UA-M-2024-10-08-000007 •
ffce8e0d764c408a8adf53a99cb41a4b •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.10.2024
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
08.10.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.10.2024 № 257
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2024-08-30-005434-a 30.08.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
09.10.2024 16:57:39
Запит про надання інформації У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи по реконструкції будівлі на проспекті Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі (ІІ пусковий комплекс), за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 ̶ Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-30-005434-a) та відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документальне підтвердження наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Надати пояснення/ інформацію та її документальне підтвердження, щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме ТОВ «Ж.О.К.», з яким укладено договір підряду від 30.08.2024 № 107 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Інформуємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
14.10.2024 15:42:57
Надання відповіді Управління будівництва Подільської районної в місті Києві державної адміністрації на запит замовнику на пояснення Державної аудиторської служби України Північного офісу держаудитслужби від 09.10.2024 року щодо закупівлі «Роботи по реконструкції будівлі на проспекті Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі (ІІ пусковий комплекс) (ДК 021:2015 “45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт”)» в межах наданих повноважень повідомляє.
Вартість робіт визначається відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та експертизи проектної документації на будівництво, отримано експертний звіт (позитивний) від 11.06.2024 № 0068-4299-24/УЕГ/А (додається).
Відповідно до Експертного звіту (Позитивного) щодо розгляду проєктної документації на будівництво об'єкту"Реконструкція нежитлової будівлі літ. "А" для розміщення Центру комплексної реабілітації осіб з інвалідністю за адресою м. Київ, проспект Правди, б. 4" від 11 червня 2024 № 0068-4299-24/УЕГ/А, у зв'язку з виконанням оновлених 30 серпня 2023 (№002/ТУ-7458 на заміну ТУ від 12.04.2023 № 002/ТУ-7143) обтяжливих технічних умов КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», які передбачають реконструкцію ЦТП на проспекті Правди, 8 з заміною теплообмінників ГВП, опалення та насосного обладнання, що потребує додаткових ресурсів за всіма напрямами реалізації даної реконструкції з в рахуванням додаткових робіт, які не мали можливості бути передбаченими у проєкті даної реконструкції на початковому етапі,прийнято рішення щодо виконання проєкту будівництва об’єкта, двома пусковими комплексами в межах затвердженої кошторисної вартості, а саме
Перший пусковий комплекс:
Надбудова 2 поверхів з врахуванням результатів розрахунку несучої спроможності конструкцій;
влаштування ліфтів, утеплення фасадів з врахуванням вимог енергозбереження.
благоустрою площею 0,2972 га;
підпірні стіни;
влаштування укриття у приміщеннях підвалу
Другий пусковий комплекс:
Реконструкція ЦТП по просп. Правди, 8 згідно технічного завдання КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО».
Здійснення реконструкції даного об'єкту шляхом виконання будівельних робіт за двома пусковими комплексами призведе до підвищення ефективності капітальних вкладень.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Постанова про особливості) управління будівництва скористалося правом замовника на застосування пункту 13 даної Постанови, а саме:
13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
8) у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Відповідно до Договору підряду № 97 від 06.07.2023 Підрядником з виконання робіт по реконструкції будівлі на пр. Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва є ТОВ «Ж.О.К.». Даний Договір підряду укладений за результатами проведення закупівлі (UA-2023-06-08-012503-a). Загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю. Договір на виконання додаткових робіт укладається з тим самим Виконавцем робіт та здійснюється протягом трьох років після укладення основного договору про закупівлю.
На підставі вищезазначеного та керуючись п. 13 Постанови про особливості прийнято рішення укласти договір з ТОВ «Ж.О.К.» на виконання робіт по реконструкції будівлі на пр. Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації осіб з інвалідністю у Подільському районі м. Києва на суму 14 817 696,00 грн.
Запит від
18.10.2024 15:08:38
Запит про надання інформації У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
У ході проведення моніторингу закупівлі, установлено, що Замовником, керуючись нормами підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), здійснено закупівлю робіт (UA-2024-08-30-005434-a) шляхом укладення договору підряду від 30.08.2024 № 107 без застосування відкритих торгів.
В договорі підряду установлено розбіжності, а саме в пункті 3.1. статті 3 «Ціна предмету договору» зазначено наступне: «Вид договірної ціни Динамічна та наведена у додатку № 1 до Договору», поруч з тим, в додатку № 3 (що є його невід’ємною частиною) встановлено вид договірної ціни: тверда.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо розбіжностей виду договірної ціни зазначеної в договорі підряду від 30.08.2024 № 107.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
23.10.2024 14:11:16
Відповідь на запит замовнику на пояснення Управління будівництва Подільської районної в місті Києві державної адміністрації на запит замовнику на пояснення Державної аудиторської служби України Північного офісу держаудитслужби від 18.10.2024 року щодо закупівлі «Роботи по реконструкції будівлі на проспекті Правди, 4 для розміщення Центру комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю у Подільському районі (ІІ пусковий комплекс) (ДК 021:2015 “45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт”)» в межах наданих повноважень повідомляє.
В додатку № 3 до договору від 30.08.2024 № 107 «Договірна ціна» розрахунок договірної ціни здійснено відповідно до Кошторисних норм України (КНУ) п. 5.31, п. 6.3 як динамічної, що відповідає умовам договору та чинному законодавству.
При складанні документа «Договірна ціна» у графі «Вид договірної ціни: тверда» була здійснена описка, яку буде виправлено найближчим часом.
Дякуємо за співпрацю.
