Водолазне спорядження

Аварійно-рятувальний загон спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області було оголошено конкурс на закупівлю Водолазного спорядження, код за ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі. У конкурсі приймало участь 3 компанії (Лот №1): - ФОП Шкапенко Олександр Юрійович. - ТОВ «Український морський та портовий сервіс» - ФОП Острогляд Олексій Вячеславович" Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій Тендерним комітетом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області від 22.10.2018р. ФОП Шкапенко Олександр Юрійович визначено переможцем Закупівлі UA-2018-09-27-000983-b За кодом ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (водолазне спорядження). Однак, таке рішення тендерного комітету вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В той же час, тендерна документація ФОП Шкапенко О.Ю. не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі: - детальний опис предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі), у тому числі технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4); В той же час, ФОП Шкапенко О.Ю. не надано детального опису предмета закупівлі, що буде постачатися, а лише надано технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4). У Файлі [15-10-2018 14.00.55]Детальний опис предмету закупівлі Лот1, що завантажений до системи, у якому міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 4) до ТД, яка також має бути завантаженою до системи ( п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації) , фактично не має детального опису. Зазначений файл лише відповідає вимогам до файлу, що також має бути завантажений до системи ( Додаток №4 до ТД). Однак, детального опису предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі) фактично не надано. 2. Відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі: - копію(ї) сертифікату(ів) та/або копію(ї) паспорту(ів) та/або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (за наявності), засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника або особистим підписом фізичної особи-підприємця; У складі сертифікатів, що містяться в файлі Сертифікати на товар, що завантажений до системи, наданий сертифікат на балон ємністю 18лт . В той же час, відповідно до умов ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ЛОТУ № 1 Додаток 4-1 до тендерноїдокументації) встановлені вимогу до балонів, що плануються до закупівлі, з об’ємом 15 лт. Отже, технічні та якісні характеристики балонів, що пропонуються ФОП Шкапенко О.Ю., відповідно до сертифікату не підтверджені. 3. Відповідно до п. 7 (Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції) Розділ I. Загальні положення Тендерної Документації, Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасниками, викладаються українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою (іншими) мовою (мовами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою, який повинен бути зроблений в центрі (бюро тощо) перекладів та завірений підписом уповноваженої особи. Переклад також може бути зроблений перекладачем та, відповідно, посвідчений підписом перекладача. У разі, якщо переклад буде здійснено перекладачем, кваліфікація перекладача повинна бути підтверджена шляхом надання у складі тендерної пропозиції копії відповідного документу щодо кваліфікації (професійної діяльності) перекладача. Визначальним є текст, викладений українською мовою. В той же час, документи перекладача в пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. взагалі відсутні. 4. Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до ст. 16 Закону Документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям Наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника, в якій повинно бути зазначено інформацію щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання необхідного для здійснення поставки предмета закупівлі. Надано довідку без зазначення інформації щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання необхідного для здійснення поставки предмета закупівлі. 5. п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначає наступне: Тендерна пропозиція повинна містити: 7) скановану з оригіналу кольорову копію статуту або іншого установчого документу, або довідку у довільній формі Учасника з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів на веб-порталі Міністерства юстиції України; В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не має довідки щодо цього питання 11) скановану з оригіналу кольорову копію паспорту посадової особи Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію (або якщо суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа); В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не надано повної копії паспорту 12) скановану з оригіналу кольорову копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (реєстраційного номеру облікової картки платника податків) посадової особи Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію або якщо суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа*; В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. надано у ч/б варіанті 13) скановану з оригіналу кольорову копію дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, або інформаційний лист, що провадження такого виду господарської діяльності не передбачає їх отримання, підписаний уповноваженою особою Учасника; В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не додано взагалі. ТОВ «Український морський та портовий сервіс» подавало вимогу щодо скасування зазначеного вище Протоколу, у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. вимогам Тендерної Документації, яка була залишена без задоволення. При наданні відмови ТОВ «УМПС» в задоволенні нашої Вимоги, Замовник навіть не надав обґрунтування на деякі питання. В той же час, в своїй відповіді Замовник зазначає про порушення ФОП Шкапенко О.Ю. умов тендерної документації, однак, відмовляє в задоволенні вимоги. Отже, велика численість порушень та невідповідностей тендерної пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. , що залишені без уваги тендерним комітетом дозволяє зробити висновок про те, що Замовник, діючи в інтересах одного із учасників торгів, навмисно не визначив наявні порушення ТД для ФОП Шкапенко О.Ю. і підтвердив пропозицію, яка не відповідає тендерній документації, чим порушив законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «УМПС». Разом з цим, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене, на підставі ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2018-09-27-000983-b) та зобов’язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області повністю скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів Фізичну особу – підприємця Шкапенко Олександа Юрійовича.

Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій Тендерним комітетом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області від 22.10.2018р. ФОП Шкапенко Олександр Юрійович визначено переможцем Закупівлі UA-2018-09-27-000983-b За кодом ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (водолазне спорядження). Однак, таке рішення тендерного комітету вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. В той же час, тендерна документація ФОП Шкапенко О.Ю. не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі: - детальний опис предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі), у тому числі технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4); В той же час, ФОП Шкапенко О.Ю. не надано детального опису предмета закупівлі, що буде постачатися, а лише надано технічні та якісні характеристики (за формою Додатку 4). У Файлі [15-10-2018 14.00.55]Детальний опис предмету закупівлі Лот1, що завантажений до системи, у якому міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 4) до ТД, яка також має бути завантаженою до системи ( п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації) . Однак, детального опису предмету закупівлі, що буде постачатись (в довільній формі) фактично не надано. 2. Відповідно до п. 6 (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної Документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4), у тому числі: - копію(ї) сертифікату(ів) та/або копію(ї) паспорту(ів) та/або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (за наявності), засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника або особистим підписом фізичної особи-підприємця; У складі сертифікатів, що містяться в файлі Сертифікати на товар, що завантажений до системи, наданий сертифікат на балон ємністю 18лт . В той же час, відповідно до умов ТД (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ЛОТУ № 1 Додаток 4-1 до тендерноїдокументації) встановлені вимогу до балонів, що плануються до закупівлі, з об’ємом 15 лт. Отже, технічні та якісні характеристики балонів, що пропонуються ФОП Шкапенко О.Ю., відповідно до сертифікату не підтверджені. 3. Відповідно до п. 7 (Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції) Розділ I. Загальні положення Тендерної Документації, Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасниками, викладаються українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою (іншими) мовою (мовами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою, який повинен бути зроблений в центрі (бюро тощо) перекладів та завірений підписом уповноваженої особи. Переклад також може бути зроблений перекладачем та, відповідно, посвідчений підписом перекладача. У разі, якщо переклад буде здійснено перекладачем, кваліфікація перекладача повинна бути підтверджена шляхом надання у складі тендерної пропозиції копії відповідного документу щодо кваліфікації (професійної діяльності) перекладача. Визначальним є текст, викладений українською мовою. В той же час, документи перекладача в пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. взагалі відсутні. 4. Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до ст. 16 Закону Документи, які підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям Наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника, в якій повинно бути зазначено інформацію щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання необхідного для здійснення поставки предмета закупівлі. Надано довідку без зазначення інформації щодо наявної матеріально-технічної бази та обладнання необхідного для здійснення поставки предмета закупівлі. 5. п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначає наступне: Тендерна пропозиція повинна містити: 7) скановану з оригіналу кольорову копію статуту або іншого установчого документу, або довідку у довільній формі Учасника з кодом адміністративних послуг, за яким можна отримати доступ до чинних установчих документів на веб-порталі Міністерства юстиції України; В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не має довідки щодо цього питання 11) скановану з оригіналу кольорову копію паспорту посадової особи Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію (або якщо суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа); В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не надано повної копії паспорту 12) скановану з оригіналу кольорову копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (реєстраційного номеру облікової картки платника податків) посадової особи Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію або якщо суб’єкт підприємницької діяльності – фізична особа*; В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. надано у ч/б варіанті 13) скановану з оригіналу кольорову копію дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством, або інформаційний лист, що провадження такого виду господарської діяльності не передбачає їх отримання, підписаний уповноваженою особою Учасника; В пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. не додано взагалі. Отже, велика численість порушень та невідповідностей тендерної пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. , що залишені без уваги тендерним комітетом дозволяє зробити висновок про те, що Замовник, діючи в інтересах одного із учасників торгів, навмисно не визначив наявні порушення ТД для ФОП Шкапенко О.Ю. і підтвердив пропозицію, яка не відповідає тендерній документації, чим порушив законодавство України, права та законні інтереси ТОВ «УМПС». Разом з цим, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи викладене, на підставі ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: Прийняти рішення про встановлення порушень та невідповідність тендерної пропозиції ФОП Шкапенко О.Ю. та скасувати Протоколу розгляду тендерних пропозицій Тендерним комітетом Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України у Донецькій області від 22.10.2018р., яким ФОП Шкапенко Олександр Юрійович визначено переможцем Закупівлі UA-2018-09-27-000983-b За кодом ДК 021:2015 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі (водолазне спорядження) У разі незадоволення даної вимогу, ТОВ «УМПС» буде подано відповідну скаргу до Антимонопольного комітету України