45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з ремонту (заміни) дорожніх огороджень на Автомобільній дорозі Т-10-39 Гостомельське шосе – просп. М. Рокосовського км 0+000 – км 7+316 на ділянках від вул. Міської до опори № 56 та від автомобільної дороги Р-02 Київ – Іванків – Овруч до просп. М. Рокосовського)

В підпункті 3.1. пункту 3. Частини І розділ І. Перелік документів, які підтверджують кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: «З метою підтвердження можливості безперебійного надання послуг в умовах воєнного стану працівниками Учасника, задіяними безпосередньо при наданні послуг (дорожні робітники, водії автотранспортних засобів тощо), також, надаються документи що підтверджують наявність бронювання від мобілізації (витяг із Наказу Міністерства економіки України, Результат бронювання за заявою з порталу «ДІЯ», копія електронного військово-облікового документу з додатку «Резерв+» тощо) чи наявність діючої відстрочки від мобілізації (довідка встановленої форми про наявність відстрочки від мобілізації, копія електронного військово-облікового документу з додатку «Резерв+» тощо).». Вищевказана вимога Замовника НЕОБҐРУНТОВАНА, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. А саме: В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII): «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) ОБ’ЄКТИВНЕ ТА НЕУПЕРЕДЖЕНЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ/СПРОЩЕНОЇ ЗАКУПІВЛІ; 6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.». Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Згідно підпункту 1) частини першої статті 23. Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями В ПОРЯДКУ, ВСТАНОВЛЕНОМУ КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ, і перебувають на спеціальному військовому обліку;». Пунктом 1 Порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. №76, зокрема встановлено наступне: «Цей Порядок визначає механізм бронювання під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу: в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування (далі - державні органи); в органах державної влади, інших державних органах, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро, Державному бюро розслідувань, органах прокуратури, БЕБ, ДСНС, Державній кримінально-виконавчій службі, Службі судової охорони, в судах, установах системи правосуддя та органах досудового розслідування (крім військовозобов’язаних, зазначених в абзаці другому цього пункту), а також на штатних посадах патронатних служб державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України; НА ПІДПРИЄМСТВАХ, В УСТАНОВАХ ТА ОРГАНІЗАЦІЯХ, ЯКІ В УСТАНОВЛЕНОМУ ПОРЯДКУ ВИЗНАЧЕНО КРИТИЧНО ВАЖЛИВИМИ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОТРЕБ ЗБРОЙНИХ СИЛ, ІНШИХ ВІЙСЬКОВИХ ФОРМУВАНЬ В ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД (ДАЛІ - КРИТИЧНО ВАЖЛИВІ ПІДПРИЄМСТВА); НА ПІДПРИЄМСТВАХ, В УСТАНОВАХ ТА ОРГАНІЗАЦІЯХ, ЯКІ В УСТАНОВЛЕНОМУ ПОРЯДКУ ВИЗНАЧЕНО КРИТИЧНО ВАЖЛИВИМИ ДЛЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКОНОМІКИ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ В ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД (ДАЛІ - КРИТИЧНО ВАЖЛИВІ УСТАНОВИ); у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна відповідно до укладених міжнародних договорів України; в операторах протимінної діяльності, які проводять розмінування (гуманітарне розмінування) відповідно до законодавства (далі - оператори протимінної діяльності). Дія цього Порядку не поширюється на військовозобов’язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, розвідувальних органах України.» Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. №76 також затверджено Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період (надалі – Критерії), де в пункті першому зазначено наступне: «Ці Критерії та порядок відповідно до Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” встановлюють механізм визначення ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ, ЯКІ Є КРИТИЧНО ВАЖЛИВИМИ ДЛЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКОНОМІКИ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ В ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД, А ТАКОЖ КРИТИЧНО ВАЖЛИВИМИ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОТРЕБ ЗБРОЙНИХ СИЛ, ІНШИХ ВІЙСЬКОВИХ ФОРМУВАНЬ В ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД.». Отже нормами чинного законодавства України не передбачено обов’язкового бронювання всіма підприємствами України військовозобов’язаних працівників. Натомість передбачена можливість бронювання лише тих працівників, які працюють на ПІДПРИЄМСТВАХ, УСТАНОВАХ ТА ОРГАНІЗАЦІЯХ, ЯКІ Є КРИТИЧНО ВАЖЛИВИМИ ДЛЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКОНОМІКИ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ В ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД, А ТАКОЖ КРИТИЧНО ВАЖЛИВИХ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОТРЕБ ЗБРОЙНИХ СИЛ, ІНШИХ ВІЙСЬКОВИХ ФОРМУВАНЬ В ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД. Інші підприємства, які не відповідають встановленим Критеріям, не мають змогу забронювати своїх працівників та, відповідно, надати зазначені Замовником документи. Саме для таких підприємств вищезазначена вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ В ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ ЗМОЖУТЬ ТІЛЬКИ ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ, ЯКІ Є КРИТИЧНО ВАЖЛИВИМИ ДЛЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКОНОМІКИ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ НАСЕЛЕННЯ В ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД, А ТАКОЖ КРИТИЧНО ВАЖЛИВИМИ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОТРЕБ ЗБРОЙНИХ СИЛ, ІНШИХ ВІЙСЬКОВИХ ФОРМУВАНЬ В ОСОБЛИВИЙ ПЕРІОД. Таким чином, встановивши вищезазначену вимогу в тендерній документації, Замовник ОБМЕЖИВ КОЛО УЧАСНИКІВ, ЯКІ ЗМОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ. Аналогічна позиція міститься в рішенні Антимонопольного комітету України від 15.09.2022 №5853-р/пк-пз. Враховуючи вищевикладене, просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та ВИДАЛИТИ НАСТУПНУ ВИМОГУ з тендерної документації: «З метою підтвердження можливості безперебійного надання послуг в умовах воєнного стану працівниками Учасника, задіяними безпосередньо при наданні послуг (дорожні робітники, водії автотранспортних засобів тощо), також, надаються документи що підтверджують наявність бронювання від мобілізації (витяг із Наказу Міністерства економіки України, Результат бронювання за заявою з порталу «ДІЯ», копія електронного військово-облікового документу з додатку «Резерв+» тощо) чи наявність діючої відстрочки від мобілізації (довідка встановленої форми про наявність відстрочки від мобілізації, копія електронного військово-облікового документу з додатку «Резерв+» тощо).» АБО викласти вимогу в наступній редакції: «Учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції відповідний Гарантійний лист з підтвердженням можливості безперебійного надання послуг в умовах воєнного стану працівниками, задіяними безпосередньо при наданні послуг.»