Роботи по об'єкту: "Реконструкція системи водозабезпечення смт.Очеретине Ясинуватського району Донецької області продуктивністю 528 м3/доб"(коригування)

07.07.2021 Державна аудиторська служба України прийняла рішення про проведення моніторингу закупівлі UA-2021-04-07-011334-a Роботи по об’єкту: «Реконструкція системи водозабезпечення смт. Очеретине Ясинуватського району Донецької області продуктивністю 528 м3/доб» (коригування). 28.07.2021 Державною аудиторською службою України було оприлюднено висновок про результати проведення моніторингу, яким виявлено наступні порушення, а саме: 1. укладання з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; 2. інші порушення законодавства у сфері закупівель (на порушення частини третьої статті 12 Закону, статті 6 Закону України « Про електронні документи та електронний документообіг» та пункту 3 Порядку № 1082 Замовник не наклав електронний цифровий підпис в частині оприлюднення інформації про проведення закупівлі). Внаслідок виявлених порушень, повідомляємо наступне. Відповідно до ч.1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (надалі – Закон України № 922-VIII) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Згідно із ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України (надалі – ЦК України) зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погодженні ними, та умови, які є обов’язковими до актів цивільного законодавства. Згідно із ч. 4 ст. 41 Закон України № 922-VIII умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Як вбачається із закупівлі UA-2021-04-07-011334-a Роботи по об’єкту: «Реконструкція системи водозабезпечення смт. Очеретине Ясинуватського району Донецької області продуктивністю 528 м3/доб» (коригування) Очеретинська селищна рада (ЄДРПОУ: 04341850) (надалі – Замовник) та «БМД и КО» (ЄДРПОУ: 20346597) (надалі – Переможець/Виконавець) дійшли згоди з усіх істотних умов та уклали договір № 11 від 26.04.2021 на роботи по об’єкту: «Реконструкція системи водозабезпечення смт. Очеретине Ясинуватського району Донецької області продуктивністю 528 м3/доб» (коригування). Ціна договору № 11 від 26.04.2021 становить 2 621 089,91 грн., що забезпечило, внаслідок переговорної процедури та застосування ч. 4 ст. 41 Закону України № 922-VIII захистити інтереси держави, шляхом зменшення ціни закупівлі без зменшення її обсягів. За таких умов, не вбачається порушень законодавства у сфері закупівель. Неправомірних дій у бюджетній сфері з боку замовника та з боку переможця не було. Крім того, Очеретинська селищна рада (ЄДРПОУ: 04341850) є юридичною особою. Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України № 922-VIII відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником. В той же час, «БМД и КО» (ЄДРПОУ: 20346597) також є юридичною особою. Згідно із абз. 3 п. 20 ч. 1 ст. 1 Закону України № 922-VIII службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи. В той же час, відповідно до ст. 241 ЦК України правочин, вчинений представником з перевищенням повноважень, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє, лише у разі наступного схвалення правочину цією особою. Правочин вважається схваленим зокрема у разі, якщо особа, яку він представляє, вчинила дії, що свідчать про прийняття його до виконання. Наступне схвалення правочину особою, яку представляють, створює, змінює і припиняє цивільні права та обов'язки з моменту вчинення цього правочину. За таких умов, оскільки між Замовником та Виконавцем був укладений договір про закупівлю та підписана відповідна додаткова угода до нього, слід вважати, що сторони схвалили між собою останній та прийняли його до виконання.