учасником не надано копії свідоцтв про повірку вимірювача міцності будівельних матеріалів ультразвуковий, поясів запобіжних безлямкових, драбини. 3. Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності з правом виконання робіт на висоті понад 1,3 метра та робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо). Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 3 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Документально підтверджену інформацію про наявність рулетки 3м; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Копії свідоцтв про повірку вимірювача міцності будівельних матеріалів ультразвуковий, поясів запобіжних безлямкових, драбини. 3. Дозволу або Декларацію, видані Учаснику, з правом виконання робіт на висоті понад 1,3 метра та робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).». Тобто, на виконання вимоги необхідно було: - Надати Документально підтверджену інформацію про наявність рулетки 3м; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025; - Копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів; - Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 13.05.2025 завантажено наступні документи: - «Довідка_МТБ (УН).pdf»; - «Акт передачі.pdf»; - «калібрування рейка інварна.pdf»; - «Про усунення невідповідностей.pdf»; - «калібрування НОВОТЕСТ.pdf». Окрім того, за змістом завантажених на усунення невідповідностей чітко вбачалось, що: - Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються; - в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 14.05.2025 Замовником зареєстровано протокольне рішення від 14.05.2025 № 842-ВС, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Архбудзем» відхилено відповідно до абзацу 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХБУДЗЕМ» на закупівлю за предметом ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні), 20 лотів встановлено, що його пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації з наступних підстав:- Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рулетки 3м не передбачена); - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019); - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм». При цьому, зауважимо, Замовником взагалі проігноровано зміст файлу «Про усунення невідповідностей.pdf», за яким у повній мірі описано, що ряд затребуваних документів або вже завантажені в складі тендерної пропозиції, або за нормами чинного законодавства взагалі не передбачені. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. За кожним із зауважень, згідно оскаржуваного рішення, зазначаємо наступне: - Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рулетки 3м не передбачена). З цього приводу, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025, на виправлення невідповідностей завантажено файли «Довідка_МТБ (УН).pdf» та «Акт передачі.pdf», про що по суті і просилося у вимозі Замовника. Чому наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 має відповідати умовам Додатку 1, Замовник не обґрунтував та не повідомив. - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (водночас випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019). Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються. Необхідність проведення випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019 ні Тендерною документацією, ні вимогою про усунення невідповідностей не передбачені. - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, звертаємо увагу органу оскарження на те, що Учасником – ТОВ «Архбудзем» прийнято також участь в закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a за лотом 17. За результатами кваліфікації нашої тендерної пропозиції за лотом 17 закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a Замовник не висловив жодних зауважень відносно документів тендерної пропозиції цієї ж категорії, хоча всі завантажені документи тендерної пропозиції за лотами 19 та 17 є абсолютно ідентичними. Особливої уваги також заслуговує, надшвидке визнання переможцем іншого учасника - ФОП "Сопільняк Артем Михайлович", в складі тендерної пропозиції Замовник за невідомих обставин «не помітив» таких недоліків, за яких ТОВ «Архбудзем» було дискваліфіковано – відсутність повірки на драбину та запобіжні пояси; відсутність Дозволу або Декларації відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм; окрім того, за невідомих причин по 2 верхолазам, заявленим ФОП "Сопільняк Артем Михайлович" не надано кваліфікаційних документів на право здійснення робіт відповідної професії та посади. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 12.05.2025, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника від 14.05.2025 № 842-ВС у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", посилаючись на абзац 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення від 14.05.2025 № 842-ВС, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм чинного права та описаних обставин, протокольне рішення Замовника від 14.05.2025 № 842-ВС про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» з підстав, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Товариством з обмеженою відповідальністю «Архбудзем» прийнято участь у публічній закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a (лот – 18). За результатами аукціону, нашим підприємством надано найбільш вигідну цінову пропозицію, яка в подальшому автоматизованою системою визначена як така, що найбільш економічно вигідна. Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 12.05.2025 Замовником зареєстровано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції. В термін до 13.05.2025, 12:08, ТОВ «Архбудзем» необхідно виконати вимогу Замовника наступного змісту: «Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м; не надано Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Учасником не надано копії свідоцтв про повірку вимірювача міцності будівельних матеріалів ультразвуковий, поясів запобіжних безлямкових, драбини. 3. Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності з правом виконання робіт на висоті понад 1,3 метра та робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо). Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Додаток 3 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1. Документально підтверджену інформацію про наявність рулетки 3м; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025. 2. Копії свідоцтв про повірку вимірювача міцності будівельних матеріалів ультразвуковий, поясів запобіжних безлямкових, драбини. 3. Дозволу або Декларацію, видані Учаснику, з правом виконання робіт на висоті понад 1,3 метра та робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо).». Тобто, на виконання вимоги необхідно було: - Надати Документально підтверджену інформацію про наявність рулетки 3м; Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025; - Копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів; - Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. На виконання вимог Замовника у встановлений строк Учасником до автоматизованої системи ProZorro 13.05.2025 завантажено наступні документи: - «Довідка_МТБ (УН).pdf»; - «Акт передачі.pdf»; - «калібрування рейка інварна.pdf»; - «Про усунення невідповідностей.pdf»; - «калібрування НОВОТЕСТ.pdf». Окрім того, за змістом завантажених на усунення невідповідностей чітко вбачалось, що: - Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються; - в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Згодом, через автоматизовану систему ProZorro 14.05.2025 Замовником зареєстровано протокольне рішення від 14.05.2025 № 842-ВС, згідно якого тендерну пропозицію ТОВ «Архбудзем» відхилено відповідно до абзацу 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) – вважаючи, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовником у зазначеному оскаржуваному рішенні як підставу для відхилення тендерної пропозиції вказано: «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХБУДЗЕМ» на закупівлю за предметом ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні), 20 лотів встановлено, що його пропозиція не відповідає умовам та вимогам тендерної документації з наступних підстав:- Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рулетки 3м не передбачена); - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019); - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм». При цьому, зауважимо, Замовником взагалі проігноровано зміст файлу «Про усунення невідповідностей.pdf», за яким у повній мірі описано, що ряд затребуваних документів або вже завантажені в складі тендерної пропозиції, або за нормами чинного законодавства взагалі не передбачені. У відповідності до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відповідно, документи та інформація, які вимагаються Замовником згідно вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України, не подаються у складі тендерної пропозиції, про що Учасник або Переможець повинен надати обґрунтування із зазначенням причин неподання документів та/або інформації. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Статтею 16 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Статтею 29 Закону «Про публічні закупівлі» визначено порядок розгляду та оцінки Замовником тендерної пропозиції Учасника. Згідно даної норми чинного законодавства, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. За кожним із зауважень, згідно оскаржуваного рішення, зазначаємо наступне: - Учасником не надано документально підтвердженої інформації про наявність рулетки 3м, оскільки наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 не відповідає умовам Додатку 1 до вказаного договору (по умовам договору оренда рулетки 3м не передбачена). З цього приводу, оскільки Договір оренди обладнання містив лише загальні положення Сторін договору, без конкретизації, яке саме обладнання передано за договором № 10/03/2025 від 10.03.2025, на виправлення невідповідностей завантажено файли «Довідка_МТБ (УН).pdf» та «Акт передачі.pdf», про що по суті і просилося у вимозі Замовника. Чому наданий Акт приймання-передавання до Договору оренди обладнання № 10/03/2025 від 10.03.2025 має відповідати умовам Додатку 1, Замовник не обґрунтував та не повідомив. - Учасником не надано копії свідоцтв про повірку драбини та запобіжних поясів (водночас випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019). Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» повірка здійснюється виключно відносно засобів вимірювальної, відповідно якими драбина та запобіжні пояси не являються. Необхідність проведення випробування драбини та запобіжних поясів виконується у відповідності до вимог ДСТУ ISO 10012:2005 № 08-0061/2019 від 27.08.2019 ні Тендерною документацією, ні вимогою про усунення невідповідностей не передбачені. - Учасником не надано дозволу, виданого Держпрацею України або Декларацію відповідності на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм. Файлом «Про усунення невідповідностей.pdf» Замовнику у повній мірі повідомлено та обґрунтовано, що в складі тендерної пропозиції заявлена участь в наданні послуг субпідрядника, який має Дозвіл або Декларація відповідності, видані Учаснику, на роботи в бункерах, камерах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо), на обстеження димарів та повітропроводів, на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, на верхолазні роботи та промисловий альпінізм, що у повній мірі відповідає положенням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, звертаємо увагу органу оскарження на те, що Учасником – ТОВ «Архбудзем» прийнято також участь в закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a за лотом 17. За результатами кваліфікації нашої тендерної пропозиції за лотом 17 закупівлі № UA-2025-03-25-005194-a Замовник не висловив жодних зауважень відносно документів тендерної пропозиції цієї ж категорії, хоча всі завантажені документи тендерної пропозиції за лотами 18 та 17 є абсолютно ідентичними. Особливої уваги також заслуговує, надшвидке визнання переможцем іншого учасника - ТОВ "НАУКОВО-ІНЖИНІРИНГОВИЙ ЦЕНТР АРСЕКО", в складі тендерної пропозиції Замовник за невідомих обставин «не помітив» таких недоліків, за яких ТОВ «Архбудзем» було дискваліфіковано – відсутність повірки на драбину та запобіжні пояси; окрім того, за невідомих причин по 3 верхолазам, заявленим ТОВ "НАУКОВО-ІНЖИНІРИНГОВИЙ ЦЕНТР АРСЕКО" не надано кваліфікаційних документів на право здійснення робіт відповідної професії та посади. Отже, вимоги, що містяться у повідомленні про усунення невідповідностей від 12.05.2025, які в подальшому лягли в основу протокольного рішення Замовника від 14.05.2025 № 842-ВС у розумінні чинних нормативно-правових актів України є дискримінаційними, примушують надати не передбачену чинними нормативно-правовими актами інформацію та порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Незважаючи на вказані вище обставини, без належного обґрунтування та доказів, Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО", посилаючись на абзац 5 пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, до автоматизованої системи закупівель завантажено протокольне рішення від 14.05.2025 № 842-ВС, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем», яке являється предметом оскарження відповідно до даної скарги. Отже, згідно зазначених вище норм чинного права та описаних обставин, протокольне рішення Замовника від 14.05.2025 № 842-ВС про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Архбудзем» з підстав, що начебто учасник закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – є надуманим, дискримінуючим, необґрунтованим та таким, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України. Оскаржуване рішення порушує права та охоронювані законом інтереси Учасника, що лягли в основу принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».