UA-M-2023-11-17-000005 •
e3e3a4991a2b438683ef32743e2a6db1 •
Завершено
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
17.11.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.11.2023 № 307
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2023-06-19-012347-a 19.06.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
27.11.2023 15:26:54
Запит про надання пояснень Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
29.11.2023 11:00:21
ПОЯСНЕННЯ на запит по закупівлі код ДК 021:2015: 09110000-3 – «Тверде паливо» за ДК 021:2015: 09110000-3 – «Тверде паливо» Єдиного закупівельного словника за номером UA-2023-06-19-012347-a Відділ освіти, культури, молоді та спорту Злинської сільської ради (далі – Замовник) повідомляє, що з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» Замовником було здійснено та опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовником визначались технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація» та ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні для комунально-побутових потреб».
Замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі застосовано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затверджену наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), а саме: розрахунок на основі закупівельних цін попередніх закупівель.
Замовник взяв за основу ціни власних попередніх закупівель та укладених договорів ідентичного/аналогічного предмета закупівлі, а також ціни схожих закупівель минулих періодів із системи Prozorro, приведені до єдиних умов. А під час обчислення урахував індекс інфляції:
ОВі = V * Цм.п. х ki,
де:
ОВі — очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів
V — обсяг товарів/послуг
Цм.п. — ціна минулого періоду
ki — коєфіцієнт індексації.
Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено також на підставі моніторингу цін на базі отриманих комерційних пропозицій постачальників на тверде паливо, що є предметом закупівлі, шляхом направлення відповідних запитів до суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на відповідному ринку.
Відповідно розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін, розрахункова очікувана вартість предмета закупівлі як середньоарифметичне значення комерційних пропозицій, становить 1 482 000,00 гривень.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://sites.google.com/view/zlunka/%D1%84%D1%96%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%B9-%D0%B7%D0%B2%D1%96%D1%82/%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D1%96-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/%D0%BE%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F
Запит від
04.12.2023 10:38:54
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є вугілля кам’яне марки ДГ, замовником якої є Відділ освіти, культури, молоді та спорту Злинської сільської ради (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-06-19-012347-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації та документів).
Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro встановлено, що 17.10.2023 опубліковано додаткову угоду від 17.10.2023 № 1 до договору на закупівлю товару від 28.08.2023
№ 163 в якій зазначено, що Сторони розглянули лист – повідомлення
від 28.08.2023 № 1, щодо додавання до ціни договору податку на додану вартість у зв’язку зі зміною системи оподаткування.
Враховуючи вище наведене, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо зміни системи оподаткування у Приватному підприємстві «НАФТОАГРОСЕРВІС» (Код ЄДРПОУ 32872463).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
07.12.2023 08:31:06
ПОЯСНЕННЯ на запит по закупівлі код ДК 021:2015: 09110000-3 – «Тверде паливо» за ДК 021:2015: 09110000-3 – «Тверде паливо» Єдиного закупівельного словника за номером UA-2023-06-19-012347-a Відділ освіти, культури, молоді та спорту Злинської сільської ради (далі – Замовник) на Ваш запит щодо надання інформації та підтверджуючих документів щодо зміни системи оподаткування у Приватному підприємстві «НАФТОАГРОСЕРВІС», повідомляє наступне.
28.08.2023 ПП «НАФТОАРГОСЕРВІС» звернулося до відділу освіти з листом-повідомленням про внесення змін до договору № 163 від 28.08.2023 шляхом додавання до ціни договору податку на додану вартість. Підтвердженням статусу платника ПДВ є Витяг № 2326564500478 з реєстру платників податку на додану вартість, (сканкопії листа-повідомлення та витягу з реєстру додаються).
Додаток : на 2 арк. в 1 прим.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції Приватного підприємства «НАФТОАГРОСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, (далі – Особливості № 1178) чинних на дату проведення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (далі – ТД) від 19.06.2023 № 28, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «НАФТОАГРОСЕРВІС» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.07.2023 № 36 та від 21.08.2023 № 51, повідомлення про намір укласти договір від 21.08.2023, договір від 28.08.2023 № 163, додаткову угоду від 17.10.2023 № 1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) від 06.07.2023 № 10079-р/пк-пз та від 07.08.2023
№ 12201-р/пк-пз, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 29.11.2023, 07.12.2023, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: Приватне підприємство «НАФТОАГРОСЕРВІС» з остаточною ціною пропозиції 840 000,00 грн без ПДВ, ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація» з остаточною ціною пропозиції 974 400,00 грн з ПДВ, ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ФАРТОП» з остаточною ціною пропозиції 1 472 640,00 грн з ПДВ.
Дата публікації рішення:
08.12.2023
