Капітальний ремонт покриття покрівлі будівлі за адресою: м. Дніпро, вул. Данила Галицького, 17

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Б.К. ЛАНДШАФТ» встановлено порушення пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 26.09.2025 №52 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень, інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу позашкільної освіти «Дитячо-молодіжний центр «Лідер»» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-02-11-018875-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.08.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ТОВ «Б.К. ЛАНДШАФТ», вимога про усунення невідповідностей до 11.09.2025, протокол уповноваженої особи № 0912/1-Л від 12.09.2025 про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «Б.К. ЛАНДШАФТ» та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.09.2025, договір від 26.09.2025 №52, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 13.10.2025, 21.10.2025, 22.10.2025, 23.10.2025 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 09.10.2025, 17.10.2025, 20.10.2025. Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 4 розділу ІІ Додатку 4 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника відповідно до статті 16 Закону та пункту 47 Особливостей» до тендерної документації Замовником визначено вимогу, що учаснику на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору необхідно надати копію аналогічного договору та документи, які підтверджують виконання договору, такі, як акти виконання робіт/надання послуг. У складі тендерної пропозиції Учасник закупівлі ТОВ «Б.К. ЛАНДШАФТ» завантажено файл «55 Договір 17.pdf», який містить в собі договір підряду №17 від 18.04.2024 на поточний ремонт покрівлі на суму 681 187,70 грн та Акт №27 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2024 року (далі – Акт виконаних робіт). Проте, слід зазначити, що Акт виконаних робіт завантажений не в повному обсязі, а саме: завантажено окремі сторінки, без сторінки де повинні бути зазначені підсумкові суми Акту виконаних робіт, що унеможливлює підтвердити виконання договору. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Б.К. ЛАНДШАФТ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.10.2025 щодо вищезазначеного порушення Замовник 22.10.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення. Відповідно до підрозділу 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено вимогу, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованих ним товарів/послуг/робіт, визначені у Додатку 5 до Документації. Згідно із пунктами 1, 2 примітки Додатку №5 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовник визначив, що Договірна ціна, що пропонується за умовами відкритих торгів, є твердою, розмір адміністративних, загальновиробничих витрат, вартість перевезень, вартість експлуатації машин та механізмів необхідно підтвердити розрахунками. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Б.К. ЛАНДШАФТ», завантажено файл «61 Додаток 5 до Документації.pdf.p7s», без розрахунків розміру адміністративних, загальновиробничих витрат, вартості перевезень, вартості експлуатації машин та механізмів, що не відповідає вимозі визначеній Замовником у Додатку №5 (Технічне завдання) до тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «Б.К. ЛАНДШАФТ» не відповідає вимогам технічного завдання та підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію зазначеного учасника закупівлі, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір від 26.09.2025 №52. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 17.10.2025 щодо вищезазначеного порушення Замовник 21.10.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.