Запит від
24.04.2025 17:21:17
запит про надання пояснень В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 7 900 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-07-001220-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що були предметом закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). Також, зазначити КПКВ у разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів;
- яким чином підтверджено відповідність «ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович» (далі - учасника) кваліфікаційним критеріям, визначеним в п.1.2. Додатку 2 до тендерної документації замовника. Так, на підтвердження наявності автобусів класу 1 загальною пасажиромісткістю від 40 до 110 місць учасником була надана Інформаційна довідка про наявність автобусів, які використовуються на законних підставах (праві власності та оренди), до якої зокрема, додаються:
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, а саме:
1. MAN NL 202 державний номер ВІ7508НХ, виданого на ім’я Мірошніченко Артема Костянтиновича,
2. MAN NL 202 державний номер ВІ7509НХ, виданого на ім’я Мірошніченко Артема Костянтиновича,
3. MAN NL 202 державний номер ВІ7508НХ, виданого на ім’я Мірошніченко Артема Костянтиновича,
4. Mercedes-Benz 609 D державний номер ВІ4484AA, виданого на ім’я Мірошніченко Костянтина Аркадійовича,
5. Volvo B10 B державний номер ВІ3944AA, виданого на ім’я Мірошніченко Костянтина Аркадійович;
- тимчасові реєстраційні талони на вищезазначені транспортні засоби, видані на ім’я Мірошніченко Артура Костянтиновича, де вказано, що він не є власником.
Поясніть розбіжність у документах, оскільки в Інформаційній довідці про наявність автобусів відсутня інша інформація щодо права власності чи оренди учасника на транспортні засоби.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
29.04.2025 10:58:24
Про надання пояснення відповідно до процедури закупівлі послуги з перевезення окремих категорій громадян до садово – городніх масивів в весняно-осінній період на 2025 рік (ДК 021:2015:60140000-1 -Нерегулярні пасажирські перевезення) У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 21.04.2025 UA-M-2025-04-21-000048) процедури закупівлі послуги з перевезення окремих категорій громадян до садово – городніх масивів в весняно-осінній період на 2025 рік (ДК 021:2015:60140000-1 -Нерегулярні пасажирські перевезення), оголошення про проведення якої опубліковано в інформаційно - телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-04-07-001220-a, Департамент соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надає наступні пояснення через електронну систему закупівель:
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), також у зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації в Україну керуючись постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Постанова) замовник діє під час проведення ним публічних закупівель з дотриманням вимог Закону та цих особливостей.
Для визначення очікуваної вартості замовником було використано рішення Кременчуцької міської ради «Про бюджет Кременчуцької міської територіальної громади на 2025 рік» від 13 грудня 2024 року. Відповідно до пояснюючої записки до бюджету Кременчуцької міської територіальної громади на 2025 рік видатки місцевого бюджету заплановано відповідно до Програми соціального забезпечення та соціального захисту населення Кременчуцької міської територіальної громади «Турбота», Програми відшкодування втрат за рахунок місцевого бюджету за перевезення пільгових категорій населення Кременчуцької міської територіальної громади міським автомобільним транспортом – відшкодування за надані послуги з перевезення окремих категорій громадян до садово-городніх масивів в весняно-осінній період в сумі 7900,0 тис. грн. (Додаток 1, сторінка 25-26).
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» № 275 від 18.02.2020 було проведено моніторинг цін на послуги на підставі наданих комерційних пропозицій: ФОП Мірошніченко Артура Костянтиновича (Додаток 2), МКП “Фірма “АДЕЛЛА” (Додаток 3), ТОВ “Авто-комплект” (Додаток 4).
У зв’язку з розглянутими комерційними пропозиціями, в Кременчуцькій міській територіальній громаді єдиний надавач послуг по перевезенням є ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович, який може запропонувати свою комерційну пропозицію в тому об’ємі, який необхідний для замовника і на підставі цього була використана дана комерційна пропозиція для визначення очікуваної вартості.
Здійснювався моніторинг цін у Prozorro, також для визначення очікуваної вартості було використано аналітичний модуль BI Prozorro.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 було оприлюднено на власному веб-сайті у встановлені строки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
https://kremen.gov.ua/index.php?view=single-str&dep-id=7&page_id=1288
Джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет з підтвердним документом - рішення Кременчуцької міської ради «Про бюджет Кременчуцької міської територіальної громади на 2025 рік» від 13 грудня 2024 року. КПКВ - 0813242
За умовами тендерної документації, згідно п.1.2. Додатку 2 до тендерної документації, учасник мав підтвердити відповідність кваліфікаційним умовам, а саме:
«На підтвердження права володіння об’єктами, зазначених у довідці, учасники подають копії відповідних документів:
-для транспортних засобів: копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; або копії інших документів, що посвідчують законність володіння/користування.».
Так ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович зазначив в інформаційній довідці автобуси та інформацію про них, зокрема інформацію про право володіння або користування. В довідці зазначені:
-марка і модель автобусів,
-державний реєстраційний номер,
-пасажиромісткість,
-свідоцтво про реєстрацію та тимчасовий реєстраційний талон.
Тобто в довідці вказані серія та номер свідоцтва про реєстрацію автобусів та тимчасовий реєстраційний талон на право користування цими автобусами Мірошніченко Артуром Костянтиновичем.
ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович не є власником вказаних автобусів. Зазначені автобуси учасник ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович орендує, що підтверджують надані копії тимчасових реєстраційних талонів, які видаються сервісним центром МВС на підставі документів, які підтверджують право користування і (або) розпорядження транспортним засобом (довіреність або договір оренди) на строк, зазначений в цих документах.
Тобто учасник ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович на підставі відповідних документів, які підтверджують право користування і (або) розпорядження транспортним засобом, а саме: довіреність або договір оренди, отримав тимчасові реєстраційні талони на зазначені автобуси і на строк, який вказаний в цих талонах отримав право користування цими транспортними засобами, що відповідає кваліфікаційним умовам п.1.2. Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно, так як учасник ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович не є власником автобусів, він надав копії документів, що посвідчують законність володіння/користування – завірені копії тимчасових реєстраційних талонів на право користування цими транспортними засобами та реєстраційні талони, як невід’ємна частина цих документів.
Отже, замовник здійснював проведення процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 та оприлюднював в установлені терміни.
Додатки: 1. копія рішення Кременчуцької міської ради «Про бюджет Кременчуцької міської територіальної громади на 2025 рік» від 13 грудня 2024 року.
2. комерційна пропозиція ФОП Мірошніченко Артура Костянтиновича.
3. комерційна пропозиція МКП “Фірма “АДЕЛЛА”
4. комерційна пропозиція ТОВ “Авто-комплект”
Директор Департаменту Марина ДОЦЕНКО
Тетяна Дерид 73 94 65
