Електрична енергія

СКАРГА на рішення про визначення переможця процедури закупівлі КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕКОСЕРВІС» (надалі Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу https://prozorro.gov.ua/) оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2021-12-15-016893-c на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали наступні учасники: 1. ТОВ «Ернерінг» - скаржник. 2. ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія». 3. ТОВ «Оператор енергії». 26 січня 2022 р. Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «Оператор енергії» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. Вважаємо, що визначення Переможця здійснено з порушенням вимог чинного законодавства та умов Тендерної документації. Наша позиція грунтується на наступному. Умови Тендерної документації Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації: Критерії та методика оцінки: 4. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону. 5. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Р – загальна сума тендерної пропозиції, (загальна вартість тендерної пропозиції) у гривні (UAH), яка розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином: Р = Nплан * (Цпрогн.рдн.*1,12 +М + Тпер.) * 1,2, грн з ПДВ де, Nплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Споживача, кВт*год. Цпрогн.рдн –ціна в гривнях за 1 кВт*годину електричної енергії, яка відповідає середньозваженій ціні РДН ОЕС України за 14 грудня 2021 року, без ПДВ; 1,12 – коефіцієнт діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання (Замовник встановлює величину цього коефіцієнту однакову для всіх Учасників в розмірі 1,12); Тпер.– тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 №2454 –345,64 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість) та структуру тарифу на послуги з передачі електричної енергії згідно з додатком. М – маржа (вартість послуг постачальника електричної енергії) в гривнях за 1 кВт*годину запропонована учасником, без ПДВ. Примітка. Маржа не може бути величиною від’ємною (в тому числі у ціні за результатами аукціону). З метою запобігання демпінгу серед Учасників, Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі буде від’ємна. Під час проведення аукціону Учасник понижує ціну тільки за рахунок зменшення М –(вартості послуг) постачальника. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ-20 %) 6. До оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ), якщо учасник є платником ПДВ, інших податків та зборів, що передбачені чинним законодавством, та мають бути включені таким учасником до вартості товарів, робіт або послуг. 7. З метою необґрунтованого заниження (демпінгу) ціни тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник гарантує тендерний комітет щодо порядку формування своєї цінової пропозиції згідно з методикою викладеною у Додатку 5 до тендерної документації та погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції у разі, якщо вартість послуг постачальника електричної енергії - маржа (в тому числі у ціні за результатами аукціону) буде величиною від’ємною. 8. Учасники у складі пропозиції підтверджують ціну своєї тендерної позиції, згідно формули визначеної в Додатку 5 до Тендерної документації, у вигляді гарантійного листа, в якому гарантують, що ціна пропозиції буде відповідати формулі визначеної Замовником у Додатку 5 до тендерній документації та Цпрогн.рдн дорівнює ціні РДН ОЕС України 2021 року та буде не змінною, як при поданні пропозиції, так і за результатами проведеного електронного аукціону. Учасник разом із підтвердженням ціни також надає документальне підтвердження відповідності Ціни РДН середньозваженій ціні РДН ОЕС України, визначеної відповідно до п.5 цього додатку. Документальним підтвердженням відповідності Ціни РДН середньозваженій ціні РДН ОЕС України Замовник допускає роздруківки / скріншот з офіційного веб-сайту Оператора Ринку (https://www.oree.com.ua) з інформацією щодо середньозваженої ціни РДН ОЕС України 2021 року, визначеної відповідно до п.5 цього додатку. Замовник залишає за собою право перевірити інформацію, надану учасником щодо відповідності Ціни РДН середньозваженій ціні РДН ОЕС України визначеної відповідно до п.5 цього додатку. Замовник під час перевірки та підтвердження інформації Учасника щодо відповідності Ціни РДН середньозваженій ціні РДН ОЕС України використовує дані/інформацію з офіційного веб-сайту Оператора Ринку за посиланням https://www.oree.com.ua. У випадку не відповідності Ціни РДН середньозваженій ціні РДН ОЕС України визначеної відповідно до п.5 цього додатку, зазначеної Учасником у формі «Пропозиція» та / або не відповідності її згідно математичного розрахунку за результатами аукціону, ціні яка зазначена на офіційному веб-сайті Оператору Ринку (https://www.oree.com.ua), така інформація буде вважатися недостовірною та такою, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. У разі отримання Замовником підтвердження, в спосіб визначений даним абзацом недостовірності даних/інформації Учасника, в такому випадку Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника згідно ст.31 Закону. Для розуміння визначення «не відповідність Ціни РДН середньозваженій ціні РДН ОЕС України, визначеної відповідно до п.5 цього додатку» Замовник та Учасник (Учасники) мають вважати, що Ціна РДН - це середньозважена ціна РДН ОЕС України зазначена Учасником в тендерній пропозиції та / або математично розрахована за результатами після процедури «Електронний аукціон» та яка є меншою або більшою середньозваженої ціни РДН ОЕС України оприлюдненої на офіційному веб – сайті Оператора Ринку за посиланням https://www.oree.com.ua., визначеної відповідно до п.5 цього додатку. Аналіз тендерної пропозиції Відповідно до інформації зазначеній на веб-сайті Уповноваженого органу Переможцем, при поданні Тендерної пропозиції зазначено ціну пропозиції – 4 253 303,00 грн. Подання зазначеної ціни свідчить про наявність від’ємної маржі вже при поданні пропозиції, а не лише за результатами аукціону. Розрахунок ціни пропозиції: Формула встановлена Замовником: Р = Nплан * (Цпрогн.рдн.*1,12 +М + Тпер.) * 1,2, грн з ПДВ де, Р – загальна сума тендерної пропозиції, (загальна вартість тендерної пропозиції 4 253 303,00 грн.) у гривні (UAH), яка розраховується та вноситься Учасником на електронний майданчик наступним чином: Nплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Споживача, 830 559 кВт*год. Цпрогн.рдн –ціна в гривнях за 1 кВт*годину електричної енергії, яка відповідає середньозваженій ціні РДН ОЕС України за 14 грудня 2021 року, без ПДВ – 3501,67 (дані зазначено зі скриншоту Оператора ринку наданого Замовником в Тендерній документації; 1,12 – коефіцієнт діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання (Замовник встановлює величину цього коефіцієнту однакову для всіх Учасників в розмірі 1,12); Тпер.– тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 01.12.2021 №2454 –345,64 грн/МВт·год (без урахування податку на додану вартість) та структуру тарифу на послуги з передачі електричної енергії згідно з додатком. М – маржа (вартість послуг постачальника електричної енергії) в гривнях за 1 кВт*годину запропонована учасником, без ПДВ. Розрахунок 4 253 303,00=830 559х(3,50167х1,12+М+0,34564)х1,2 4 253 303,00=М+4 425 330,00437632 грн. 4 4253330, 00437632 грн.- вартість закладена Замовником при якій маржа становить – «0». 4 253 303,00=4 4253330,00437632 4 253 303,00:1,2=3 544 419,166666666 4 253 303, 00437632:1,2=3 544 419, 1703136 3 544 419,1666666660: 3 544 419, 1703136=0,999999998971077997 1-0,999999998971077997= - 0,000000001028923 М= - 0,000000001028923 Таким чином запропонована Переможцем вартість пропозиції містить від’ємну маржу і повинна бути відхилена. Слід відмітити, що Тендерна документація не містила умов щодо можливості або необхідності здійснювати округлення чисел, як в сторону збільшення, так і в сторону зменшення. Визначивши ТОВ «Оператор енергії» без належних правових підстав, з порушенням чинного законодавства та умов Тендерної документації, Замовником було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (в тому числі і принципів викладених в ст.5 цього Закону), чим порушено наші права та інтереси, зокрема стати переможцем процедури закупівлі, укласти договір, виконати свої зобов’язання та отримати прибуток. Враховуючи викладене вище, на підставі», ст.ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Оператор енергії». Документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель по цій процедурі. Директор Р.П.Синєгуб