«Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування

Пояснення на запит 10.11.2025 року органом фінансового контрою –Державною аудиторською службою України відповідно до Наказу від 10.11.2025 № 291 Київ було прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-012211-a), замовником якої є 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. В межах проведення моніторингу вищезазначеної закупівлі, 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області надає наступні пояснення. Стосовно питання першого: Порядок здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг визначається нормативно-правовими актами, що регулюють відносити у сфері публічних закупівель, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області виступає замовником публічних закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону. На час дії правового режиму воєнного стану, введеного на території держави Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг регламентовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами). Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять такі закупівлі з урахуванням цих особливостей. 01.10.2025 року 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі у формі «відкриті торги з особливостями» (ідентифікатор UA-2025-10-01-012211-a) щодо предмета закупівлі «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи). Відповідно до вимог статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Загальні засади з організації роботи під час проведення закупівель товарів, робіт і послуг в 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області визначені Порядком ведення публічних закупівель в 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, затвердженим наказом начальника 4 ДПРЗ від 11.01.2024 №НС-8/53 22-35. Вимоги цього Порядку є обов’язковими до виконання всіма структурними підрозділами та підпорядкованими ДПРЧ та ДПРП 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг. Згідно п. 2.1 розділу 2 «Визначення потреби та планування закупівель» Порядку ведення публічних закупівель, затвердженого наказом 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області № НС – 8/53 22-35 від 11.01.2024 року (далі- Порядок) закупівля товарів, робіт та послуг здійснюється відповідно до наявної потреби, враховуючи штатну чисельність, норми табельної належності та норми забезпечення. Згідно п.2.3 розділу 2 Порядку, Ініціативні підрозділи, незалежно від того чи здійснюватимуться закупівлі через електронну систему закупівель або без її застосування, надають уповноваженій особі свої пропозиції у вигляді належно оформленої та підписаної службової записки (додаток до наказу 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області №НС-23/53 22-35 від 04.05.2023 року «Про затвердження Порядку ведення договірної роботи»), з урахуванням кошторисних призначень, для включення їх до річного плану закупівель. Також відповідно до п.2.4. розділу 2 Порядку Ініціативний підрозділ несе відповідальність за фінансово-господарську доцільність проведення ініційованої закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі, а також за належне оформлення та наявність всіх документів, необхідних для реалізації ініційованої закупівлі (дозволи, рішення, погодження тощо). Згідно з доповідною запискою № Р-4032/53 22-35 від 30.09.2025 року, яка надана від начальника 1 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, на виконання вимог листа ДСНС України від 19.12.2023 року № 216-4178//216 «Про порядок проведення капітальних робіт на об’єктах ДСНС» було сформовано потребу у закупівлі робіт з реконструкції частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65 (Доповідна та Службова записки додаються) для проведення процедури закупівлі. Відповідно до Додатку 1 до Порядку ведення договірної роботи в 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області «Службова записка», обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі розраховується з урахуванням Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом №НС-75/53 від 13.03.2023 року ГУ ДСНС України у Запорізькій області «про затвердження Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно зазначеної Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (Метод 4. Розрахунок очікуваної вартості робіт) для визначення вартості робіт ініціативний підрозділ використовує Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. Згідно службової записки № 190 від 01.10.2025 року очікувана вартість робіт з реконструкції частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65 становить 24415976,40 грн., яка визначена на підставі розробленої і затвердженої проектної документації «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування» (шифр: 11209-2023), експертний звіт (позитивний) ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА МВК» №51602 від 02.07.2025 року реєстраційний номер ЕХ01:7797-7850-0185-4296 (додається). На підставі вище наданих документів уповноваженою особою з питань публічних закупівель було оголошено відкриті торги з особливостями. Разом з тендерною документацією, уповноваженою особою було оприлюднено в електронній системі закупівель ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за Робочим проектом «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування, Робочий проект «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування (томи 1-12), ВИТЯГ з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Розрахунок класу наслідків (відповідальності) до проекту «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування. Стосовно питання другого: Як вже зазначалось раніше, відповідно до п.2.4. розділу 2 Порядку Ініціативний підрозділ несе відповідальність за фінансово-господарську доцільність проведення ініційованої закупівлі, очікувану вартість предмета закупівлі, а також за належне оформлення та наявність всіх документів, необхідних для реалізації ініційованої закупівлі (дозволи, рішення, погодження тощо). На виконання вимог п.26 ПКМУ №710 від 11.10.2016 року «Про ефективне використання державних коштів» стосовно забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, ініціативним підрозділом на власному веб-сайті Головного управління ДСНС України у Запорізькій області оприлюднено розрахунок потреби на закупівлю будівельних робіт з «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування, який містить обґрунтування розміру бюджетного призначення та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічну специфікацію, яка містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема інформацію про необхідні обсяги робіт з реконструкції приміщень будівлі пожежного депо, кваліфікаційні критерії (Розрахунок потреби та технічна специфікація додаються). Зазначені документи доступні для перегляду за посиланням: https://zp.dsns.gov.ua/upload/2/4/8/0/5/7/8/rekonstrukciia-castini-2-poverxu-okc-gu.pdf Стосовно питання третього: Основні вимоги до договору підряду визначаються Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2015 року №668 (далі – Загальні умови), зокрема визначено обов’язковість умов щодо зазначення джерела фінансування об’єкта будівництва, в даному випадку реконструкції частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області. Так, Договір закупівлі за державні кошти №169 від 07.11.2025 року містить розділ 4 «Фінансування робіт (реконструкції об’єкта)», в якому п.4.1. визначено що фінансування робіт (об’єкта реконструкції) здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету (субвенція). Таким чином, 4 ДПРЗ дотримано вимоги щодо зазначення джерела фінансування. Щодо плану фінансування в частині розпису по місяцям на поточний рік в межах закупівлі, звертаємо увагу, що Додаток №5 до Договору закупівлі за державні кошти №169 від 07.11.2025 року «План фінансування робіт по об’єкту «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65».Коригування», містить помісячний розпис фінансування робіт, а саме: визначено місяці в яких планується завершення Підрядником певного етапу робіт по об’єкту та відповідно здійснення Замовником оплати за виконані роботи на підставі Акта приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3. Беручи до уваги наведене, 4ДПРЗ як Замовником повністю дотримано вимоги Загальних умов під час укладання Договору закупівлі за державні кошти №169 від 07.11.2025 року за результатами процедури закупівлі, оголошеної 01.10.2025 року (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-01-012211-a). Стосовно питання четвертого: Фінансування закупівлі за предметом «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65».Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-012211-a) (КПКВ 1006280 Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій, КЕКВ 3142) здійснюється відповідно до розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 24.09.2025 №987 «Про перерозподіл видатків обласного бюджету» за рахунок субвенції із спеціального фонду обласного бюджету державному бюджету за рахунок коштів, що передаються із загального фонду обласного бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду) на виконання заходів «Програми реалізації заходів цивільного захисту в умовах воєнного стану та в мирний час на 2023-2027 роки», затвердженої розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 01.12.2022 №550 (зі змінами). (Договір про надання субвенції з обласного бюджету державному бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів та Розпорядження голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації додаються). Стосовно питання п’ятого: Фінансування даної закупівлі не здійснювалося і не буде здійснюватися на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. З урахуванням наведеного, вбачається, що закупівля за предметом «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65».Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-012211-a) була здійснена 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області з неухильним дотриманням вимог чинного законодавства, що регламентує порядок здійснення публічних закупівель. Уповноважена особа Анастасія Семенова

Пояснення на запит 10.11.2025 року органом фінансового контрою –Державною аудиторською службою України відповідно до Наказу від 10.11.2025 № 291 Київ було прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-012211-a), замовником якої є 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. В межах проведення моніторингу вищезазначеної закупівлі, 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області надає наступні пояснення. Стосовно питання першого: Кваліфікаційні характеристики виконавця робіт визначено розділом 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 64"Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи", затвердженого наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999 № 249, зокрема визначено, що «Виконавець робіт» повинен мати Повну або базова вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст, бакалавр). Післядипломна освіта в галузі управління. Стаж роботи майстром у будівництві не менше 2 років. Статтею 17 Закону України « Про архітектурну діяльність» визначено, що професійну атестацію проходять відповідальні виконавці окремих видів робіт пов'язаних із створенням об'єктів архітектури. В свою чергу Перелік видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, виконавці яких проходять професійну атестацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №554 (далі - Перелік) є вичерпним. Так, згідно вказаного Переліку професійній атестації підлягають відповідальні виконавці таких видів робіт (послуг): розроблення містобудівної документації.; архітектурне та інженерно-будівельне проектування; експертиза та обстеження у будівництві; технічний нагляд; інжинірингова діяльність у сфері будівництва в частині координації дій всіх учасників будівництва; виконання робіт із технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна. Таким чином, враховуючи вищезазначені норми,беручи до уваги, що за договором підряду №169 від 07.11.2025 року, який був укладений 4 ДПРЗ з ТОВ «МЕЛ СІТІ», за результатами проведеної процедури закупівлі UA -2025-10-01-012211-a, Кобець Ігор Валентинович визначений саме як виконавець робіт, а не відповідальний виконавець, вимоги чинного законодавства щодо професійної атестації на останнього не розповсюджуються. В той же час, звертаємо увагу, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕЛ СІТІ», Замовником були враховані вимоги Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон), зокрема п.61 Прикінцевих положень Закону, яким визначено, що у період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (далі - воєнний стан), право на провадження господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, крім видів господарської діяльності, зазначених у пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, може набуватися суб’єктом господарювання на підставі подання на безоплатній основі до відповідного органу ліцензування декларації про провадження господарської діяльності без отримання ліцензії. На виконання вимог вказаної норми Закону ТОВ «МЕЛ СІТІ» має чинну декларацію про провадження видів господарської діяльності від 07.12.2023 року №054278/23, яка надає підряднику право на виконання робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними наслідками –СС3. Враховуючи наведене, Замовником під час визначення ТОВ «МЕЛ СІТІ» переможцем торгів повністю враховано вимоги чинного законодавства, зокрема в частині що встановлюють вимоги до виконання робіт з будівництва об’єктів, що за класом наслідків відносяться до значних (СС3). Стосовно питання другого: Порядок здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг визначається нормативно-правовими актами, що регулюють відносити у сфері публічних закупівель, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області виступає замовником публічних закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону. На час дії правового режиму воєнного стану, введеного на території держави Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг регламентовано Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами). Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять такі закупівлі з урахуванням цих особливостей. Відповідно пп. 4 п. 6-1 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії обов’язковою є Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві (далі - Настанова). Вартість будівництва визначається на стадії проектування ― у складі інвесторської кошторисної документації (п. 2.5 Настанови). Кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат (п. 3.2 Настанови). До вартості устаткування, меблів та інвентарю, що враховується в кошторисах на будівництво, належать: а) вартість придбання (виготовлення) і доставки на приоб’єктний склад: — комплектів усіх видів (технологічного, енергетичного, підйомно-транспортного, насосно-компресорного та іншого) устаткування, що монтується чи не монтується, в тому числі нестандартизованого (включаючи вартість його проектування); — транспортних засобів, технологічно пов’язаних з процесом промислового виробництва, включаючи рухомий залізничний склад для перевезення вантажів по коліях, передбачених проектною документацією, а також спеціальний рухомий склад інших видів транспорту для перевезення немасових вантажів тощо; — контрольно-вимірювальних приладів, засобів автоматизації і зв’язку тощо; — інструменту, інвентарю, штампів, пристосувань, оснастки, спеціальних контейнерів для транспортування напівфабрикатів або готової продукції, які включаються до первісного фонду об’єктів виробничого призначення тощо; — устаткування, інструменту, інвентарю, меблів та інших предметів внутрішнього оздоблення, необхідних для первісного оснащення об’єктів невиробничого призначення тощо; б) вартість шефмонтажу устаткування та витрати з розмитнення (у разі необхідності) Загальні засади з організації роботи під час проведення закупівель товарів, робіт і послуг в 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області визначені Порядком ведення публічних закупівель в 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, затвердженим наказом начальника 4 ДПРЗ від 11.01.2024 №НС-8/53 22-35. Вимоги цього Порядку є обов’язковими до виконання всіма структурними підрозділами та підпорядкованими ДПРЧ та ДПРП 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області під час проведення закупівель товарів, робіт та послуг. Згідно п.2.3 розділу 2 Порядку, Ініціативні підрозділи, незалежно від того чи здійснюватимуться закупівлі через електронну систему закупівель або без її застосування, надають уповноваженій особі свої пропозиції у вигляді належно оформленої та підписаної службової записки (додаток до наказу 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області №НС-23/53 22-35 від 04.05.2023 року «Про затвердження Порядку ведення договірної роботи»), з урахуванням кошторисних призначень, для включення їх до річного плану закупівель. Згідно з доповідною запискою № Р-4032/53 22-35 від 30.09.2025 року, яка надана від начальника 1 ДПРЧ 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області, на виконання вимог листа ДСНС України від 19.12.2023 року № 216-4178//216 «Про порядок проведення капітальних робіт на об’єктах ДСНС» було сформовано потребу у закупівлі робіт з реконструкції частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65 (Доповідна та Службова записки додаються) для проведення процедури закупівлі. Разом із вищезазначеними документами, уповноваженій особі з питань проведення закупівель було надано проектно-кошторисну документацію «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування». Надана у складі проектної документації Підсумкова відомість ресурсів (Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (11209-2023-ЗК) Том 13) (додається), окрім розділів, що містять інформацію щодо витрат труда, будівельних машин і механізмів, будівельних матеріалів тощо, у розділі IV «Устаткування» містить інформацію стосовно устаткування та меблів (відеокамери, відеореєстратор, столи, крісла, консолі, щит розподільчий інше), які відповідають визначенню основні засоби, а їх облік буде вестися з дотриманням положень НП(С)БО 121. Відповідно п. 4 розділу І Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку (далі - НП(С)БО) 121 «Основні засоби» основні засоби - матеріальні активи, які утримуються для використання їх у виробництві/діяльності або при постачанні товарів, виконанні робіт і наданні послуг для досягнення поставленої мети та/або задоволення потреб суб’єкта державного сектору або здавання в оренду іншим особам і використовуються, за очікуванням, більше одного року. Перелік товарів, до яких застосовується локалізація, визначено підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х Закону України «Про публічні закупівлі» та додатковим переліком товарів, до яких застосовується локалізація, затвердженим ПКМУ від 02.07.2025 № 782. У розділі IV «Устаткування» Підсумкової відомості ресурсів ВІДСУТНІ товари із зазначених вище переліків, тобто при здійсненні замовником закупівлі зазначених робіт з реконструкції, виконання таких робіт НЕ передбачає набуття замовником у власність товарів, до яких застосовується локалізація. На підставі вище викладеного уповноваженою особою з питань публічних закупівель було оголошено відкриті торги з особливостями  без урахування умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861, з метою недопущення виникнення ризиків порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Стосовно питання третього: Як вже зазначалось, відповідно пп. 4 п. 6-1 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Надана у складі проектної документації Підсумкова відомість ресурсів (Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва (11209-2023-ЗК) Том 13) (додається), у розділі IІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» містить інформацію стосовно вартості матеріалів, виробів, комплектів, які плануються на об’єкті будівництва, у тому числі інформацію щодо кабелю для передачі даних RS-485. 7х0,20 мм 2 DC485CH Klotz. Слід зазначити, що вартість матеріалів, виробів, комплектів, зазначених у розділу ІІ Підсумкової відомості ресурсів, у тому числі і кабелю для передачі даних RS-485. 7х0,20 мм 2 DC485CH Klotz, входить до складу прямих витрат, тобто витрат, безпосередньо пов'язаних з виконанням конкретних робіт, що в свою чергу включені до вартості об’єкту будівництва. Відповідно п. 4.1 НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва, прямі витрати враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів. Прямі витрати визначаються в локальних кошторисах шляхом множення визначеної за КНУ РЕКН кількості трудових і матеріально-технічних ресурсів, необхідних для виконання об’ємів робіт, обчислених за проектною документацією або дефектним актом, на відповідні поточні ціни цих ресурсів. Основні вимоги до договору підряду визначаються Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2015 року №668 (далі – Загальні умови). Так, відповідно п. 1.1 Договору закупівлі за державні кошти №169 від 07.11.2025 року Підрядник у порядку та на умовах визначених цим Договором та у відповідності до проектно-кошторисної документації, зобов’язується на власний ризик, власними силами та засобами, виконати роботи за предметом закупівлі код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи («Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування), далі – Об’єкт), а Замовник прийняти і оплатити такі роботи. Відповідно п. 2.8. Договору вартість витратних матеріалів використаних та/або встановлених Підрядником під час надання Робіт входять до загальної вартості Робіт та не підлягають додатковій оплаті Замовником. Так, відповідно Додатку 1 до договору №169 від 07.11.2025 року «Договірна ціна» прямі витрати віднесено до розділу І «Будівельні роботи». В свою чергу, відповідно Додатку 2 до договору №169 від 07.11.2025 року «Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-014» вартість кабелю для передачі даних RS-485. 7х0,20 мм 2 DC485CH Klotz віднесено до прямих витрат по кошторису, необхідних для виконання об’ємів робіт, і в свою чергу включені до вартості об’єкту будівництва. Також, слід підкреслити, що загальна вартість зазначеного кабелю згідно локального кошторису складає 38255,61 грн. за 76,5 метрів (500073,36 грн. за одиницю виміру 1000 м). Тобто при здійсненні замовником закупівлі зазначених робіт з реконструкції, виконання таких робіт НЕ передбачає набуття замовником у власність кабелю для передачі даних RS-485. 7х0,20 мм 2 DC485CH Klotz, оскільки його вартість, як витратного матеріалу, входить до загальної вартості робіт і не відповідає визначенню основних засобів. Враховуючи все зазначене, Замовник не мав підстав застосувати вимоги п. 6-1 розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» до кабелю для передачі даних RS-485. 7х0,20 мм 2 DC485CH Klotz. З урахуванням наведеного, вбачається, що закупівля за предметом «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65».Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-012211-a) була здійснена 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області з неухильним дотриманням вимог чинного законодавства, що регламентує порядок здійснення публічних закупівель. Уповноважена особа Анастасія Семенова

Пояснення на запит 10.11.2025 року органом фінансового контрою –Державною аудиторською службою України відповідно до Наказу від 10.11.2025 № 291 Київ було прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-012211-a), замовником якої є 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області. В межах проведення моніторингу вищезазначеної закупівлі, 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області надає наступні пояснення з приводу поставленого питання: Вимогами Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178, зокрема підпунктом 3 пункту 44 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. В межах оголошеної процедури закупівлі, Замовником була оприлюднена в Електронній системі закупівель Тендерну документацію, що була затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол №2 від 01.10.2025 року). Пунктом 5 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації визначено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). На виконання вимог визначених пунктом 5 розділу 6 Тендерної документації, переможець торгів ТОВ «МЕЛ СІТІ» було завантажено в ЕСЗ банківську гарантію від 31.10.2025 року №51610 надану банком-гарантом АТ «КБ «ГЛОБУС». Враховуючи вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, беручи до уваги наявне забезпечення виконання договору, що укладений між 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області та ТОВ «МЕЛ СІТІ» обґрунтованих підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця торгів у Замовника не було. В той же час, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65». Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) було виявлено технічну (механічну) помилку у наданій банківській гарантії, зокрема щодо зазначення терміну дії останньої. В той же час, невідповідність умов банківської гарантії умовам укладеного договору №169 від 07.11.2025 року було виявлено підрядником до початку виконання робіт. Пунктом 31 розділу IV «Порядок унесення принципалом змін до умов гарантії» Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 № 639 (у редакції постанови Правління НБУ від 13 вересня 2024 року № 114) принципал, в даному випадку яким є ТОВ «МЕЛ СІТІ», у разі виникнення потреби внесення змін до умов гарантії подає до гаранта лист-звернення про внесення змін до гарантії. Листом від 20.11.2025 року вх..№ 20.11-1 ТОВ «МЕЛ СІТІ» повідомлено Банк-гарант про необхідність приведення умов банківської гарантії до умов укладеного договору підряду. Так, умовами Договору від 07.11.2025 року №169, а саме п.19.9. визначено, що банківська гарантія є чинною з дати її видачі банком – гарантом та діє протягом дії цього Договору, та додатково ще 30 (тридцять) днів від дати закінчення дії цього Договору. Пунктом 22.1. закінчення строку діє Договору є 15.12.2026 року, проте відповідно до наданої АТ «КБ «Глобус» банківської гарантії від 31.10.2025 року №51610, а саме п.4.2. визначено, що банківська гарантія діє по 31.07.2026 року включно, що не узгоджується з умовами договору підряду. Після отримання від ТОВ «МЕЛ СІТІ» Банком-гарантом було приведено умови банківської гарантії у відповідність до Договору підряду №169 від 07.11.2025 року та надано Зміни № 1 від 26.11.2025 року до БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ № 51610 від «31» жовтня 2025 року (електронна версія яких додається). З урахуванням наведеного, вбачається, що закупівля за предметом «Реконструкція частини другого поверху оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Запорізькій області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65».Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-012211-a) була здійснена 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Запорізькій області з неухильним дотриманням вимог чинного законодавства, що регламентує порядок здійснення публічних закупівель. Уповноважена особа Анастасія Семенова