Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази"

27.06.2023 Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня № 7" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі КОД ДК 021:2015 – 24110000-8 «Промислові гази» (далі – Процедура закупівлі), очікувана вартість закупівлі 2 350 235,00 грн. з урахуванням ПДВ. Відповідно до Протоколу розкриття тендерних пропозицій UA-2023-06-27-010213-a учасниками, які подали тендерні пропозиції є ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ", код ЄДРПОУ 36858311, з ціновою пропозицією 2 132 000,00 грн., що на 218 235,00 грн. нижче запропонованої ціни закупівлі, та ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС", код ЄДРПОУ 21543199, з ціновою пропозицією 2 350 233,60 грн., що лише формально на 1,40 грн. нижче оголошеної ціни закупівлі. Протиправне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" Згідно Протоколу УО № 112 від 10.07.2023 тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, пропозицію учасника відхилено. При цьому згідно з Протоколом УО № 112 від 10.07.2023 фактичною підставою для відхилення кращої пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" зазначене те, що Учасник не надав гарантійного листа від виробника продукції, який вимагався пунктом 1 Додатка № 3 ТД. Товариство з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ЕЙР ГАЗ", тендерну пропозицію якого було відхилено, вважає вказане рішення Замовника, оформлене Протоколом УО № 112 від 10.07.2023, безпідставним та протиправним, таким, що суперечить положенням Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), з огляду на наступне: Пунктом 1 "Запропонований учасником товар повинен відповідати таким вимогам" Додатку № 3 Тендерної документації визначено: "1. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника". Зауважуємо, що учасником ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" у складі тендерної пропозиції подано Гарантійний лист № 2 від 03 липня 2023 року, згідно з яким учасник гарантує можливість поставки необхідної кількості кисню медичного рідкого та газоподібного із строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією закупівлі та пропозицією учасника, номер закупівлі UA-2023-06-27-010213-a від 27.06.2023. Відзначаємо, що учасник ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" є виробником кисню газоподібного медичного (номер і дата прийняття рішення на отримання ліцензії № 598 від 13 червня 2017 року) та дистриб'ютором/дилером/представником виробників України кисню рідкого медичного, який діє на підставі ліцензії на оптову торгівлю ЛЗ (номер ліцензії № б/н від 27 серпня 2020 року, Довідка про наявність ліцензії на оптову торгівлю ЛЗ № 2 від 27.06.2023). Звертаємо увагу, що документи про наявність у учасника ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" ліцензії № 598 від 13 червня 2017 року на виробництво кисню газоподібного медичного та ліцензії № б/н від 27 серпня 2020 року на оптову торгівлю лікарськими засобами долучені до тендерної пропозиції учасника, про що достеменно відомо Замовникові. Таким чином учасником ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" дотримано вимоги, встановлені пунктом 1 Додатку № 3 Тендерної документації, та надано у складі тендерної документації гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією (Гарантійний лист № 2 від 03 липня 2023 року). Ураховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" (дискваліфікацію), оформлене Протоколом УО № 112 від 10.07.2023, порушує принципи здійснення закупівель, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для оскарження дій Замовника, з метою усунення порушення, з підстав наведених вище. Протиправне визнання переможцем тендерної закупівлі ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" Згідно Протоколу УО № 113 від 11.07.2023 тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі", учасника визнано переможцем закупівлі. Перш за все, ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" визнано переможцем тендерної закупівлі внаслідок порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, безпідставного та протиправного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ", цінова пропозиція якого була на 218 233,60 грн. менша, ніж ціна пропозиції учасника, визнаного переможцем тендерної закупівлі. Крім того, саме ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" дійсно порушено вимоги, визначені пунктом 1 "Запропонований учасником товар повинен відповідати таким вимогам" Додатку № 3 Тендерної документації. Пунктом 1 Додатку № 3 Тендерної документації визначено: "1. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та підтвердження своєчасного постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією". Так, згідно п. 1 "Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі" Додатку № 2 до Тендерної документації Замовник оголосив закупівлю 120 (сто двадцять) тон кисню медичного рідкого. Проте ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" у складі тендерної документації надано Гарантійний лист від 04.07.2023 № 411, згідно з яким АО "Полтавський завод медичного скла" підтверджує та гарантує готовність та можливість постачання учаснику закупівлі ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" 12 (дванадцяти) тон кисню медичного рідкого, що відповідно в 10 (десять разів) менше, ніж оголошено в закупівлі. Відповідно до п. 2 "Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі" Додатку № 2 до Тендерної документації Замовник оголосив закупівлю 64 балонів кисню медичного газоподібного. У той же час, ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" у складі тендерної документації взагалі не подано Гарантійного листа щодо поставки 64 балонів кисню медичного газоподібного. Отже, саме тендерна пропозиція ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" підлягає відхиленню на підставі порушення вимог, визначених Пунктом 1 "Запропонований учасником товар повинен відповідати таким вимогам" Додатку № 3 Тендерної документації. Порушення прав та законних інтересів учасника ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" та держави ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" є організацією, основним видом діяльності якої є виробництво промислових газів, та відповідно має на меті перемогти в процедурі закупівлі. Встановлені дії Уповноваженої особи Замовника, а саме відхилення тендерної пропозиції (дискваліфікація) учасника ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" та оголошення переможцем тендерної закупівлі ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС", крім порушення законних прав та інтересів Скаржника, також наносить збитки та шкоду державі у цілому, оскільки вартість тендерної пропозиція ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" на 218 233, 60 грн. менша, ніж вартість пропозиції іншого учасника. Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України "Про публічні закупівлі" ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" (UA-2023-06-27-010213-a; Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази"), оформлене Протоколом УО № 112 від 10.07.2023. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" (UA-2023-06-27-010213-a; Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази"), оформлене Протоколом УО № 112 від 10.07.2023. 4. Встановити порушення процедури закупівлі щодо неправомірного визнання переможцем тендерної закупівлі ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" (UA-2023-06-27-010213-a; Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази"), оформлене Протоколом УО № 113 від 11.07.2023. 5. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем тендерної закупівлі ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" (UA-2023-06-27-010213-a; Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази"), оформлене Протоколом УО № 113 від 11.07.2023. 6. Зобов'язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС" (UA-2023-06-27-010213-a; Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази"), оформлене Протоколом УО № 113 від 11.07.2023. 7. Зобов'язати Замовника визнати ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" переможцем тендерної закупівлі, як учасника, що подав найнижчу цінову пропозицію (UA-2023-06-27-010213-a; Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази").

27.06.2023 Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня № 7" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі КОД ДК 021:2015 – 24110000-8 «Промислові гази» (далі – Процедура закупівлі), очікувана вартість закупівлі 2 350 235,00 грн. з урахуванням ПДВ. Відповідно до Протоколу розкриття тендерних пропозицій UA-2023-06-27-010213-a учасниками, які подали тендерні пропозиції є ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ", код ЄДРПОУ 36858311, з ціновою пропозицією 2 132 000,00 грн., що на 218 235,00 грн. нижче запропонованої ціни закупівлі, та ТОВ "ФІРМА "КРІОГЕНСЕРВІС", код ЄДРПОУ 21543199, з ціновою пропозицією 2 350 233,60 грн., що лише формально на 1,40 грн. нижче оголошеної ціни закупівлі. Протиправне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" Згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 126 від 16.08.2023 тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" була відхилена. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" Замовник зазначив, що Учасник нібито не надав гарантійного листа від виробника продукції, який вимагався пунктом 1 Додатка № 3 ТД. На думку Замовника наданий Учасником Гарантійний лист № 2 від 03.07.2023 не відповідає умовам технічної документації, адже Учасник не є виробником кисню медичного, а наявність в Учасника ліцензії на потову торгівлю лікарськими засобами нібито не виключає необхідності Учасника як представника дилера, дистриб'ютора, уповноваженого на це виробником надати гарантійний лист від виробника кисню медичного рідкого щодо можливості поставки необхідної кількості медичного рідкого із строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією закупівлі та пропозицією Учасника. Зауважуємо, що під час проведення цієї самої закупівлі згідно Протоколу УО № 112 від 10.07.2023 Замовник вже відхиляв тендерну пропозицію ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" з абсолютно цієї самої підстави, що Учасник нібито не надав гарантійного листа від виробника продукції, який вимагався пунктом 1 Додатка № 3 ТД. Згідно Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 11866-р/пк-пз від 01.08.2023, ухваленого за результатами розгляду Скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" від 15 липня 2023 № UA-2023-06-27-010213-a.c1, Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №7" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зобов'язане скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ДІПІ ЕЙР ГАЗ". У своєму Рішення Комісія встановила, що Учасником ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" у складі тендерної документації були надані усі необхідні документи, у тому числі належним чином оформлений Гарантійний лист № 2 від 03.07.2023, що повністю відповідає умовам пункту 1 Додатка № 3 ТД, а Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржник не є представником, дилером, дистриб’ютором уповноваженого на це виробником запропонованого ним товару. Враховуючи наведене Комісія дійшла до висновку, що пропозиція Скаржника ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави. Проте Замовник, який формально виконав Рішення Комісії № 11866-р/пк-пз від 01.08.2023 та скасував своє попереднє протиправне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ", оформлене Протоколом УО № 112 від 10.07.2023, одразу ухвалив нове абсолютно ідентичне протиправне рішення, яке було оформлене оскаржуваним Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 126 від 16.08.2023, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" з абсолютно тих самих підстав. Згідно з п. 42 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. При цьому Замовник проігнорував висновок Комісії в частині того, щодо недоведеності тверджень, що Скаржник нібито не є представником, дилером, дистриб’ютором уповноваженого на це виробником запропонованого ним товару та не звернувся до АТ "Львівський хімічний завод", який був визначений Учасником як виробник кисню медичного рідкого з наданням у складі тендерної документації відповідної Ліцензія виробника ПАТ "Львівський хімічний завод": медичні гази; інше (кисень медичний рідкий) із запитом щодо того чи дійсно ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" є представником, дилером, дистриб’ютором уповноваженого на це виробником запропонованого ним товару. Відповідно до п. 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому жодних Повідомлень з вимогою про усунення таких невідповідностей в інформації та/або документах Скаржника Замовником в електронній системі закупівель не розміщувалося та до самого Учасника із відповідними запитами замовник також не звертався. Проте крім поданих Скаржником у складі тендерної документації Гарантійного листа № 2 від 03 липня 2023 року, Ліцензії № 598 від 13 червня 2017 року на виробництво кисню газоподібного медичного, Ліцензії № б/н від 27 серпня 2020 року на оптову торгівлю лікарськими засобами та ліцензія ПАТ "Львівський хімічний завод": медичні гази; інше (кисень медичний рідкий), у ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" в наявності також є Гарантійний лист АТ "Львівський хімічний завод" від 03 липня 2023 року № 1954 (додається), який був підставою для надання ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" власного Гарантійного листа № 2 від 03 липня 2023 року як представника, дилером, дистриб’ютором уповноваженого на це виробником запропонованого ним товару. Ураховуючи викладене, повторне рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" (дискваліфікацію), оформлене Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 126 від 16.08.2023, порушує принципи здійснення закупівель, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації Учасника. Порушення прав та законних інтересів учасника ТОВ "ДІПІ ЕЙР ГАЗ" ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" є організацією, основним видом діяльності якої є виробництво промислових газів, та відповідно має на меті перемогти в процедурі закупівлі. Встановлені дії Уповноваженої особи Замовника, а саме повторне необґрунтоване та протиправне відхилення тендерної пропозиції (дискваліфікація) учасника ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" є порушенням законних прав та інтересів Скаржника. Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України "Про публічні закупівлі" ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" (UA-2023-06-27-010213-a; Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази"), оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 126 від 16 серпня 2023 року. 3. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІПІ ЕЙ ГАЗ" (UA-2023-06-27-010213-a; Код ДК 021:2015 - 24110000-8 "Промислові гази"), оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 126 від 16 серпня 2023 року.