Вимога
Залишено без розгляду
UA-2019-07-18-000684-b.b5
Зміни до технічних вимог
Просимо внести до Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) повний перелік нормативно-правових актів, які визначають вимоги до якості послуг згідно з предметом закупівлі (п. 11.2 Технічних вимог)
Пункт 11.2. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) містить наступне: «Сервіс повинен мати інтерфейси, які можна налаштовувати для надання даних про евакуацію ТЗ і про винесені постанови/повідомлення для зовнішніх систем.». Цей пункт жодним чином не стосується та не визначає вимоги щодо якості закупівлі послуг згідно з предметом закупівлі, а місить вимоги про сервіс, який повинен мати інтерфейс. Щодо повного переліку нормативно-правових актів, які встановлюють вимоги щодо якості закупівлі послуг згідно з предметом закупівлі: якість послуг, що надаються, повинна відповідати предмету закупівлі, технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток 4 Технічні вимоги) та усім нормативно-правовим актам, які відносяться до предмета закупівлі та будуть чинними на момент укладення договору про закупівлю.
Скарга
Відхилено
UA-2019-07-18-000684-b.b7
Товариство з обмеженою відповідальністю "ГІВ СЕРВІС" #36197285
Скарга щодо наміру Замовника укласти договір з переможцем процедури відкритих торгів
Відповідно до протоколу Уповноваженої особи Замовника від 02.09.2019, ТОВ "ЛОТ" («Переможець») було визначено переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі, а також прийнято рішення про намір укласти договір з Переможцем. Рішення Уповноваженої особи вважаємо таким, що підлягає скасуванню у зв`язку з невідповідністю Переможця вимогам статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" установленими Замовником.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2019-07-18-000684-b.b1
Щодо внесення змін до ТД
Керуючись статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) звертаємося до Вас з наступним. Відповідно до статті 16 Закону Ви, як Замовник, маєте право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв. Ви встановили такі кваліфікаційні критерії (сторінка 22 Тендерної документації): - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Зважаючи на те, що предметом закупівлі є права на використання програмного забезпечення, надання учасником «довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі» є помилковою вимогою. У зв’язку з чим просимо: або прибрати цей пункт з кваліфікаційних критеріїв (п.1. тап.1.1. відповідно) або надати роз’яснення, яку конкретно інформацію така довідка має містити. Щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Автоматична система контролю оплати вартості послуг з паркування є інноваційною системою, яка не має аналогу в Україні, а тому програмне забезпечення до такої системи раніше не створювалося і, відповідно, права на використання такого програмного забезпечення не надавалося третім особам. Тобто в учасника не може бути досвіду виконання аналогічного договору. У зв’язку з чим просимо: прибрати п.3 та п.3.1. з Додатку 2 Тендерної документації.
Відповідно до п.2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Зважаючи на викладене, Закон не визначає способу документального підтвердження встановлених кваліфікаційних критеріїв та не висуває обов’язкових вимог до способу підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
На виконання вимог п.2 частини 2 статті 22 Закону замовник для підтвердження встановленого кваліфікаційного критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» вимагає довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі.
При цьому, жодних вимог до самого обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі, замовник не висуває, що вказує на право учасника самостійно вирішувати які саме обладнання та матеріально-технічну базу вказувати у довідці для виконання вимоги, передбаченої у п.1 Додатку 2 Тендерної документації.
З огляду на викладене, вказана вимога тендерної документації не потребує коригування або вилучення, т.я. не встановлює відносно учасників жодних обмежень та не дискримінує їх.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відомості про виконання аналогічного(их) договору(ів) щодо предмету закупівлі згідно Додатку 6 до тендерної документації, які повинні свідчити про те, що учасник має досвід виконання аналогічного(их) договору(ів), та копію(ї) договору(ів) та копію(ї) акту(ів) приймання-передачі/копії інших документів, що підтверджують факт надання послуг згідно аналогічного договору замовнику та виконання аналогічного(их) договору(ів) у повному обсязі, або оригінали відгуків про виконання учасником аналогічного(их) договору(ів) у повному обсязі від замовників. Відгук повинен містити інформацію про реквізити договору (номер, дата), назву предмету закупівлі (договору), вартість виконаного аналогічного договору, рік (роки) виконання договору та інформацію про виконання договору в повному обсязі.
При цьому, п.3.1 Додатку 2 Тендерної документації визначено, що аналогічним(и) договором(ами) є договір(ори) з поставки та/або розроблення та/або супроводу програмного забезпечення.
Зважаючи на викладене, замовником не встановлено жодних обмежень щодо аналогічного договору, зокрема, кількості аналогічних договорів, кола замовників, сфери застосування тощо, що вказує на те, що дана вимога тендерної документації не потребує коригування або вилучення, т.я. не встановлює відносно учасників жодних обмежень та не дискримінує їх.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2019-07-18-000684-b.c6
Внесення змін до технічних вимог
Керуючись статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) Просимо внести відповідні зміни до Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) шляхом включення опису API, з якою програмне забезпечення учасника має здійснювати технічну взаємодію для отримання інформації щодо відсутності оплати вартості послуг з паркування (п. 6.5. Технічних вимог)
Відповідно до пункту 3.6.Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) «СУБД повинна бути основним вузлом, на якому буде зберігатися достовірна інформація про стан оплати вартості послуг з паркування, рівні контролю, правопорушення, облікові записи користувача, облікові записи інспекторів з паркування тощо». Тобто база даних буде знаходитися всередині програмного забезпечення та повинно відповідати Технічним вимогам Замовника, та мати технічну взаємодію між програмним забезпеченням та сайтом Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, шляхом завантаження відповідних відомостей до Порталу Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2019-07-18-000684-b.a2
Щодо внесення змін до Технічних вимог
Керуючись статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) звертаємося до Вас з наступним. Предметом закупівлі виходячи із тендерної документації є не розробка програмного забезпечення у відповідності до вимог замовника, а закупівля права на використання існуючого програмного продукту - програмного забезпечення до автоматизованої системи контролю оплати вартості послуг з паркування у м. Харкові. З урахуванням цього, вважаємо нижченаведені умови, що містяться у технічних вимогах тендерної документації, такими, що обмежують конкуренцію та є дискримінаційними, бо не дають змогу прийняти участь у закупівлі учасникам ринку, які є реальними учасниками ринку відповідних програмних продуктів, які відповідають вимогам Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів" № 2262-VIII, а саме: - п. 4.2. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено: "Для організації баз даних повинна використовуватися реляційна СУБД з підтримкою стандарту не нижче ANSI SQL 92.". Однак, на сьогоднішній день, існує ряд аналогів вказаній СУБД, які не поступаються за своїми характеристиками та можливостями та можуть використовуватися постачальниками програмного забезпечення, права на використання якого є предметом закупівлі. - п. 5.2.1. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено: "Система повинна дозволяти інтеграцію оплати вартості послуг з паркування до терміналів самостійної оплати або будь-якої іншої сазп-іп мережі.". По-перше, не зрозуміла абревіатура "сазп-іп" у зв'язку із її відсутністю в розділі 1. "Терміни та абревіатури". По-друге, загальні вимоги до можливості інтеграції з зовнішніми інформаційними системами, які не описані та щодо яких не наведені технічні вимоги, порушує вимоги п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", так як не дає потенційним учасникам можливість оцінки можливості, трудовитрат, вартості виконання вказаного пункту Технічних вимог та унеможливлює прийняття участі у закупівлі потенційним учасникам. - п. 6.2. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено: "Додаток має працювати на планшеті на базі ОС Android, а також повинен мати можливість фото- та/або відеофіксації порушень правил зупинки, стоянки, паркування за допомогою відповідних технічних засобів". Існує як мінімум одна еквівалентна ОС, яка не поступається за своїми характеристиками та можливостями наведеній ОС Android та на базі якої потенційними учасниками можуть бути розроблені додатки для інспектора з паркування. Обмежуючи вимоги до ОС лише ОС Android, потенційні учасники із додатками на базі інших ОС позбавляються можливості прийняти участь у закупівлі. З урахуванням вищевикладеного, вимагаємо внести відповідні зміни до технічних вимог задля виконання вимог п. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі": "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників".
Відповідно до пункту 4.2. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) Замовником передбачено наступне: "Для організації баз даних повинна використовуватися реляційна СУБД з підтримкою стандарту не нижче ANSI SQL 92.".
Оскільки Замовником у тендерній документації встановлено, що база даних повинна використовуватися реляційна СУБД з підтримкою стандарту не нижче ANSI SQL 92." Вимог щодо інших аналогів або обмежень підтримки у Замовника не має. Тому, база даних повинна використовуватися не нижче ANSI SQL 92.
Відповідно до пункту 5.2.1. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено: "Система повинна дозволяти інтеграцію оплати вартості послуг з паркування до терміналів самостійної оплати або будь-якої іншої сазп-іп мережі.". Замовником була припущена технічна помилка і замість «сазп-іп мережі» повинно бути «cash-in мережі.» Замовник надає можливість іншим учасникам запропонувати програмне забезпечення, яке має можливість інтеграції з зовнішніми інформаційними системами. Програмне забезпечення повинно мати можливість інтеграції з зовнішніми системами та на момент участі у тендері учасник повинен мати готовий програмний продукт.
Відповідно пункту 6.2. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) Замовником було передбачено наступне: "Додаток має працювати на планшеті на базі ОС Android, а також повинен мати можливість фото- та/або відеофіксації порушень правил зупинки, стоянки, паркування за допомогою відповідних технічних засобів". На сьогодні Інспектори паркування вже забезпеченні планшетами на базі ОС Android. Тому Замовник в тендерній документації вказав для потенційних учасник вимогу відповідно до пункту 6.2 технічних вимог (Додаток 4 Тендерної документації).
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2019-07-18-000684-b.b3
Внесення змін до Технічних вимог
Керуючись статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) звертаємося до Вас з наступним. ч. 3 п. 6.4. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено: "Фіксація тимчасового затримання ТЗ з фото ТЗ до евакуації з винесенням постанови про факт евакуації ТЗ згідно з формою, встановленою державними органами". Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів" № 2262-VIII не містить вимог щодо необхідності "винесення постанови щодо факту евакуації ТЗ", а вимагає складання Акту огляду та тимчасового затримання ТЗ та фіксування в режимі фотозйомки (відеозапису) місце розташування такого ТЗ. Враховуючи вищенаведене просимо внести відповідні зміни до технічних вимог.
Відповідно до підпункту 4 пункту 6.4. Технічних вимог (Додаток 4 Тендерної документації) міститься наступне: «фіксація факту тимчасового затримання ТЗ з фото ТЗ до евакуації з винесенням постанови про факт евакуації ТЗ згідно з формою, встановленою державними органами». Враховуючи вище наведене, готовий програмний продукт повинен містити документ, який відповідає формі, встановленої державними органами. Відповідно до постанови «Про затвердження Порядку тимчасового затримання інспекторами з паркування транспортних засобів та їх зберігання» від 14 листопада 2018 р. № 990, під час тимчасового затримання транспортного засобу і порушення паркування, інспектор з паркування складає не тільки акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, а і виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення. Також Замовником в підпункті 4 пункту 6.4. Технічних вимог (Додаток 4 Тендерної документації) передбачено, що форма документу, яка складається інспекторами паркування має відповідати формам передбаченим та затвердженим державними органами - будь-то акту, постанови/повідомлення. Тому Ваш програмний продукт повинен мати функціональну можливість формування і друку вище вказаного документу.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2019-07-18-000684-b.b4
Внесення змін до технічних вимог
Керуючись статтею 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) звертаємося до Вас з наступним. П. 6.8. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) передбачено: Додаток для інспектора повинен мати можливість автоматично розміщувати дані про винесені постанови/повідомлення, а також про тимчасово затримані ТЗ). Прохання внести зміни в технічні вимоги шляхом надання опису API, який має виконуватися програмним забезпеченням учасника для забезпечення технічної можливості виконання вимог даного пункту.
Відповідно до пункту 6.8. Технічних вимог (Додаток 4 до Тендерної документації) міститься наступне: «Додаток для інспектора з паркування за наявності технічних можливостей на виконання норм Закону повинен мати можливість автоматично розміщувати дані про винесені постанови/повідомлення, а також про тимчасово затримані ТЗ на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, шляхом завантаження відповідних відомостей до Порталу Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.». Після придбання програмного забезпечення Замовником буде встановлюватися або розроблятися АРІ, яке надасть можливість автоматичного розміщення даних про винесені постанови/повідомлення, тимчасове затримання ТЗ, між програмним забезпеченням та сайтом Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету, шляхом завантаження відповідних відомостей до Порталу Інспекції з паркування Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.
