про дату видачі сертифікату (свідоцтва, посвідчення тощо).
Токож звертаємо вашу увагу, що Національним бюро розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами (НБРЦА) не затверджуються програми навчання у навчальних закладах, що проводять підготовку відповідних спеціалістів. Програма навчання затверджується на кожний курс навчання навчальним закладом самостійно та не може обмежувати строк дії раніше виданих та чинних сертифікатів (свідоцтво, посвідчення тощо), у звязку з чим вимога про строк дії свідоцтва з певної дати є дискримінайною
Відповідно до вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель та повинна містити перелік складових, визначених частиною 2 статті 22 Закону. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Таким чином, вимоги тендерної документації (далі - ТД) та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідальність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Строк дії Свідоцтва про завершення курсів не встановлюється, але Програмою навчання погодженого Національним бюро розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами (НБРЦА) України визначено, що періодичність навчання регламентується програмою та становить 1 раз на 3 роки. В зв’язку з тим Замовник визначив саме такі умови ТД. Згідно відкритих джерел інформації, курси (проходження програми тощо) за напрямом «Розслідування авіаційних подій та інцидентів» проходять щороку, що не обмежує коло учасників закупівлі і, відповідно, дотримано принципи здійснення закупівель. Оскільки підвищення кваліфікації необхідно проходити 1 раз на 3 роки, то вимога ДП МА «Бориспіль» в ТД щодо надання свідоцтва (посвідчення тощо), про завершення курсів (проходження програми тощо) за напрямом «Розслідування авіаційних подій та інцидентів», яке видане не раніше 07.07.2019 року є такою, що відповідає чинному законодавству.
З огляду на зазначене – внесення змін до тендерної документації, з вказаного у запитанні приводу доцільно частково, а саме - в розділі «Інформація та документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям» в пункті «Відносно працівника(ів) (підпункт 1.4), зазначених в листі, надається наступний документ» замінити: «… яка затверджена Національним бюро розслідування авіаційних подій…» на «…яка погоджена Національним бюро розслідування авіаційних подій…».
Пункт, який потребує коригування викласти у наступній редакції:
Відносно працівника(ів) (підпункт 1.4), зазначених в листі, надається наступний документ:
1) сертифікат (свідоцтво, посвідчення тощо), про завершення курсів (проходження програми тощо) за напрямом «Розслідування авіаційних подій та інцидентів», яка погоджена Національним бюро розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами (НБРЦА) України та видане не раніше 07.07.2019 року;
2) документ, що підтверджує взаємовідносини працівника з Учасником або співвиконавцем (ями)- трудова книжка (в обов’язковому порядку 1-ша сторінка, сторінка з відміткою про прийняття на роботу/на посаду) або наказ про прийняття на роботу або вступ на посаду, або відповідний договір (витяг з договору) цивільно-правового характеру або таке подібне інше.
Вимога щодо рівня рейтингу перестраховика нерезидента
Вимога щодо рівня рейтингу (перестраховика) нерезидента за класифікацією одного з нижченаведених міжнародних рейтингових агентств, що відповідає або не нижчий ніж: «A.M.Best» США – «А+», «Moody’s Investors Service» (США) – «А+», «Standard & Poor’s» (США) – «А+», «Fitch Ratings» (Великобританія) – «А+» є такою, що значно звужує коло потенційних перестраховиків ризиків Замовника та призводить до збільшення вартості закупівлі. Просимо привести цю вимогу відповідно до практики перестрахування відповідальності провідних світових аеропортів та тендерних вимог інших Замовників послуг з обов’язкового авіаційного страхування цивільної авіації (ДП «АНТОНОВ», ДАП «УКРАЇНА», Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни), ДП «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького тощо): Якщо страхова сума за даним предметом договору страхування перевищує 10 відсотків суми сплаченого статутного капіталу і сформованих вільних резервів та страхових резервів Страховика (Учасника), станом на останній звітній період та є меншою 1 629 000 000,00 (один мільярд шістсот двадцять дев’ять мільйонів) гривень, відповідальність Страховика, але не менше 96% ліміту відповідальності, повинна бути перестрахована страховиком (перестраховиком) нерезидентом та/або за участю перестрахових брокерів-нерезидентів через постійні представництва в Україні (за виключенням будь-якого перестрахування та/або ретроцесії у страховиків/перестраховиків Російської Федерації) із рівнем рейтингу не нижчому, ніж А-, А, А+ за класифікацією одного з нижченаведених міжнародних рейтингових агентств: «A.M.Best» США, «Moody’s Investors Service» (США), «Standard & Poor’s» (США), «Fitch Ratings» (Великобританія).
Відповідно до вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель та повинна містити перелік складових, визначених частиною 2 статті 22 Закону. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Таким чином, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити рівень рейтингу (перестраховика) нерезидента, який зазначений у тендерній документації, визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Приклад: Згідно Звіту тільки міжнародного рейтингового агентства «A.M.Best» США за лютий 2019 року, кількість страхових компаній з рейтингом, що відповідає або не нижчий ніж «А+» більше 150 одиниць.
Враховуючи вищевикладене, вимоги щодо рівня рейтингу (перестраховика) нерезидента за класифікацією одного з нижченаведених міжнародних рейтингових агентств, що відповідає або не нижчий ніж: «A.M.Best» США – «А+», «Moody’s Investors Service» (США) – «А+», «Standard & Poor’s» (США) – «А+», «Fitch Ratings» (Великобританія) – «А+», не є такими що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників закупівлі, а направлені на забезпечення інтересів ДП МА «БОРИСПІЛЬ» (далі - Страхувальник) під час проведення вказаної закупівлі та дії договору, в частині гарантування відшкодування Страховиком заподіяної Страхувальником шкоди третім особам (життю і здоров’ю фізичних осіб та/або майну фізичних і юридичних осіб).
Додатково: з огляду на зазначене – внесення змін до тендерної документації, з вказаного у запитанні приводу, не доцільно.
про дату видачі сертифікату (свідоцтва, посвідчення тощо).
Відповідно до Наказу Міністерства транспорту та інфраструктури 26.03.2010 року № 159 «Про затвердження Положення про розслідування авіаційних подій та інцидентів», зареєстровано в Мін’юсті 2 серпня 2010 року за № 590/17885:«п. 2.8. До участі в розслідуванні авіаційних подій та інцидентів залучаються фахівці, які мають спеціальну підготовку з розслідування АП та інцидентів за затвердженою програмою та періодично підвищують свою кваліфікацію.» Згідно Статті 120 Повітряного кодексу України Організація діяльності Експертної установи з розслідування авіаційних подій «підпункт 2. Експертна установа з розслідування авіаційних подій може залучати атестованих фахівців уповноваженого органу з питань цивільної авіації або інших фахівців, експертів. Підготовка фахівців з розслідування авіаційних подій здійснюється в навчальних закладах, які схвалені відповідно до авіаційних правил України.» Відповідно до законодавства України строк дії Свідоцтва (посвідчення, сертифікату тощо), про завершення курсів не встановлюється Таким чином, вимога про те, що сертифікат (свідоцтво, посвідчення тощо), про завершення курсів (проходження програми тощо) за напрямом «Розслідування авіаційних подій та інцидентів», яка затверджена Національним бюро розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами (НБРЦА) України має бути виданий не раніше 07.07.2019 року є дискримінаційною, оскільки звужує коло учасників та не дає можливості прийняти участь в тендерній закупівлі в тому випадку, якщо у спеціаліста, який має відповідний сертифікат (свідоцтво, посвідчення тощо), Вимагаємо внести зміни до тендерної документації і виключити вимогу про дату видачі сертифікату (свідоцтва, посвідчення тощо).
Відповідно до вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель та повинна містити перелік складових, визначених частиною 2 статті 22 Закону. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Таким чином, вимоги тендерної документації (далі - ТД) та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідальність таким вимогам визначається замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Строк дії Свідоцтва про завершення курсів не встановлюється, але Програмою навчання затвердженою Національним бюро розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами (НБРЦА) України визначено, що періодичність навчання регламентується програмою та становить 1 раз на 3 роки. В зв’язку з тим Замовник визначив саме такі умови ТД. Згідно відкритих джерел інформації, курси (проходження програми тощо) за напрямом «Розслідування авіаційних подій та інцидентів» проходять щороку, що не обмежує коло учасників закупівлі і, відповідно, дотримано принципи здійснення закупівель. Оскільки підвищення кваліфікації необхідно проходити 1 раз на 3 роки, то вимога ДП МА «Бориспіль» в ТД щодо надання свідоцтва (посвідчення тощо), про завершення курсів (проходження програми тощо) за напрямом «Розслідування авіаційних подій та інцидентів», яке видане не раніше 07.07.2019 року є такою, що відповідає чинному законодавству.
З огляду на зазначене – внесення змін до тендерної документації, з вказаних у запитанням приводу, не доцільно.
