«Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна, 336 в смт Бородянка, Бучанського району Київської області» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Замовником буде відмінена закупівля

Замовником буде відмінена закупівля

Відповідь на Вимогу від 12.02.2025 A-2025-01-09-010099-a.a1 Щодо розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника - Товариство з обмеженою відповідальністю «ПЕРША ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ПЕРША ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР» або Учасник) на закупівлю: «Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Центральна 336 в смт Бородянка, Бучанського району Київської області» (згідно коду ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)(далі — Закупівля). Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (далі – Замовник), відбувся розгляд та оцінка тендерної пропозиції ТОВ «ПЕРША ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР», яка здійснювалася відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості). Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Виходячи зі специфіки предмета закупівлі та згідно з ч. 3 ст.22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Відповідно до частини 4 статті 33 Закону учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. Однак, нормами Закону та Особливостей не передбачено можливості скасування рішення Замовника за вимогою учасника, якого не визнано переможцем процедури закупівлі. Окрім цього, що пунктом 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Згідно з проведеним Замовником розглядом тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ПЕРША ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР» на її відповідність вимогам тендерної документації та з урахуванням, що Учасник виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у Замовника були відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Таким чином тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «ПЕРША ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР» повністю відповіла вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника. 1. По першому питанню щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», повідомляємо: Відповідно до частини 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовник вимагав в складі тендерної пропозиції Учасник повинен подати довідку, що містить перелік техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (далі - техніка), що визначається відповідно до відомостей потреби в основних будівельних машинах і транспортних засобах на будівництво та ремонт, які є складовою проекту організації будівництва (Додаток Е ДБН А.3.1-5:2016 “Організація будівельного виробництва”, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115) із зазначенням її кількості та найменування. Довідка повинна бути складена за формою «ІНФОРМАЦІЯ про наявність механізмів, обладнання та устаткування» та повинна відображати устаткування, машини, механізми тощо, їх кількість, що має бути достатньою для виконання робіт у повному обсязі. * якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається “право користування” механізмів, обладнання та устаткування тощо (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України). ** зазначається номер та дата документу приналежності відповідно до графи 5 Таблиці. На виконання даної вимоги Учасник надав довідку «ІНФОРМАЦІЯ про наявність механізмів, обладнання та устаткування» від 24.01.2025 № 1/01-25 в якій в графі 6 «зазначення приналежності» вказав “право користування”, а саме визначений законодавством України спосіб – ДОГОВІР НАДАННЯ ПОСЛУГ, в графі 7 «назва та реквізити документу, що підтверджує приналежність» Учасник зазначив необхідні реквізити договору про надання послуг, чим в повній мірі виконав вимоги тендерної документації Замовника. 2. По другому питанню щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», повідомляємо: Відповідно до частини 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовник вимагав в складі тендерної пропозиції надати довідку з інформацією про наявність працівників робітничих професій у кількості, необхідній для виконання робіт, що визначається відповідно до відомостей потреби в кадрах будівельників за основними категоріями, які є складовою проекту організації будівництва (Додаток Е ДБН А.3.1-5:2016 “Організація будівельного виробництва”, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.05.2016 № 115 з врахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281) із зазначенням їх кількості та посад. Замовником зазначено мінімальний необхідний перелік працівників робітничих професій, яких повинен залучити учасник: Штукатур; Маляр; Машиніст-оператор навантажувальної машини; Монтажник систем утеплення будівель; Підсобний робітник. На підтвердження залучення вказаних працівників робітничих професій Учасником надана довідка від 24.01.2025 № 2-4/01-25 з переліком всіх необхідним працівників та надані копії цивільно-правових угод про залучення цих працівників до виконання робіт на об’єкті, чим в повній мірі виконав вимоги тендерної документації Замовника. Умовами тендерної пропозиції не вимагалось та не передбачалось втручання в права і обов’язки викладені в цивільно-правових угодах укладених між Учасником та залученими ним працівниками для потенційного виконання робіт на об’єкті. Окрім того, на вимогу п 3.8 розділу ІІІ тендерної документації «Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» Учасник у тендерній пропозиції зазначає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У разі, якщо учасник не планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Замовник рекомендує надати довідку з відповідною інформацією у довільній формі. У разі залучення учасником спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному/кваліфікаційним критерію/критеріям, учасник в складі тендерної пропозиції надає інформацію довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору. Норми Закону та Особливостей не містять визначення понять «субпідряник». В свою чергу, згідно з частиною 2 статті 319 Господарського кодексу України підрядник має право за згодою замовника залучати до виконання договору як третіх осіб субпідрядників, на умовах укладених з ними субпідрядних договорів, відповідаючи перед замовником за результати їх роботи. У цьому випадку підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядниками - як замовник. Також, пунктом 3 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 визначено, що субпідрядник - підрядник, який в порядку, визначеному договором підряду, та на підставі договору субпідряду, укладеному з генеральним підрядником, залучається до виконання робіт. Положення щодо підряду містяться в Главі 61 Підряд Цивільного кодексу України. Відповідно до частин 1,2 статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові. Частиною 1 статті 838 глави 61 Підряд Цивільного кодексу України визначено, що Підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник. Натомість, норми, що регулюють відносини щодо надання послуг розміщені в Главі 63 Послуги. Загальні положення Цивільного кодексу України. Та згідно статті 901 Глави 63 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Отже, аналізуючи вказані норми, можна зробити висновок що відносини підряду та відносини щодо надання послуг відрізняються за своєю суттю та правовим регулюванням. Тому, у даному випадку, ототожнення залучення вантажного транспорту з екіпажем з залученням субпідрядника є необґрунтованим, а Учасником – ТОВ «ПДБК «ЦЕНТР» не порушено вимог Тендерної документації. Учасником надана довідка від 24.01.2025 № 8/01-25 з зазначенням інформації про відсутність потреби в залученні субпідрядної організації, чим в повній мірі виконав вимоги тендерної документації Замовника. 3. Відповідно до п. 5 Додатку 7 тендерної документації «Перелік документів, які подаються учасниками у складі тендерних пропозицій» Учаснику необхідно було надати інформацію в довільній формі, щодо наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Жодних інших вимог в тендерній документації передбачено не було. Учасником надано довідку від 24.01.2025 № 11-4/01-025 з повідомленням про наявність документу дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, а саме Декларація № 033591/23, також надана копія даної декларації. Таким чином Учасник виконав дану вимогу тендерної документації Замовника в повній мірі. У пункті 5 Додатку «Перелік документів, які подаються учасниками у складі тендерних пропозицій» Замовником вказано про необхідність надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформацію в довільній формі, щодо наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Відповідно до пунктів 5,6 частини 1 статті 1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню; ліцензування - засіб державного регулювання провадження видів господарської діяльності, спрямований на забезпечення безпеки та захисту економічних і соціальних інтересів держави, суспільства, прав та законних інтересів, життя і здоров’я людини, екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища. Частиною 1 статті 1 Закону України Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності, зокрема, визначено, що документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Отже, документом що підтверджує право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, є саме ліцензія. Враховуючи вказане та те, що Замовник в Тендерній документації вимагає надання інформації щодо наявності чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності в довільній формі, надані Учасником – ТОВ «ПДБК «ЦЕНТР» документи у складі Тендерної пропозиції відповідають вимогам Тендерної документації. Пунком 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник зазначає, що за результатами перевірки не було виявлено підстав для відмови Учаснику - ТОВ « ПЕРША ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР» у випадках, визначених пунктом 47 Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника - ТОВ «ПДБК «ЦЕНТР» на її відповідність тендерної документації та з урахуванням, що Учасник виправив невідповідності в інформації та документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених та/або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у Замовника відсутні будь-які підстави для відхилення його тендерної пропозиції. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника - ТОВ « ПЕРША ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР» повністю відповідає вимогам тендерної документації, додаткам до неї та потребам Замовника. Та згідно статті 3 Закону та пункту 49 Особливостей наявні підстави для визнання Учасника - ТОВ «ПЕРША ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЦЕНТР» переможцем Закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області відмовляє в задоволенні Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська будівнича компанія» вих. № 12/02-1 від 12.02.2025. Вважаємо, що дана вимога є безпідставною та неправомірною, так як Замовником дотримано всіх умов та вимог викладених в тендерній документації відповідно до чинного законодавства України.