папір офісний

21 квітня 2023 року № 2104/2023 Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОРГОВИЙ ДІМ "БЕРІЛ" Код ЄДРПОУ 32931083 Україна, 36014, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, буд. 66, кім. 610 тел. 050-341-82-05 Електрона пошта: filipchuk@beril.com.ua Замовник(суб’єкт, рішення якого оскаржується): ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 37806243 49000, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, вул. В.Липинського,7 Тел. +380567452926, Електрона пошта: 1201_buhg@dmsu.gov.ua Інформація про закупівлю: «Офісний папір», ДК 021:2015:30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, Оголошення: UA-2023-04-04-011767-a СКАРГА 12.04.2023 відбувся електронний аукціон щодо процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Офісний папір» ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі UA-2023-04-04-011767-a, замовник торгів Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області. Товариство з обмеженою відповідальністю Торговий Дім «Беріл» (ТОВ ТД «Беріл») взяло участь у аукціоні. За результатами оцінки найбільш економічно вигідною пропозицією є тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОРГОВОГО ДОМУ "БЕРІЛ" – 468 000 грн (з ПДВ). Однак, Замовником прийнято рішення про відхилення переможної тендерної пропозиції ТОВ ТД «Беріл» через невідповідність кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме «при поданні тендерної документації учасник підписав документи електронним цифровим підписом, але не завантажив ні один документ». Через дискваліфікацію пропозиції ТОВ ТД «Беріл» переможцем визнана цінова пропозиція ФОП Єгорової Оксани Василівні у розмірі 469 500 грн (з ПДВ). ТОВ ТД «Беріл» заявляє що висновок замовника про невідповідність тендерної пропозиції не відповідає дійсності, а прийняте ним рішення є таким, що порушує наші права та інтереси як переможця закупівлі, також ці дії порушують ст. 5 Закон України, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) з наступних підстав. Згідно з оголошенням про проведення закупівлі «Офісний папір», замовником визначено кінцевий строк подання пропозицій: 12 квітня 10:00. Перелік документів, які необхідно надати учасникам для участі в закупівлі замовником зазначений в Тендерній документації, Додатку №1 «Інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (критерію)», Додатку №2 «Підтвердження відповідності учасника, вимогам визначеним пунктом 44 Особливостей. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам, визначеним пунктом 44 Особливостей», Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація та інші вимоги до предмета закупівлі», Додатку № 5 «Цінова пропозиція» 11 квітня 2023 року о 9год 46хв. – 9год 47 хв ТОВ ТД «Беріл» через електронний майданчик Zakupki.prom.ua були завантажені для участі в закупівлі документи з тендерною пропозицією відповідно до тендерної документації замовника, а саме: o 1.1 довідка про наявність досвіду.pdf.p7s o 1.2 договiр ТОВ ТД Берiл №16-2022( для кваліфікації).pdf.p7s , o 1.3 видаткова на аналогічний договір.PDF.p7s , o 1.4 вiдгук для ТОВ ТД Берiл ГУ Держпродслужба( для кваліфікації).pdf.p7s, o 2.1 Довідка про відсутність підстав згідно абзацу 14.pdf.p7s, o 2.2 Довідка щодо відсутності підстав ст 17.pdf.p7s, o 3.1 Гарантійний лист якості.pdf.p7s, o 3.2 Порівняльна таблиця технічних характеристик.pdf.p7s, o 3.3 Копія сертифіката ZOOM.pdf.p7s o 3.4 Сертификат Zoom (NF).pdf.p7s o 4.1 .Протокол о созд. ТД Берил.PDF.p7s o 4.2 Наказ на директора Драганчук О.Л..pdf.p7s o 5.Лист згода з проектом Договору.pdf.p7s o 6. Цінова пропозиція.pdf.p7s o 7. Інформація про учасника.pdf.p7s o 8. Статут ТОВ ТД БЕРIЛ_вiд 24.04.2020.pdf.p7s o 9.1 лист про підтверження реєстрації на Україні.pdf.p7s o 9.2 Довідка про ТОВ ТД БЕРІЛ.PDF.p7s o 10. Лист про неперебування під санкціями.pdf.p7s o 11. лист про незнаходженні на ТОТ.pdf.p7s o 12. Довідка із захисту довкілля.pdf.p7s o sign.p7s (електроний цифровий підпис) Завантаження вказаних документів також підтверджується інформацією на сайті Прозорро (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-04-04-011767-a), з якої вбачається, що ТОВ ТД «Беріл» завантажений вище зазначений перелік документів, дата та година завантаження (скріншот із сайту додається). Прочитати файли із розширенням .p7s можна наступним чином: 1) завантажити файл на свій комп’ютер; 2) на сторінці Центрального засвідчувального органу у списку довірчих послуг вибрати «Перевірити підпис», щоб прочитати файл або перевірити підпис (https://czo.gov.ua/verify); 3) Перетягніть файл .p7s, який ви завантажували на свій комп’ютер, та натисніть «Перевірити»; 4) Виберіть “Файл без підпису” і він завантажиться на ваш комп’ютер. Таким чином, ТОВ ТД «Беріл» було завантажено весь перелік документів, які вимагався замовником для участі в закупівлі, а відтак були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ ТД «Беріл» згідно п. 41 Особливостей або ст. 31 Закону, оскільки учасником було надано весь необхідний перелік документів. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принципи публічних закупівель: 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.». 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.; 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Враховуючи наведені обставини, вважаємо, що замовником закупівлі – ГУ ДМС у Дніпропетровській області всупереч положення Закону та Особливостей недобросовісно та необ’єктивно відхилено тендерну пропозицію ТОВ ТД «Беріл» згідно Протокольного рішення № 35 від 18.04.2023. З огляду на вищевикладене, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»- ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовольнити її. 2. Зобов’язати Головне управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю Торговий дім «Беріл» та оголошення переможцем ФОП Єгорової Оксани Василівни, зазначене у протокольному рішенні № 35 від 18.04.2023 щодо закупівлі Офісний папір» ДК 021:2015:30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне, ідентифікатор лоту UA-2023-04-04-011767-a. Додатки: 1. Протокольне рішення (протокол) № 35 від 18.04.2023 – 2 арк. 2. Скріншот з сайту Прозорро про завантаження документів – 2 арк. Директор О.Л. Драганчук