Вимога
Відхилено
UA-2023-06-12-011578-a.b1
дискримінаційна вимога
"Шановний Замовнику, вимагаємо від Вас прибрати дискримінаційні, та такі, що порушують принципи добросовісної конкуренції, наступні вимоги тендерної документації, а саме : 1. Вимогу тендерної документації( (СТО), що розташована в межах міста Києва на відстані не більше 10 км дорогами загального користування від місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника (місто Київ, вул. Академіка Туполєва, 12 як таку, що суттєво звужує коло учасників, які мають можливість приймати участь, якою нормою закону Замовник керується при висуванні таких вимог? Якщо така Вимога висунута, для зменшення витрат на доставку автомобілів до СТО, то Замовник, з метою дотримання законного принципу добросовісної конкуренції серед учасників та їх недискримінації, має внести зміни до тендерної документації, та як варіант вимагати від Учасника надання в складі тендерної пропозиції гарантійного листа, із зобов’язанням доставки автомобіля до СТО Учасника за свій рахунок, у випадку якщо відстань від місця знаходження Замовника до СТО Учасника складатиме більше 10-ти кілометрів Вимагаємо оперативної реакції та внесення змін до тендерної документації з врахуванням вимог потенційних учасників, та вимагаємо взагалі прибрати вимогу стосовно відстані до СТО. В разі відсутності реакції та реальних дій з Вашого боку, аналогічне звернення буде спрямовано до АМКУ, що призведе не тільки до блокування закупівлі, а й може спричини накладення штрафів відповідно до Закону на відповідальних осіб Замовника. Є приклади скарг, коли АМКУ в цій частині стає на сторону Скаржника."
На Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Пунктом 28 постанови КМУ "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) з урахуванням Особливостей, зокрема так частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час складання тендерної документації Замовник дотримувався принципів здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них (стаття 5 Закону).
Наявність у тендерній документації вимоги щодо відстані (не більше 10 км) від місця стоянки автомобілів Замовника (м. Київ, вул. Академіка Туполєва, 12) враховує затверджені ліміти пробігу автомобілів на місяць згідно Правил використання службових автомобілів у Центральній виборчій комісії, затверджених Розпорядженням Голови Центральної виборчої комісії від 22 січня 2014 року № 2, та є обґрунтованою та не є дискримінаційною, оскільки:
- на встановленій відстані знаходиться достатня кількість потенційних учасників, наявність більше 20 станцій технічного обслуговування в зазначеному діапазоні (попередній аналіз ринку та інформація доступна з відкритих джерел);
- враховано економічні чинники, а саме: зменшення експлуатаційних та фінансових витрат Замовника, пов’язаних з пересуванням автомобілів від місця стоянки до станції технічного обслуговування (враховуючи кількість автомобілів – 18 одиниць);
- забезпечено можливість отримання Замовником відповідних послуг в максимально оперативному режимі, враховуючи воєнний стан.
Крім того слід зазначити, що деякі автомобілі мають значний фізичний знос і можуть не витримати навантажень, пов’язаних з доставкою на СТО, що знаходиться на значній відстані, що призведе до додаткових витрат на евакуацію автомобілів та їх ремонт.
Звертаємо Вашу увагу, що предметом цієї закупівлі є послуги, а саме: технічне обслуговування та поточний ремонт автомобілів Замовника, що закуповуються у межах єдиної процедури закупівлі. Додаткові послуги з транспортування усіх автомобілів до СТО, що пропонується Вами у вимозі, тендерною документацією не передбачається.
Враховуюче зазначене, проєктом договору, викладеним Замовником у тендерній документації, не передбачено, що Виконавець несе додаткові витрати на транспортування автомобілів Замовника. Так, пунктом 5.16 проєкту договору передбачено, що Замовник самостійно доставляє автомобіль на СТО Виконавця для надання послуг. Місцезнаходження стоянки автомобілів Замовника: місто Київ, вулиця Академіка Туполєва,12.
