Вимога
Дана відповідь
UA-2024-09-17-010727-a.c3
ВИМОГА на рішення та дії замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ»
Протокольним рішенням (протокол) № 59-3 уповноваженої особи Департаменту інформаційних технологій Дніпровської міської ради від 11 жовтня 2024 року (далі – Рішення) Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ», яка визначена найбільш економічно вигідною та відхилив її. ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» не погоджується з вказаним Рішенням Замовника та вважає, що воно порушує права ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» на чесні та прозорі торги та порушує законодавство у сфері публічних закупівель, виходячи з такого. Враховуючи той факт, що Рішення Замовника ґрунтується на виявлених недоліках у Довідці в довільній формі про наявність обладнання (надається на відповідність кваліфікаційному критерію, що визначено у Додатку 1) таке Рішення порушує пункт 43 Особливостей, адже Замовника мав би розмістити у визначений строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Таким чином, враховуючи всю вище викладену інформацію керуючись абзацом 2 пункту 46 та підпунктом 2 пункту 50 Особливостей вимагаємо: 1) Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» зокрема умовам технічної специфікації, з урахуванням того, що ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» було надано в повному обсязі документи/інформацію які вимагалися тендерною документацією на відповідність технічним вимогам. Обґрунтувати чому не було застосовано пункт 43 Особливостей, адже Довідка в довільній формі про наявність обладнання вимагалася на відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям. 2) Відмінити відкриті торги через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, враховуючи, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» та на даному етапі проведення процедури закупівлі Замовник має можливості усунути таке порушення лише шляхом відміни процедури закупівлі. Детальну інформацію та докази, щодо порушення Замовником Закону наведено у доданому файлі.
Відповідно до пункту 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
15.10.2024 о 14:03 за Київським часом в електронній системі закупівель оприлюднено Вимогу, яка зареєстрована за ідентифікатором UA-2024-09-17-010727-a.c3, такого змісту:
«Вимога:1) Надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» зокрема умовам технічної специфікації, з урахуванням того, що ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» було надано в повному обсязі документи/інформацію які вимагалися тендерною документацією на відповідність технічним вимогам. Обґрунтувати чому не було застосовано пункт 43 Особливостей, адже Довідка в довільній формі про наявність обладнання вимагалася на відповідність встановленим кваліфікаційним критеріям.».
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, необхідно надати додаткову інформацію на Вимогу такого змісту:
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, серед інших документів (інформації), в тому числі вимагалась Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. Тобто, у довільній формі Замовник просив підтвердити наявність обладнання, яке за своїми характеристиками здатне (не будь-яке!) забезпечити надання послуг, визначених у технічних вимогах.
Технічні вимоги до предмета закупівлі зазначено у Додатку 2 до тендерної документації
Необхідно зазначити, що учасник ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» (далі - Учасник) у рядку 4 таблиці без номеру Довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах від 23.09.2024 № 1126-24 (далі - Таблиця), наданої ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» у складі тендерної пропозиції, вказав обладнання - Комутатор Cisco Catalist C3560G. Згідно документа ID 1503008394563220 від 17.08.2017 сайту виробника обладнання cisco.com (посилання https://www.cisco.com/c/en/us/products/collateral/switches/catalyst-3750-series-switches/eol_c51-696372.html) останній термін надання технічної підтримки, зазначений виробником - 31 січня 2018 року.
Це є порушенням пункту 1.1.2 технічного завдання, оскільки обладнання не може мати наявну офіційну підтримку від виробника на даний час.
У рядку 2 Таблиці Учасником зазначене обладнання Сервер Dell EMC VSAN Ready Node R640, а у рядку 4 Комутатор Cisco Catalyst C3560G.
Згідно сайтам виробників cisco.com та dell.com обладнання у рядку 2 Таблиці має інтерфейс керування iDRAC та OpenManage, обладнання у рядку 4 Таблиці має інтерфейси керування Data Center Network Manager. Тобто, обладнання має різні інтерфейси. Це порушує п 1.1.4 технічного завдання, що сервери та комутаційне обладнання повинні мати один інтерфейс керування.
Враховуючи викладене, на підставі службової записки робочої групи, створеної відповідно до наказу департаменту інформаційних технологій Дніпровської міської ради від 07.10.2024 № 07-10/1з, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У даному випадку, саме виправлення таких помилок неможливо в принципі протягом 24 годин, відведених на такі виправлення, оскільки технічна підтримка комутатора Cisco Catalist C3560G завершилась 31.01.2018, а заявлені Учасником сервери та комутаційне обладнання не мають єдиного інтерфейсу керування.
Учасник не заперечує факт того, що Комутатор Cisco Catalist C3560G не має наявної офіційної підтримки від виробника на даний час, а сервери та комутаційне обладнання не мають єдиного інтерфейсу керування.».
Крім того, Учасник розмістив за тим же ідентифікатором другу вимогу наступного змісту:
«Вимога: 2) Відмінити відкриті торги через неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, враховуючи, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» та на даному етапі проведення процедури закупівлі Замовник має можливості усунути таке порушення лише шляхом відміни процедури закупівлі.»
Виходячи зі змісту Вимоги та норм чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, необхідно надати відповідь на Вимогу такого змісту:
«Вимога Учасника щодо відміни процедури закупівлі не може бути задоволена, оскільки ні Законом України «Про публічні закупівлі», ні Особливостями не передбачена відміна відкритих торгів у разі відхилення одного з учасників».
