Уточнення щодо ТД
Шановний Замовнику! Прохання надати роз'яснення щодо кількості Листів відгуків відповідно до п. 3.1.1.2. Лист-відгук** від Замовника (у разі якщо Учасник був виконавцем) та/або Лист(и)-відгук(и)** від Замовника та/або виконавця (у разі якщо Учасник був співвиконавцем), підтверджуючі виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого відповідно до вимог п. 3.1.1.1. цього Додатку та на який є посилання у довідці, складеній відповідно до вимог п. 3.1. цього Додатку. Заздалегідь вдячні за відповідь!
Шановний учаснику! Відповідно до вимог п. 3.1. Таблиці № 1 Додатку № 1 тендерної документації, учасник повинен надати довідку у формі заповненої таблиці за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про виконання учасником аналогічних за предметом закупівлі договорів, які укладені після 01.01.2020 року. Аналогічними за предметом закупівлі договорами в розумінні цієї документації є договори (не менше трьох) предметом яких є надання послуг з оцінки збитків та оцінки упущеної вигоди, внаслідок пошкодження об'єктів (промислових, адміністративних та господарських будівель/споруд, обладнання, інших активів) підприємств, що становлять суспільний інтерес. Досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасник може підтвердити окремими договорами. Підпунктом 3.1.1.2. Таблиці № 1 Додатку № 1 тендерної документації передбачено надання учасником листа-відгуку від Замовника (у разі якщо Учасник був виконавцем) та/або Лист(ів)-відгук(ів) від Замовника та/або виконавця (у разі якщо Учасник був співвиконавцем), підтверджуючі виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого відповідно до вимог п. 3.1.1.1. цього Додатку та на який є посилання у довідці, складеній відповідно до вимог п. 3.1. цього Додатку. Приміткою до цього підпункту визначено, що лист(и)-відгук(и) повинен(ні) бути оформлений(і) на фірмовому бланку підприємства, організації Замовника за підписом керівника або уповноваженої особи, з зазначенням номеру та дати договору. Оскільки, відповідно до вимог п. 3.1. Таблиці № 1 Додатку № 1 тендерної документації досвід виконання аналогічного договору учасником має бути підтверджено трьома договорами, а лист-відгук має містити номер та дату такого договору, кількість листів-відгуків має відповідати кількості виконаних аналогічних за предметом договорів. В той же час, учасник може надати один лист-відгук, з дотриманням встановлених тендерною документацією вимог, який підтверджує виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, в разі якщо ці договори були укладені з одним і тим самим контрагентом.
Вимога щодо надання листів відгуків у тендерній документації та періоду набуття досвіду
1. Оскарження вимоги щодо періоду набуття досвіду Вимога щодо того, що аналогічні договори повинні бути укладені після 01.01.2020 року, є обмежувальною. Встановлення жорстких обмежень щодо періоду укладання договорів може призвести до того, що учасники з досвідом, набутим до цієї дати, не зможуть підтвердити свій досвід через формальні вимоги. У багатьох випадках учасники виконували аналогічні договори до 2020 року і мають достатній досвід для виконання тендеру. Тому, на наш погляд, вимога щодо обмеження періоду укладання договорів не є обґрунтованою і повинна бути переглянута. Пропонуємо змінити вимогу щодо періоду укладання аналогічних договорів, зменшивши обмеження на період до 01.01.2018 року. 2. Оскарження вимоги щодо надання листа відгуку Вимога надання листа відгуку як документу для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору є необґрунтованою та суперечить чинному законодавству України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). Закон не зобов'язує замовника вимагати надання листа відгуку як обов'язковий документ. Замість цього замовник може вимагати надання копій виконаних договорів, актів виконаних робіт/наданих послуг, що підтверджують виконання аналогічних договорів. Згідно з частиною 2 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник може встановлювати вимоги до учасників щодо документів, які підтверджують їх кваліфікацію та досвід, але ці вимоги повинні бути пропорційними і не обмежувати конкуренцію. Вимога надання листів відгуків є необґрунтованою і може порушувати принципи відкритості, прозорості та недискримінації. 3. Причини неможливості надання листа відгуку Не всі замовники можуть надати листи відгуки через політику конфіденційності або інші внутрішні нормативні акти їх компанії, які забороняють надання рекомендацій або листів відгуків про виконану роботу. Тому вимога щодо надання листа відгуку не може бути обов'язковою, оскільки існують об'єктивні фактори, які обмежують можливість надання таких документів. Пропозиція щодо змін у вимогах Зважаючи на вищевикладене, просимо: 1. Змінити вимогу щодо періоду укладання аналогічних договорів. 2. Зменшити вимогу щодо надання кількох листів відгуків або надати можливість замінити їх іншими документами, зокрема актом наданих послуг, який підтверджує завершення аналогічного договору за предметом закупівлі та наявність відповідного досвіду. Ці зміни дозволять забезпечити відкритість, прозорість та рівний доступ до участі в тендері для всіх учасників, не створюючи додаткових бар'єрів для тих, хто має необхідний досвід, але не може надати більше одного листа відгуку з об'єктивних причин. Зважаючи на викладене, ми просимо вас переглянути тендерну документацію та внести зміни, що дозволять забезпечити рівні умови для всіх учасників тендеру.
Шановний учаснику! Дана закупівля проводиться замовником у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. У відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону, до даної закупівлі Замовником було встановлено наступні кваліфікаційні критерії: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація МОЖЕ МІСТИТИ ІНШУ ІНФОРМАЦІЮ, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, замовником встановлені вимоги, які прямо передбачені законодавством, а також додаткові вимоги, які не суперечать чинному законодавству України в сфері публічних закупівель.
Щодо зміни вимоги щодо періоду укладання аналогічних договорів.
Враховуючи, що результат наданої послуги (визначення розміру реальних збитків (у вартісному виразі), витрат, необхідних для відновлення майна та майнових прав, що зазнали руйнівного впливу внаслідок збройної агресії) Замовник в майбутньому планує використовувати для подання заяв про компенсацію, подання позовів до судових інстанцій, зокрема міжнародних, а також приналежність об’єктів, на яких надаватимуться послуги до підприємств, що становлять суспільний інтерес, об’єктів критичної інфраструктури, надзвичайно важливих інженерних споруд з підвищеною економічною, соціальною й екологічною значимістю, учасники, які братимуть участь в даній закупівлі повинні мати триваючий практичний досвід в сфері оцінювання збитків, які з 2020 року надавали і надають ці послуги на постійній основі.
Щодо надання листів-відгуків.
Підпунктом 3.1.1.2. Таблиці № 1 Додатку № 1 тендерної документації передбачено надання учасником листа-відгуку від Замовника (у разі якщо Учасник був виконавцем) та/або Лист(ів)-відгук(ів) від Замовника та/або виконавця (у разі якщо Учасник був співвиконавцем), підтверджуючі виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, наданого відповідно до вимог п. 3.1.1.1. цього Додатку та на який є посилання у довідці, складеній відповідно до вимог п. 3.1. цього Додатку.
Лист-відгук свідчить про якість надання послуг та має містити позитивний відгук від попереднього замовника/контрагента, НЕ МІСТИТЬ ЖОДНОЇ КОНФІДЕНЦІЙНОЇ ІНФОРМАЦІЇ, в той час як копія договору(ів) свідчить про факт його укладання, а копія акту(ів) приймання-передачі наданих послуг свідчить про його виконання, однак не надає замовнику інформації щодо якості такого виконання.
Враховуючи викладене вище, Замовник вважає вимогу щодо надання аналогічних договорів, укладених після 01.01.2020 року та вимогу щодо надання листів-відгуків обґрунтованими, такими, що не суперечать чинному законодавству України в сфері публічних закупівель та не погоджує внесення змін в тендерну документацію.
Питання до Технічного завдання
Технічним завданням (Додаток №6 до тендерної документації) визначений обсяг послуг, що є предметом закупівлі, який полягає в проведенні комплексного будівельно-технічного, оціночно-будівельного, економічного, електротехнічного, товарознавчого, транспортно-товарознавчого дослідження та оцінки для визначення збитків у вартісному виразі, витрат, необхідних для відновлення майна, що зазнало руйнівного впливу внаслідок збройної агресії, а також упущеної вигоди. Завдання комплексного експертного дослідження та оцінки полягають у: - Визначенні розміру реальних збитків (у вартісному виразі), вартісного виміру потреб у відновленні об’єкта дослідження (10.6, 10.10, 10.18, 12.1, 12.2) - Визначенні розміру упущеної вигоди (неотриманого прибутку) Замовника від втрат, руйнувань та пошкоджень об’єкта дослідження (11.1, 11.2). Перелік питань експертизи/експертного дослідження та оцінки, що зазначені в Технічному завданні (Додаток №6 до тендерної документації) не містить питань, що відносяться до електротехнічного виду експертиз (10.18). У зв’язку з цим, просимо надати роз’яснення, в чому полягає завдання комплексного експертного дослідження в частині проведення електротехнічного експертного дослідження, та визначити питання експертного дослідження, що ставиться до експерта за спеціальністю «10.18 Дослідження технічної експлуатації електроустаткування» в рамках проведення комплексного експертного дослідження.
Відповідно до додатку № 6 тендерної документації, завдання комплексного експертного дослідження та оцінки полягають у визначенні розміру реальних збитків (у вартісному виразі), вартісного виміру потреб у відновленні об’єкта дослідження (10.6, 10.10, 10.18, 12.1, 12.2) та визначенні розміру упущеної вигоди (неотриманого прибутку) Замовника від втрат, руйнувань та пошкоджень об’єкта дослідження (11.1, 11.2). Питання експертизи/експертного дослідження та оцінки полягають у встановленні: розміру реальних збитків (у вартісному виразі), витрат, необхідних для відновлення об’єктів дослідження, зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської федерації; розміру вартісного виміру потреб у відновленні об’єктів дослідження, зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації; розміру упущеної вигоди у вигляді неотриманого прибутку від втрат, руйнувань та пошкоджень об’єктів дослідження, внаслідок збройної агресії російської федерації, завданих ПрАТ «Укргідроенерго»; розміру витрат на облаштування захисних споруд та протидронового / антидронового захисту об'єктів критичної інфраструктури ПрАТ «Укргідроенерго» в розрізі філій понесено ПрАТ «Укргідроенерго» у зв’язку із збройною агресією російської федерації.
Завдання електротехнічної експертизи обмежується компетенцією виду експертизи за спеціальністю «10.18 Дослідження технічної експлуатації електроустаткування» в рамках проведення комплексного експертного дослідження» і має два напрямки: - встановлення технічного стану електроустановки і її елементів; - встановлення причино-наслідкового зв’язку між станом об’єкта дослідження і певними подіями, діями певних осіб.
Внаслідок збройної агресії було пошкоджено, як безпосередньо певне електротехнічне обладнання гідроелектростанцій, визначених у технічному завданні (додаток № 6 тендерної документації – об’єкти дослідження), так і зв’язки певного електротехнічного обладнання, що не було пошкоджено, але внаслідок цього втратило можливість нормальної роботи з виробництва електроенергії і надання послуг резервів потужності.
За результатами аналізу ступеню пошкодження (руйнування) та можливості / неможливості відновлення електрообладнання необхідно експертно оцінити (визначити) розмір реальних збитків (у вартісному виразі), вартісний вимір потреб у відновленні відповідного обладнання на об’єктах дослідження.
Враховуючи, що об’єкти дослідження – це ГЕС та ГАЕС, які (об’єкти в цілому та майно) зазнали руйнувань внаслідок збройної агресії, наявність експерта даної кваліфікації є необхідною та обґрунтованою.
Додаток №1 ТД
Шановний Заморвник! В вимогах тендерної документації у Додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» у пункті «4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» підпунктом 4.1. передбачено: «4.1. Для документального підтвердження фінансової спроможності учасник повинен надати Звіт про фінансові результати учасника (Звіт про сукупний дохід) (форма №2 або форма №2-м) за 2024 рік та підтвердити, що дана фінансова звітність була прийнята державним органом статистики і надати квитанцію про його приймання (квитанція № 2). Якщо звітність подавалася не через електронний ресурс, то учасник надає відповідну звітність з відміткою, що підтверджує її прийняття. При цьому Звіт про фінансові результати учасника (Звіт про сукупний дохід) за 2024 рік повинен відповідати наступним вимогам: - чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (код рядка 2000 форми №2 або форми №2-м або форми №2-мс) за звітний період повинен становити не менше 8 млн. грн. - чистий фінансовий результат (код рядка 2350 форми №2) або чистий прибуток (збиток) (код рядка 2350 форми №2-м або форми №2-мс) за звітний період повинен становити не менше 0 грн.» Вважаємо, що вимоги щодо підтвердження чистого фінансового результату (код рядка 2350 форми №2) або чистий прибуток (збиток) (код рядка 2350 форми №2-м або форми №2-мс) за звітний період в розмірі не менше 0 грн за 2024 рік суттєво обмежує коло потенційних учасників, оскільки військова агресія російської федерації проти України негативно та по різному вплинула на господарську діяльність та на фінансові результати суб’єктів господарювання (в тому числі, в залежності від місця їх розташування). Крім того пунктом 3 статті 16 Закона України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року не передбачено підтвердження саме фінансового результату діяльності або чистого прибутку (збитку). Також вважаємо, що відсутність у учасника чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) в 2024 році в розмірі не менше 8 млн. грн. не може свідчити про неможливість або про ризики неналежного виконання учасником даного предмета закупівлі (оскільки дохід може формуватися від реалізації різної продукції, товарів, робіт, послуг за різними напрямами діяльності учасника). Крім того вважаємо, що обов’язкова вимога надання учасниками закупівлі в складі тендерної пропозиції звітних форм Звіт про фінансові результати учасника (Звіт про сукупний дохід) (форма №2 або форма №2-м) за 2024 рік звужує коло учасників закупівлі, оскільки такі форми звітності не можуть надати новостворені підприємства, підприємства які в своїй діяльності не використовують Національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку (а саме ними передбачено подання форми №2 або форми №2-м), підприємства які звітують за міжнародними стандартами фінансової звітності. Така вимога унеможливлює участь таких підприємств в даній закупівлі. Отже, для розширення кола учасників та з метою дотримання принципу добросовісної конкуренції серед учасників пропонуємо виключити зі складу тендерної документації пункт №4 Додатку №1 до Тендерної документації.
Шановний учаснику! Дана закупівля проводиться замовником у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. У відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону, до даної закупівлі Замовником було встановлено наступні кваліфікаційні критерії: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до п. 3 ст. 16 Закону, у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності, Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Оскільки, очікувана вартість предмета закупівлі становить 8 627 777,78 грн. без ПДВ, та відповідно до п 4.1., п. 4.2. Таблиці № 1 Додатка № 1 тендерної документації чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (код рядка 2000) за звітний період та загальна сума доходу за звітний (податковий) період (2024 рік) повинні становити не менше 8 млн. грн. Беручи до уваги тривалість надання послуги з оцінки, високу значимість результату цієї послуги для Замовника, відсутність критерію щодо наявності в учасника фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю несе для замовника ризик, що в разі, якщо переможець закупівлі виявиться збитковим, умови договору не будуть виконані належним чином, а також те, що збитковість переможця може призвести в майбутньому до його банкрутства. Враховуючи, що результат наданої послуги (визначення розміру реальних збитків (у вартісному виразі), витрат, необхідних для відновлення майна та майнових прав, що зазнали руйнівного впливу внаслідок збройної агресії) Замовник в майбутньому планує використовувати для подання заяв про компенсацію, а також подання позовів до судових інстанцій, зокрема міжнародних, а також приналежність об’єктів, на яких надаватимуться послуги до підприємств, що становлять суспільний інтерес, об’єктів критичної інфраструктури, надзвичайно важливих інженерних споруд з підвищеною економічною, соціальною й екологічною значимістю, Замовник вважає вимогу щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансової звітністю учасника, обґрунтованою та не погоджує внесення змін в тендерну документацію.
