Частини до світильників, лампи, прожектори

Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до статті Закону пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам в документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником. У свою чергу, Законом встановлено, що в оголошенні про проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Водночас, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Отже, подані учасником документи після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (20 березня 2019 18:00) не є складовою тендерної документацією та є такими що не розглядаються тендерним комітетом. Вимагаю звернути увагу тендерного комітету на той товар, який ви планували закупити з тим товаром який пропонує учасник ТОВ "ДРАГОН ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ 41638707).

Детально ознайомившись з пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707), зазначаємо, що технічні характеристики пропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому замовником при оголошенні закупівлі. 1. Зокрема, обов’язковою вимогою в додатку 3 «Форма пропозиції Учасника електронної допорогової закупівлі» в колонці № 7 «Технічні характеристики предмету закупівлі, маркування, виробник» повинна була бути зазначена інформація про: 1. Технічні характеристики предмету закупівлі; 2. Маркування; 3. Виробник. В своїй пропозиції по позиціях 3,9,10,11,12,16 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707) зазначив лише «фабрика Китай» без зазначення виробника, чи торгову марку запропонованого товару, що суперечать вимогам зазначених в оголошенні. Отже, не зрозуміло, який саме товар запропонований Учасником і чи відповідає він технічним вимогам. 2. Крім того в позиції 2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707) пропонується «Лампа світлодіодна ENERLIGHT HPL 50 Вт 6500 К Е27 з перехідником» та «гарантією 3 роки» в супереч тому, що в асортименті даного виробника лампи такої потужності відсутні, а є лише лампи потужністю 48 Вт, та гарантією 2 роки, що свідчить про те, що учасником заздалегідь вказана інформація що не відповідає дійсності. 3. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707), зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи: - немає документів, щодо сертифікації позиції 16 додатку 3; - відсутня інформація щодо самого договору; - відсутні інформація, щодо умов поставки; - в завантаженому файлі «техника» в колонці 5 «Компанія виробник» взагалі зазначена не та інформація. 4. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707), зазначаємо, що в її складі присутні документи, які містять виражені ознаки підробки, зокрема у файлі «Правильная комерційна пропозиція 2» стр. 3, стр. 4. у файлі «Не підлягає сертифік» стр. 2 так і в інших документах закупівлі, причому вимогою Вашого оголошення було те що надані Учасником документи повинні бути засвідчені належним чином, з назвою посади, особистим підписом особи, який засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; та, у разі використання, скріплені оригінальною печаткою особи - власника наданих документів. Пуктом "Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (Наказ ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 року) встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є - невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Таким чином, Замовник зобов'язаний дискваліфікувати учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707) і приступити до розгляду пропозиції наступного. Дії Замовника мають відповідати одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також не повинні дискредитувати систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Відхилити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707), за невідповідність пропозиції умовам Закупівлі та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.

ВИМОГА щодо необґрунтованого вибору переможця Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ШВИДКІСНИЙ ТРАМВАЙ" було проведено закупівлю ID UA-2019-03-12-000517-c на «Частини до світильників, лампи, прожектори» (ДК 021:2015: 31530000-0 — Частини до світильників та освітлювального обладнання). Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 5 учасників: 1. № п/п 2. Найменування учасника 3. Код згідно з ЄДРПОУ учасника 4. Дата та час подання тендерних пропозицій 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СВІТЛО ТРЕЙД" 40883490 20 березня 2019 11:20 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКА СВІТЛОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" 33907659 20 березня 2019 17:38 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН» 31166456 20 березня 2019 17:53 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАНАЯ ХОЛДИНГ" 39071655 20 березня 2019 17:31 5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДРАГОН ЕНЕРДЖІ" 41638707 20 березня 2019 16:16 Відповідно до п. 11 "Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (Наказ ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 року) завдяки системному модулю в кожного бажаючого є можливість перевірити наявність чи відсутність будь-якого документу в складі пропозиції учасників. Детально ознайомившись з пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707), зазначаємо, що технічні характеристики пропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому замовником при оголошенні закупівлі. 1. Зокрема, обов’язковою вимогою в додатку 3 «Форма пропозиції Учасника електронної допорогової закупівлі» в колонці № 7 «Технічні характеристики предмету закупівлі, маркування, виробник» повинна була бути зазначена інформація про: 1. Технічні характеристики предмету закупівлі; 2. Маркування; 3. Виробник. В своїй пропозиції по позиціях 3,9,10,11,12,16 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707) зазначив лише «фабрика Китай» без зазначення виробника, чи торгову марку запропонованого товару, що суперечать вимогам зазначених в оголошенні. Отже, не зрозуміло, який саме товар запропонований Учасником і чи відповідає він технічним вимогам. 2. Крім того в позиції 2 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707) пропонується «Лампа світлодіодна ENERLIGHT HPL 50 Вт 6500 К Е27 з перехідником» та «гарантією 3 роки» в супереч тому, що в асортименті даного виробника лампи такої потужності відсутні, а є лише лампи потужністю 48 Вт, та гарантією 2 роки, що свідчить про те, що учасником заздалегідь вказана інформація що не відповідає дійсності. 3. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707), зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи: - немає документів, щодо сертифікації позиції 16 додатку 3; - відсутня інформація щодо самого договору; - відсутні інформація, щодо умов поставки; - в завантаженому файлі «техника» в колонці 5 «Компанія виробник» взагалі зазначена не та інформація. 4. Детально ознайомившись з тендерною пропозицією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707), зазначаємо, що в її складі присутні документи, які містять виражені ознаки підробки, зокрема у файлі «Правильная комерційна пропозиція 2» стр. 3, стр. 4. у файлі «Не підлягає сертифік» стр. 2 так і в інших документах закупівлі, причому вимогою Вашого оголошення було те що надані Учасником документи повинні бути засвідчені належним чином, з назвою посади, особистим підписом особи, який засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; та, у разі використання, скріплені оригінальною печаткою особи - власника наданих документів. Пуктом "Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" (Наказ ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019 року) встановлено, що однією з підстав дискваліфікації є - невідповідність пропозиції Учасника умовам Закупівлі. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ВИМАГАЮ: 1. Скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДРАГОН ЕНЕРДЖІ» (код ЄДРПОУ 41638707) та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Всі необхідні документи для розгляду нашої вимоги у Вас є. В іншому випадку Ми змушені будем звернутися до контролюючих та правоохоронних органів, щодо перевірки фактів наведених у Нашій вимогі.

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ШВИДКІСНИЙ ТРАМВАЙ" було проведено закупівлю ID UA-2019-03-12-000517-c на «Частини до світильників, лампи, прожектори» (ДК 021:2015: 31530000-0 — Частини до світильників та освітлювального обладнання) за процедурою «ДОПОРОГОВІ ЗАКУПІВЛІ». Проаналізувавши зазначену інформацію повідомляємо наступне. Щодо визначення предмету закупівлі Відповідно до «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України № 454 від 17.03.2016 «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги». В складовій предмету закупівлі є товари які відносяться до різних кодів національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”. Щодо обрання процедури закупівлі Засновником комунального підприємства є міська рада, яка володіє більшістю голосів у його вищому органі управління. Підприємство є одержувачем бюджетних коштів. Воно частково фінансується з місцевого бюджету для виконання програм з благоустрою міста та має власну госпрозрахункову частину фінансування — за послуги з вивезення твердих побутових відходів за тарифами, встановленими засновником. Усі ціни, калькуляції, тарифи, а також рівень рентабельності на такі послуги регулює міська рада. Проте у статуті підприємства визначена мета — господарська діяльність, щоб досягнути економічних, соціальних, інших результатів та отримати прибуток. Ознаки, властиві замовнику, встановлює Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922). А точніше — пункт 9 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Відповідно до частини 7 ст. 2 Закону, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Оскільки, загальна вартість за даним предметом закупівлі ID UA-2019-03-12-000517-c на «Частини до світильників, лампи, прожектори» (ДК 021:2015: 31530000-0 — Частини до світильників та освітлювального обладнання) перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону «Публічні закупівлі», Замовник не має права укладати договір з постачальником без застосування однієї з процедур, передбачених Законом. Згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Щодо річного плану закупівель Відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-VII (далі — Закон № 1197-VII) та Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого наказом Мінекономіки України від 26.07.2010 № 916, (далі — Типове положення) планування здійснення державних закупівель в організації (складення, затвердження річного плану державних закупівель) є функцією комітету з конкурсних торгів. У розділі ІІІ Типового положення зазначено, що комітет з конкурсних торгів забезпечує реалізацію функцій щодо планування протягом року здійснення процедур закупівель відповідно до затвердженого кошторису, фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних (державних) коштів), а також складання та затвердження річного плану державних закупівель. Форми річного плану закупівель, які проводять за процедурами, передбаченими Законом, і річного плану закупівель, що здійснюють без проведення процедур закупівель, затверджено наказом Мінекономрозвитку України. Прозорість планування: річний план, зміни до нього протягом п’яти робочих днів з дня їх затвердження замовник має надіслати до органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, або обслуговуючого банку за місцем обслуговування замовника (суб’єкти господарювання не зобов’язані надсилати річний план та зміни до нього до Уповноваженого органу, Державної казначейської служби України); річний план, зміни до нього протягом п’яти робочих днів з дня їх затвердження мають бути оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (ДП «Зовнішторгвидав» забезпечує оприлюднення на веб-порталі поданої замовником/суб’єктом господарювання інформації протягом трьох робочих днів з наступного дня після подання); річний план та зміни до нього мають бути оприлюднені замовником на власному веб-сайті або за його відсутності на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (строк для такого оприлюднення Законом про закупівлі не встановлено); додаток до річного плану, навіть, якщо заплановано закупівлю на 1 тис. грн., замовник оприлюднює на власному веб-сайті або за його відсутності на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів щокварталу. Щодо електронного підпису (ЕЦП) Закон про публічні закупівлі передбачає, що в електронній системі закупівель документи для подання пропозицій, їх оцінки створюють та подають, враховуючи вимоги Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Для ідентифікації автора електронного документа використовують електронний підпис, а накладення такого підпису завершує створення електронного документа. Чоу в такому випадку ваша процедура не підписана електронним цифровим підписом. Важливо те, що накладання ЕЦП завершує створення електронного документа. Це передбачено у статті 6 Закону № 851, і ця норма заслуговує на увагу, оскільки початок перебігу строку для подання тендерних пропозицій вважатиметься юридично правильним лише після накладення ЕЦП на інформацію, що оприлюднили. Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (далі — Закон про публічні закупівлі) передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозиції, здійснення їх оцінки документи і дані створюють та подають з урахуванням вимог Закону № 851. Окрім того, накладення ЕЦП передбачено й наказом Мінекономрозвитку «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 (далі — Наказ № 490). Згідно зі ст. 9 Закону «Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, до аналізу та моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органів, уповноважених на здійснення контролю, про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та недоліки роботи електронної системи закупівель». Виходячи з вищевикладеного, ВИМИГАЮ: 1. Перевірити зазначену вище закупівлю на предмет законності та, у випадку виявлення порушень, вжити відповідних заходів щодо негайного їх усунення, 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.