Запит від
02.08.2023 12:39:18
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-12-009973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чому на порушення пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції, що діяла на дату оприлюднення оголошення про закупівлю (далі – Особливості), надано можливість виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі щодо формування ціни тендерної пропозиції з податком на додану вартість (ПДВ), якщо у розділі V тендерної документації на придбання томографа комп’ютерного містяться умови щодо можливості формування учасниками ціни тендерної пропозиції з податком на додану вартість: "Учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду"?
- чому Замовник, скориставшись пунктом 40 Особливостей, надав можливість виправити/змінити ціну тендерної пропозиції протягом 24 годин, тоді як можливість змінити ціну тендерної пропозиції передбачена Законом та Особливостями лише під час проведення аукціону?
- чи укладено договір про закупівлю? Якщо ні, то чому?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Відповідь від
07.08.2023 14:58:59
Пояснення 1. На Ваш запит повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість було зроблено з урахуванням Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та за наявних у замовника матеріалів. (Матеріали додаються).
2. Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082: «3. Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів…».
Учасником ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" при поданні тендерної пропозиції в електронному полі вказано цінову пропозицію 35 199 913,00 UAH, без ПДВ. Відповідно до вимог тендерної документації учасником також завантажено документ «Цінова пропозиція» від 16.05.2023 р. вказана інформація про ціну яка відрізняється від інформації в електронному полі. Таким чином наявна невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Замовник керуючись пунктом 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції, що діяла на дату оприлюднення оголошення про закупівлю та пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в якому не йшлося про зміну ціни тендерної пропозиції а про приведення інформації в документі «Цінова пропозиція» від 16.05.2023 р. до інформації вказаної в електронному полі ціни пропозиції яка відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 є автентичною.
Також хочу звернути увагу, що відповідно до абзацу третього пункту 32 підрозділу 2 розділу XX “Перехідні положення” Податкового кодексу України та Переліку лікарських засобів та медичних виробів, що ввозяться та постачаються на митну територію України під час воєнного стану затвердженого Постановою КМУ від 27 грудня 2022 р. № 1447 система рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла звільняється від оподаткування податком на додану вартість при операціях з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України, отже відповідно до вимог Розділу V тендерної документації податок на додану вартість з ввезення та постачання на митній території України системи рентгенівської комп’ютерної томографії всього тіла не має бути сплачений так як вказаний товар звільняється від сплати ПДВ з підстав які вказані вище.
3. Договір про закупівлю не укладений з підстав, що на момент настання можливості укласти договір розмір бюджетного призначення на дату визначення переможця не визначено, а відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України: «Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами». Протоколом №13 термін підписання договору з Учасником-Переможцем продовжено до 60 днів.
