ДК 021:2015 код 79710000-4–Охоронні послуги (охорона приміщень бюджетних установ та заходи із захисту цих приміщень)

Шановний замовнику, вимагаємо припинити маніпуляцію в тендерній документації щодо повторно відображення вимоги стосовно надання копії аналогічного договору надання послуг з охорони закладів освіти/дошкільної освіти. Так, рішенням уповноваженої особи від 14.01.2025 б/н була внесено зміни в тендерну документацію та враховано вимогу часника, а саме: в п. 3.1. третього розділу тендерної документації кваліфікаційну вимогу викладено у нові редакції «Учасник надає копію аналогічного договору надання послуг за предметом закупівлі». В подальшому, уповноважена особа рішенням від 15.01.2025 б/н на звернення учасника вносить зміни в тендерну документацію стосовно не врахування вимог Закону та Особливостей і одночасно повертає в тендерну документацію дискримінаційну вимогу стосовно надання копії аналогічного договору надання послуг з охорони закладів освіти/дошкільної освіти. Враховуючи викладене та з метою недопущення маніпулювання фактами, а також не допущення порушення принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників та внести зміни в тендерну документацію.

Шановний замовник, зобовязуємо прибрати невідпоідність в частині терміну надання послуг, а семе: умовами ТД передбачено що послуги надаватимуться з лютого по грудень 2025 року включно. При цьому, аукціон електронною системою призначено на 24 лютого 2025 року. Враховуючи законодавчий термін на розгляд тендерних пропозий та період оскарження визначення переможця , для укладення лрговору то відповідно послуги фактично будуть надаватися з березня 2025 року. Враховуючи викладе приберіть невідповідність та зазначте що послуги будуть надаватися з дати підписання договору або березня

Шановний замовник для уникнення непорозумінь просимо надати розяснення, що ви розумієте під використанням транспортного засобу в рамках угоди про співробітництво з Першотравенською гімназією № 3 з часом доїзду до об’єкту Замовника до 10 хв. (відповідно до вимог Постанови КМУ № 960 від 18.11.2015) як це зазначено в пункті 5 Додатку 7 до Тендерної документації

Шановний замовнику. Відповідно до розділу 3.1 Тендерної документації Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції вами зазначена наступна вимога: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з охорони закладів освіти. Учасник надає: - копію аналогічного договору надання послуг з охорони закладів освіти/дошкільної освіти. Ми як потенційний Учасник надаємо послуги охорони на багатьох об’єктах державної, комунальної та комерційної форми власності. Вимога про надання аналогічного договору з охорони закладів освіти/дошкільної освіти є дискримінаційною, та такою що обмежує конкуренцію, порушує законодавство та перешкоджає взяти участь у процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками з наступних причин: - Надання аналогічного договору охорони закладів освіти/дошкільної освіти виключає можливість приймати участь нам, як потенційному учаснику, який має аналогічні договори послуг з охорони будівель державних та комунальних установ та надавав послуги раніше, проте не має аналогічного договору саме охорони закладів освіти/дошкільної освіти. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачені такі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Вважаємо, що вимога щодо надання аналогічного договору охорони закладів освіти/дошкільної освіти порушує Закон, та суттєво обмежує можливість приймати участь у закупівлі нас, як потенційного учасника. Ми маємо змогу вчасно, якісно та в повному обсязі виконати договір за результатами Процедури закупівлі. Разом з цим, Замовник умисно вчиняє дії щодо необґрунтованого обмеження кількості учасників торгів з метою надання переваги окремим учасникам закупівлі, чим порушує принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників під час проведення Процедури закупівлі, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та в результаті таких дій Замовника порушуються права та законні інтереси Учасника. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. У зв’язку з викладеним вище, вимагаємо Замовника внести зміни до Документації в цій частині з метою усунення неправомірних, таких що не відповідають нормам Закону, обмежуючих конкуренцію та дискримінаційних вимог. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.

Шановний замовник зазанчення в тендерній документації угоди про співробітництво з Першотравенською гімназією № 3 є дискримінацією, та свідчить про ймовірно змову замовника та надання переваги завідомо визначеному учаснику. На підставі вищевикладеного, вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників, виключити незаконну вимогу та внести зміни до тендерної документації! Заздалегідь вдячні за належне реагування. Уразі відсутності реагування, повторно змушені будемо звернутися в АМКУ для захисту своїх прав, а також повідомити правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.

Шановний Замовнику, ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено невідповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства України та вимоги які порушують основні принципи та норми законодавства у сфері публічних закупівель, що призводять до дискримінації та обмеження кола учасників. Наголошуємо, що задачею Замовника є доступно та зрозуміло сформулювати положення тендерної документації, у тому числі, згідно з ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Крім того, статтею 16 Закону про закупівлі передбачається: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців». Частина 7 статті 17 Закону про закупівлі та п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України « Про публічні закупівлі» , на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) також передбачає, що «у разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті». Пункт 18 статті 22 Закону про закупівлі міститься обов’язкова вимога про те, що у тендерній документації зазначаються такі відомості як «вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг». Таким чином, залучення субпідрядника/співвиконавця – є законним правом кожного учасника, а Замовник позбавляє такого права не передбачивши в ТД відповідну можливість. Як наслідок, замовник знехтував даною нормою чинного законодавства, чим дискримінував учасників та обмежив їх участь в закупівлі. Відтак, ми, як компанія яка має значний досвід з надання охоронних послуг та претендує на участь у даній закупівлі не можемо залучити до виконання послуг по субпідряду групу швидкого реагування ПП "АТТІК ПЛЮС" в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, адже тендерною документацією це заборонено, що порушує законні права учасника. Додатково інформуємо, що питання, пов’язані з обліком штатних працівників, регулюються наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286 «Про затвердження Інструкції зі статистики кількості працівників», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за № 1442/11722. Згідно з пунктом 1.1 цієї Інструкції її дія поширюється на всіх юридичних осіб, їхні філії, представництва та інші відокремлені підрозділи (далі — підприємства), а також на фізичних осіб — підприємців, які використовують найману працю. Абзацом 4 пункту 1.8 цієї ж Інструкції передбачається три види працівників: • штатні працівники; • зовнішні сумісники; • працюючі за цивільно-правовими договорами. Потенційні учасники можуть мати досвід виконання низки аналогічних договорів та достатню матеріально-технічну базу та працівників, які не є штатними працівниками учасника, через що не мають можливості взяти участь в закупівлі. Учасники можуть залучати працівників на підставі договорів цивільно-правового характеру та/ або за сумісництвом, тому не зможуть надати на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію саме штатних працівників. Учасник не має потреби залучати саме штатних працівників, оскільки наявність роботи для них залежить від наявності замовлень та їх обсягу. За потреби залучаються додаткові виконавці для виконання умов договорів на підставі договорів цивільно-правового характеру та/ або за сумісництвом. Проте, в тендерні документації Замовник не передбачає положення про субпідрядника/співвиконавця (у т. ч. залучення працівників), що позбавляє залучати для надання охоронних послуг інших суб’єктів господарювання (охоронних компаній) для виконання умов договору про закупівлю, що є невідповідністю вимогам Закону про закупівлю та Особливостям, а відтак дискримінує учасників. Аналогічна позиція висвітлена в Рішення Колегії від 19.03.2024 № 4997 (процедура закупівлі - UA-2024-03-05-012935-a): «За таких умов, вищезазначена вимога Документації щодо наявності працівників, входять до штату саме учасника, не узгоджується з вимогами ліцензійних умов в цій частині». Таким чином, тендерна документація Замовником розроблена з порушенням вимог Закону та Особливостей. Враховуючи викладене та з метою недопущення маніпулювання фактами, а також не допущення порушення принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо припинити порушення чинного законодавства, не дискримінувати учасників та внести зміни у тендерну документацію шляхом доповнення Тендерної документації наступними пунктами /реченнями: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник процедури закупівлі має намір залучити до виконання робіт чи надання послуг як субпідрядника/співвиконавців в обсязі не менше 20% вартості договору про закупівлі, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавців (або залучення їх в обсязі, що не перевищує 20% вартості договору про закупівлю». «У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника(-ів)/співвиконавця(-ів) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, працівників, які не є штатними працівниками, працівників на підставі договорів цивільно-правового характеру та/ або за сумісництвом, Учасник повинен надати документи, що підтверджують законність правовідносин між працівниками та Роботодавцем.». Заздалегідь вдячні за належне реагування. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, в порядку громадського контролю (стаття 9 Закону України «Про публічні закупівлі») зможемо проінформувати відповідні правоохоронні, аудиторські органи контролю, які зможуть провести моніторинг Вашої закупівлі та надати відповідну правову оцінку очевидним діям Замовника і окремо діям уповноваженої особи Замовника, яка несе персональну відповідальність за прийняте нею рішення.