Вимога
Дана відповідь
UA-2019-11-11-000175-c.b1
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації Замовника
В тендерній документації Замовника були виявлені вимоги, які порушують приписи статей 3, 5, частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», обмежуючи конкуренцію та дискримінуючи потенційних учасників, а саме: 1. У пп.1 п.3 Додатка 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» на підтвердження наявності матеріально-технічної бази Замовник вимагає від Учасників: «…У випадку залучення партнерських АЗС (партнерів) до обслуговування талонів (бланків-дозволів, карток та ін.) Учасника, останній повинен надати відповідний гарантійний лист з зазначенням ідентифікатора закупівлі від партнерських АЗС (партнерів), які здійснюють обслуговування зазначених талонів (бланків-дозволів, карток та ін.), щодо обслуговування талонів (бланків-дозволів, карток та ін.) Учасника, із зазначенням підстав обслуговування.». Таким чином, у разі відсутності в Учасника власних або орендованих АЗС, Замовник не заперечує щодо залучення мережі АЗС партнерів, однак, разом з тим, встановлює дискримінаційну вимогу щодо наявності в учасника власних талонів. Ця вимога є неправомірною та такою, що звужує коло потенційних Учасників, які не є емітентами талонів, а здійснюють продаж паливних талонів, на підставі укладених партнерських договорів. 2. У пп.2 п.3 Додатка 1 «Перелік документів, які надаються усіма Учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям (частина друга статті 16 Закону)» на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник вимагає від Учасників: «У разі залучення партнерських АЗС учасник має надати інформаційну довідку у довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації на прикладі не менше однієї АЗС партнера, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору, в якій зазначається: посада, прізвище, ім’я, по батькові працівника, загальний стаж роботи та досвід роботи на займаній посаді працівника. Довідка подається за підписом уповноваженої особи партнера та має бути підтверджена на кожного працівника копіями трудових книжок (учасник може подати копію першої сторінки та сторінки з інформацією про прийняття працівника на роботу до учасника) та/або трудових договорів (наказів про призначення/витягів з наказу про призначення)». Таким чином, для компаній, які не мають власних/орендованих АЗС та здійснюють ПММ шляхом продажу талонів (що не суперечить чинному законодавству) на підставі партнерських договорів, договорів постачання, зберігання, тощо, виконання даної вимоги є неможливим. Просимо надати роз’яснення, яким чином надання або ненадання внутрішніх документів компаній-партнерів впливає на виконання обов’язків учасника процедури закупівлі щодо поставки палива, якщо всю відповідальність несе учасник-переможець. Враховуючи все вищезазначене, вимагаємо, відповідно до п.2 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», внести зміни до тендерної документації. В іншому випадку ми будемо вимушені звернутися до АМКУ щодо неправомірних, антиконкурентних та дискримінаційних дій Замовника.
ПРОТОКОЛ № 48
ХLVІІІ засідання тендерний комітет КП «АВТОТРАНССЕРВІС»
від 20.11.2019 року м. Білгород-Дністровський
Початок засідання: 12:00 год.
Місце засідання – 67701, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул.Ізмаїльська, буд.46.
ПРИСУТНІ:
Голова тендерного комітету:
- начальник КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Азарсанов С.Д.;
Заступник голови тендерного комітету:
- головний бухгалтер КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Єроменко В.І.;
Секретар тендерного комітету:
- юрист КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Гуцол Є.В.;
Члени тендерного комітету:
- економіст КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Шевчук Н.І.;
- начальник дільниці саночистки КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - Недіна Н.М..
Відсутні: не має.
Головуючий засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС» - голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
СЛУХАЛИ:
голову тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанова С.Д. «Про затвердження порядку денного ХLVІІІ засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС»:
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про розгляд скарги стосовно внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю бензину А – 92 за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент.
2. Про розгляд скарги стосовно внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент.
ВИРІШИЛИ:
Затвердити порядок денний ХLVІІІ засідання тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС»
ГОЛОСУВАЛИ:
№ п/п ПІБ Рішення за основу Підписи
1. Азарсанов С.Д. за
2. Єроменко В.І. за
3. Гуцол Є.В. за
4. Шевчук Н.І. за
5. Недіна Н.М. за
ЗА: 5
ПРОТИ: 0
УТРИМАЛИСЬ: 0
СЛУХАЛИ: Про розгляд скарги стосовно внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю бензину А – 92 за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент
Доповідає: голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
В період уточнень публічної закупівлі відкритих торгів на закупівлю бензину А – 92 за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент надійшла скарга стосовно внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю бензину А – 92 за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент.
Скарга стосується того, що Тендерний комітет Замовника повинен внести зміни до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій на закупівлю бензину А – 92 за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент, а саме до пункту 1 розділу 3 Додатку 1: «у випадку залучення партнерських АЗС (партнерів) до обслуговування талонів (бланків-дозволів, карток та ін.) Учасника, останній повинен надати відповідний гарантійний лист з зазначенням ідентифікатора закупівлі від партнерських АЗС (партнерів), які здійснюють обслуговування зазначених талонів (бланків-дозволів, карток та ін.), щодо обслуговування талонів (бланків-дозволів, карток та ін.) Учасника, із зазначенням підстав обслуговування».
ВИСТУПИВ: секретар тендерного комітету – Гуцол Є.В.
Дану умову не можна виключити з тендерної документації оскільки, заправка паливом транспортних засобів Замовника, відповідно до умов проекту договору, повинна бути не пізніше чотирьох годин після скидання коштів Замовника за паливо. Відпуск палива Замовнику здійснюється за паливними картками на АЗС в межах міста Білгород – Дністровського. Купівля талонів виключається.
Отже, гарантійний лист від партнерських АЗС (партнерів), які будуть здійснювати обслуговування ТЗ Засновника, є обов’язковою умовою оскільки в майбутньому виникнуть конфлікти з АЗС партнерами, які знаходяться на території міста Білгород – Дністровський та здійснюють обслуговування Замовника, коли такі партнери відмовляться обслуговувати ТЗ Замовника, після чого останній понесе матеріальні збитки, бо надання послуг з поводження з відходами потребує мобільності.
Доповідає: голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
Скарга також стосується того, що Тендерний комітет Замовника повинен внести зміни до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій на закупівлю бензину А – 92 за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент, а саме до пункту 2 розділу 3 Додатку 1: у разі залучення партнерських АЗС учасник має надати інформаційну довідку у довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації на прикладі не менше однієї АЗС партнера, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору, в якій зазначається: посада, прізвище, ім’я, по батькові працівника, загальний стаж роботи та досвід роботи на займаній посаді працівника. Довідка подається за підписом уповноваженої особи партнера та має бути підтверджена на кожного працівника копіями трудових книжок (учасник може подати копію першої сторінки та сторінки з інформацією про прийняття працівника на роботу до учасника) та/або трудових договорів (наказів про призначення/витягів з наказу про призначення).
Скаржник вважає, що дана умова дискримінує деяких учасників, які не мають власних/орендованих АЗС та здійснюють ПММ шляхом продажу талонів на підставі партнерських договорів, договорів постачання, зберігання, тощо, виконання даної вимоги є неможливим та просить надати роз’яснення, яким чином надання або ненадання внутрішніх документів компаній-партнерів впливає на виконання обов’язків учасника процедури закупівлі щодо поставки палива, якщо всю відповідальність несе учасник-переможець.
ВИСТУПИВ: секретар тендерного комітету – Гуцол Є.В.
Як зазначалось вище, Замовник не має на меті здійснювати купівлю талонів та не очікує доставку товару на юридичну адресу Замовника, купівля товару здійснюється на АЗС Замовником самостійно за паливними картками (бланками – дозволами) на території міста Білгород – Дністровський.
Дану умову теж не можна виключити з тендерної документації оскільки, заправка паливом транспортних засобів Замовника, відповідно до умов тендерної документації. Відпуск палива Замовнику здійснюється за паливними картками на АЗС в межах міста Білгород – Дністровського. Купівля талонів виключається.
Що стосується довідки про що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації на прикладі не менше однієї АЗС партнера, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору, в якій зазначається: посада, прізвище, ім’я, по батькові працівника, загальний стаж роботи та досвід роботи на займаній посаді працівника, то це стосується того, що Замовник здійснює заправку палива на АЗС, які знаходяться на території міста Білгород – Дністровський.
Отже, дану умову не можна виключити.
ВИРІШИЛИ:
1. Скаргу, стосовно внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю бензину А – 92 за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент – залишити без задоволення.
2. Протягом одного дня з дня прийняття цього рішення через авторизований електронний майданчик на Веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
ГОЛОСУВАЛИ:
№ п/п ПІБ Рішення за основу Підписи
1. Азарсанов С.Д. за
2. Єроменко В.І. за
3. Гуцол Є.В. за
4. Шевчук Н.І. за
5. Недіна Н.М. за
ЗА: 5
ПРОТИ: 0
УТРИМАЛИСЬ: 0
СЛУХАЛИ: Про розгляд скарги стосовно внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент
Доповідає: голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
В період уточнень публічної закупівлі відкритих торгів на закупівлю дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент надійшла скарга стосовно внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент.
Скарга стосується того, що Тендерний комітет Замовника повинен внести зміни до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій на закупівлю дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент, а саме до пункту 1 розділу 3 Додатку 1: «у випадку залучення партнерських АЗС (партнерів) до обслуговування талонів (бланків-дозволів, карток та ін.) Учасника, останній повинен надати відповідний гарантійний лист з зазначенням ідентифікатора закупівлі від партнерських АЗС (партнерів), які здійснюють обслуговування зазначених талонів (бланків-дозволів, карток та ін.), щодо обслуговування талонів (бланків-дозволів, карток та ін.) Учасника, із зазначенням підстав обслуговування».
ВИСТУПИВ: секретар тендерного комітету – Гуцол Є.В.
Дану умову не можна виключити з тендерної документації оскільки, заправка паливом транспортних засобів Замовника, відповідно до умов проекту договору, повинна бути не пізніше чотирьох годин після скидання коштів Замовника за паливо. Відпуск палива Замовнику здійснюється за паливними картками на АЗС в межах міста Білгород – Дністровського. Купівля талонів виключається.
Отже, гарантійний лист від партнерських АЗС (партнерів), які будуть здійснювати обслуговування ТЗ Засновника, є обов’язковою умовою оскільки в майбутньому виникнуть конфлікти з АЗС партнерами, які знаходяться на території міста Білгород – Дністровський та здійснюють обслуговування Замовника, коли такі партнери відмовляться обслуговувати ТЗ Замовника, після чого останній понесе матеріальні збитки, бо надання послуг з поводження з відходами потребує мобільності.
Доповідає: голова тендерного комітету КП «АВТОТРАНССЕРВІС», Азарсанов С.Д.
Скарга також стосується того, що Тендерний комітет Замовника повинен внести зміни до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій на закупівлю дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент, а саме до пункту 2 розділу 3 Додатку 1: у разі залучення партнерських АЗС учасник має надати інформаційну довідку у довільній формі, що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації на прикладі не менше однієї АЗС партнера, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору, в якій зазначається: посада, прізвище, ім’я, по батькові працівника, загальний стаж роботи та досвід роботи на займаній посаді працівника. Довідка подається за підписом уповноваженої особи партнера та має бути підтверджена на кожного працівника копіями трудових книжок (учасник може подати копію першої сторінки та сторінки з інформацією про прийняття працівника на роботу до учасника) та/або трудових договорів (наказів про призначення/витягів з наказу про призначення).
Скаржник вважає, що дана умова дискримінує деяких учасників, які не мають власних/орендованих АЗС та здійснюють ПММ шляхом продажу талонів на підставі партнерських договорів, договорів постачання, зберігання, тощо, виконання даної вимоги є неможливим та просить надати роз’яснення, яким чином надання або ненадання внутрішніх документів компаній-партнерів впливає на виконання обов’язків учасника процедури закупівлі щодо поставки палива, якщо всю відповідальність несе учасник-переможець.
ВИСТУПИВ: секретар тендерного комітету – Гуцол Є.В.
Як зазначалось вище, Замовник не має на меті здійснювати купівлю талонів та не очікує доставку товару на юридичну адресу Замовника, купівля товару здійснюється на АЗС Замовником самостійно за паливними картками (бланками – дозволами) на території міста Білгород – Дністровський.
Дану умову теж не можна виключити з тендерної документації оскільки, заправка паливом транспортних засобів Замовника, відповідно до умов тендерної документації. Відпуск палива Замовнику здійснюється за паливними картками на АЗС в межах міста Білгород – Дністровського. Купівля талонів виключається.
Що стосується довідки про що підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації на прикладі не менше однієї АЗС партнера, які мають відповідні знання та досвід, необхідні для виконання умов договору, в якій зазначається: посада, прізвище, ім’я, по батькові працівника, загальний стаж роботи та досвід роботи на займаній посаді працівника, то це стосується того, що Замовник здійснює заправку палива на АЗС, які знаходяться на території міста Білгород – Дністровський.
Отже, дану умову не можна виключити.
ВИРІШИЛИ:
1. Скаргу, стосовно внесення змін до тендерної документації для учасників процедури закупівлі щодо підготовки тендерних пропозицій для участі в процедурі відкритих торгів на закупівлю дизельного палива за паливними картками (ДК 021:2015 09130000 – 9 «Нафта і дистиляти») або еквівалент – залишити без задоволення.
2. Протягом одного дня з дня прийняття цього рішення через авторизований електронний майданчик на Веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом.
ГОЛОСУВАЛИ:
№ п/п ПІБ Рішення за основу Підписи
1. Азарсанов С.Д. за
2. Єроменко В.І. за
3. Гуцол Є.В. за
4. Шевчук Н.І. за
5. Недіна Н.М. за
ЗА: 5
ПРОТИ: 0
УТРИМАЛИСЬ: 0
Закінчення засідання: 13:00 год.
Голова тендерного комітету ____________________ С.Д. Азарсанов
Заступник тендерного комітету ____________________ В.І. Єроменко
Секретар тендерного комітету ____________________ Є.В. Гуцол
Члени тендерного комітету: ____________________ Н.І. Шевчук
____________________ Н.М. Недіна
