UA-M-2026-03-12-000138 •
49ccb11de32947128f30c9ea0cdc089e •
Здійснення моніторингу
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
12.03.2026
№ 23-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 17.02.2026 № 003100-18/2962-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.03.2026 № 23-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
10. UA-2026-01-29-002463-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запити:
Запит від
16.03.2026 12:31:49
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-002463-a), здійсненої Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, локальні кошториси, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
17.03.2026 11:11:44
Пояснення на запит Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-29-002463-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223» за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 25 листопада 2025 № 21-1100/01-25, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається).
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3774977540054058269/optype=6
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3774388876307596338/optype=249
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2049
Запит від
18.03.2026 16:59:16
Запит про надання пояснень (інформації, документів) У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-29-002463-a), здійсненої Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Приватного акціонерного товариства «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» (далі – ПрАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1») моніторингом встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІІ тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, на підставі Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами), з урахуванням умов Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025 № 1512 (далі Постанова № 1512), передбачено, зокрема, що під час складання договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат.
Слід зазначити, що Міністерством розвитку громад та територій України Листом від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 надало роз’яснення щодо застосування № 1512 та зазначено, що положення Постанови № 1512 мають застосовуватися з дня її опублікування (з 25.11.2025) та протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
Учасником ПрАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» подано тендерну пропозицію, яка складала 14 026 348,80 грн. При цьому, Замовником визначено вказаного учасника переможцем торгів та як наслідок укладено з ним договір від 10.03.2026 № 131/25-АВР ціна якого становить 14 026 348,80 гривень.
Однак, моніторингом встановлено, що учасником ПрАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» до ціни пропозиції включено загальновиробничі витрати вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат.
Враховуючи вищевикладене, поясніть який чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПрАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» вимогам пункту 3.8 розділу ІІІ тендерної документації та вимогам Постанови № 1512?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
20.03.2026 16:35:34
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-29-002463-a) Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, вулиця Соборності України, 223 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-29-002463-a)
Щодо питання запиту повідомляємо про таке:
Під час розгляду тендерної пропозиції АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» Замовник здійснював перевірку поданих документів на відповідність вимогам тендерної документації та чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Водночас визначення вартості робіт за предметом закупівлі та складання договірної ціни здійснювалися на підставі чинної проєктної документації, яка була розроблена, затверджена та пройшла експертизу в установленому законодавством порядку, а на момент оголошення, проведення закупівлі та укладення договору залишалася чинною.
Пункт 3.8 розділу ІІІ тендерної документації передбачає застосування відповідних підходів до визначення ціни тендерної пропозиції учасника за наявності належних правових підстав, зокрема у разі прийняття Замовником відповідного рішення про застосування механізмів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Отже, положення пункту 3.8 розділу ІІІ тендерної документації підлягають тлумаченню та застосуванню у взаємозв’язку з фактом прийняття такого рішення Замовником, оскільки лише за цієї умови можуть бути застосовані механізми, передбачені зазначеною постановою. Незважаючи на те, що питання щодо прийняття відповідного рішення було предметом опрацювання, за результатами такого опрацювання Замовником відповідного рішення не прийнято, а відтак на момент визначення переможця підстави для застосування зазначених механізмів були відсутні.
У зв’язку з цим у Замовника були відсутні також підстави для перегляду затверджених кошторисних показників, у тому числі показника загальновиробничих витрат.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» Замовник діяв на підставі затвердженої проєктної документації та документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.