Вимога
Відхилено
UA-2023-02-21-013811-a.a1
дискримінація учасників
Шановний Замовнику, після ознайомлення з тендерною документацією звертаємося до Вас з наступною вимогою. . У Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога: в процесі надання послуг для забезпечення якості такої послуги учасник надає підтвердження відповідності системи управління якості підприємства ДСТУ ISO 9001:2015 (копія сертифікату відповідності ДСТУ ISO 9001:2015) та системи екологічного управління стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (копія сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14001:2015).Сфера сертифікації: діяльність у сфері архітектури (71.11), діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (71.12). Вважаємо вимогу Замовника щодо наявності сертифікату системи управління якості підприємства ДСТУ ISO 9001:2015, та системи екологічного управління стандарту ДСТУ ISO 14001, дискримінаційною та такою, що унеможливлює прийняття участі досвідчених виконавців робіт. Сертифікація, згідно вимог стандарту ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, носить добровільний характер та не входить в законодавчо регульовану сферу. З огляду на це, органи сертифікації систем менеджменту, згідно ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, не призначаються центральним органом виконавчої влади та провадять сертифікацію у добровільній сфері. Виходячи з норм Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги тендерної документації встановлюються Замовником самостійно згідно із законодавством, з урахуванням та дотриманням: - частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників; - принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріплених частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»; - частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі, де передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимога Замовника, встановлена у Додатку 2 до тендерної документації, про наданя підтвердження відповідності системи управління якості підприємства ДСТУ ISO 9001:2015 (копія сертифікату відповідності ДСТУ ISO 9001:2015) та системи екологічного управління стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (копія сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14001:2015) порушує приписи чинного законодавства України та значно обмежує потенційне коло осіб, що можуть взяти участь у процедурі закупівлі. До того ж, не зрозуміло, яким чином наявність в Учасника сертифікату ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, впливає на якість виконання робіт/надання послуг за договором, укладеним за результатами даної закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, просимо не порушувати права потенційних учасників процедури закупівлі та виключити з тендерної документації вимогу де зазначено що учасник надає підтвердження відповідності системи управління якості підприємства ДСТУ ISO 9001:2015 (копія сертифікату відповідності ДСТУ ISO 9001:2015) та системи екологічного управління стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 (копія сертифікату відповідності ДСТУ ISO 14001:2015) Сфера сертифікації: діяльність у сфері архітектури (71.11), діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (71.12)., як таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства та призводить до дискримінаційних вимог.
За результатами розгляду Вашого звернення можемо повідомити наступне. Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі», оголошення про проведення процедури закупівлі може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Зазначена вимога обумовлена Замовником тим, що для забезпечення якісного виконання робіт учасником, останній повинен мати впроваджену систему управління якістю, що відповідає національному стандарту ДСТУ ISO 9001. Так, відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 року № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»; був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015). Вимога Замовника щодо надання у складі пропозицій учасників Сертифікату відповідності системи управління якістю - встановленим (згідно стандарту ISO 9001:2015) стандартним характеристикам та вимогам, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні Закону. Впровадити систему управління якістю та пройти сертифікацію за стандартом ДСТУ ISO 9001:2015 може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ДСТУ ISO 9001:2015, а наявність зазначеного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей учасника, його спроможності якісно та своєчасно виконувати обов’язки за договором та не є дискримінаційною. Аналогічно із іншими видами сертифікатів відповідності (надання сертифіката на відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі). Окрім того, обґрунтованість встановлення Замовниками вимог щодо надання міжнародних сертифікатів на систему якості підтверджується рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема №18408-р/пк-пз від 11.12.2019, № 3463-р/пк-пз від13.04.2018, № 11184-р/пк-пз від 21.05.2021, № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021. Тому, дана вимога не є дискримінаційною (може бути виконана будь-яким суб'єктом господарювання), а є такою, що підтверджує відповідність Учасника та його спроможність виконати роботи.
