Запити:
Запит від
03.04.2025 17:49:17
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Запит від
04.04.2025 15:50:34
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «АНТЕЙ» (далі – ПП «АНТЕЙ») на підставі підпункту 1 пункту 45 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), тоді як учасник на обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції надав обґрунтування щодо вартості послуг від 25.02.2025 № 1-25, яке не суперечить вимогам пункту 14 статті 29 Закону. Крім того тендерна документація (далі – ТД) Замовника не містить вимог щодо форми та змісту обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «АНТЕЙ» відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначені у протоколі уповноваженої особи Замовника від 26.02.2025 № 11/2 (щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «АНТЕЙ») невідповідності в частині надання документів відповідно до вимог підпункту 1.4 Додатка № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД можуть бути усунені зазначеним учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначених невідповідністей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
08.04.2025 17:09:04
Відповідь на запит від 03.04.2025 Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення щодо закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель за ідентифікатором ID: UA-2025-01-30-005249-a
1. Технічні вимоги до предмету закупівлі розроблені з урахуванням потреби Замовника та на підставі досвіду проведення аналогічних закупівель минулих років. При складанні технічних вимог застосовувалися принципи здійснення охоронної діяльності, визначені Законом України «Про охоронну діяльність». У ньому є перелік організаційних, технічних, професійних вимог до ведення охоронної діяльності. Нормативний акт регулює широке коло питань, зокрема:
• види охоронної діяльності, які може надавати суб'єкт господарювання у цій сфері;
• перелік вимог до персоналу;
• які права та обов'язки мають охоронці при виконанні своїх функцій;
• як вони зобов'язані застосовувати спеціальні засоби та заходи фізичного впливу;• як надаються охоронні послуги в Україні і т.д.
З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275, замовник обрав наступний варіант: розрахунок очікуваної вартості послуг здійснювався на підставі отриманих комерційних пропозицій від суб’єктів господарювання, які надають аналогічні послуги.
2. Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 710 (зі змінами) від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів» рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Закупівля здійснювалася виключно за власні кошти, отримані від результатів господарської діяльності. Сайт підприємства носить виключно просвітницький характер, що надає можливість користувачам отримувати актуальну інформацію щодо запланованих заходів у галузі популяризації шедеврів українського та зарубіжного кіно та інших мистецьких заходів. В свою чергу, надалі будуть вжити необхідні заходи щодо зміни конфігурації власного сайту організації, що надасть можливість публікувати всі необхідні матеріали, що передбачені Постановою Кабінету Міністрів України № 710 (зі змінами).
Відповідь від
08.04.2025 17:10:55
Відповідь на запит від 04.04.2025 Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення щодо закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель за ідентифікатором ID: UA-2025-01-30-005249-a
І. Відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), Замовник має право відхилити тендерну пропозицію, якщо вона є аномально низькою і при цьому обґрунтування такої ціни є необґрунтованим або недостатнім, навіть якщо тендерна документація не містить конкретних вимог до форми чи структури такого обґрунтування.
Щодо наданого обґрунтування ПП «АНТЕЙ»
1) Хоча учасник надав документ № 1-25 від 25.02.2025, у якому зазначено вартісні показники, обґрунтування не розкриває достатньо економічну доцільність формування такої ціни:
o відсутнє пояснення щодо джерел зниження ціни для надання послуг безпосередньо на об’єкті Замовника;
o відсутнє пояснення щодо витрат на надання послуг із залученням транспорту реагування, засобів радіотехнічного зв’язку, проведенням медичних оглядів водії транспорту реагування, а також залученням службового собаки.
Учасником не було надано належного обґрунтування аномально низької ціни, яке б включало в себе роз’яснення щодо витрат на всі складові технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
2) Пункт 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що Замовник має право запросити пояснення, і за їх результатами самостійно оцінює достатність обґрунтування. Надання пояснення не є автоматичною підставою для прийняття пропозиції.
3) Той факт, що тендерна документація не містила конкретних вимог до форми обґрунтування, не обмежує права Замовника на оцінку його змістовної суті, з огляду на принципи прозорості, добросовісної конкуренції та запобігання демпінгу.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «АНТЕЙ» є законним, обґрунтованим та відповідає положенням підпункту 1 пункту 45 Особливостей, оскільки:
• надане обґрунтування не містить належного економічного аналізу;
• у Замовника залишилися обґрунтовані сумніви в реальності надання послуг за такою ціною без втрати якості;
• дотримано принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону.
ІІ. Щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «АНТЕЙ» відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей
Згідно з підпунктом 1 пункту 45 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 (у редакції, чинній на дату прийняття рішення), Замовник має право відхилити тендерну пропозицію, зокрема, у разі наявності невідповідностей у складі пропозиції, якщо ці невідповідності:
• є істотними,
• впливають на можливість встановлення відповідності учасника та його пропозиції вимогам тендерної документації,
• не підлягають виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей.
ПП «АНТЕЙ» надав обґрунтування аномально низької ціни від 25.02.2025 № 1-25, в якому:
o відсутнє пояснення щодо джерел зниження ціни для надання послуг безпосередньо на об’єкті Замовника;
o відсутнє пояснення щодо витрат на надання послуг із залученням транспорту реагування, засобів радіотехнічного зв’язку, проведенням медичних оглядів водії транспорту реагування, а також залученням службового собаки.
Пункт 43 Особливостей передбачає можливість усунення формальних або технічних невідповідностей. В даному ж випадку:
• Неналежність обґрунтування аномально низької ціни не є технічною помилкою, а є суттєвим недоліком, який свідчить про ризик невиконання договору.
Виправлення такого недоліку означало б фактично повторне подання нового обґрунтування, що суперечить принципу незмінності тендерної пропозиції після кінцевого строку її подання.
Таким чином, застосування пункту 43 Особливостей є необґрунтованим і юридично некоректним у цьому контексті.
Замовник, діючи відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей:
• встановив, що надане ПП «АНТЕЙ» обґрунтування аномально низької ціни є формальним, неаргументованим і не підтверджує здатність виконати договір без ризиків;
• мотивовано відхилив пропозицію без надання права на виправлення відповідно до п. 43, оскільки мова йде не про виправлення, а про суттєву відсутність належного документального підтвердження.
Запит від
14.04.2025 15:50:25
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «АНТЕЙ» (далі – ПП «АНТЕЙ») відповідно до підпункту 1 пункту 45 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, тоді як зазначені у протоколі уповноваженої особи Замовника від 26.02.2025 № 11/2 (щодо прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «АНТЕЙ») невідповідності в частині ненадання документів, які підтверджують наявність фінансової спроможності, можуть бути усунені зазначеним учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки виправлення зазначених невідповідністей в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
15.04.2025 17:47:17
Відповідь на запит від 14.04.2025 Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення щодо закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель за ідентифікатором ID: UA-2025-01-30-005249-a
Відхилення пропозиції учасника приватного підприємства «Антей» було здійснено відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей, а саме замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
Замовником було прийнято рішення, що надане обґрунтування не містило в собі належного обґрунтування аномально-низької ціни, оскільки Учасник повинен був надати підтвердження того, що ціна є обґрунтованою, з урахуванням всіх фактичних витрат, а не лише частини з них. Враховуючи відсутність повного і документально підтвердженого економічного обґрунтування, Замовник дійшов висновку, що надана інформація не доводить реальність запропонованої ціни, а отже, не забезпечує належного виконання майбутнього договору. Таким чином відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію, оскільки обґрунтування аномально низької ціни є частиною тендерної пропозиції і надання нового, повного обґрунтування означає фактичне подання нового документа, що не відповідає меті механізму усунення невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник діяв у межах та відповідно до закону, забезпечуючи принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та запобігання укладенню договору з учасником, чия пропозиція не має реального економічного підґрунтя.
Також Замовник повідомляє, що у випадку незгоди учасника з рішенням замовника щодо відхилення пропозиції, у учасника була можливість надати до органу оскарження відповідну скаргу. Проте такі дії учасником не було здійснено, що фактично означає погодження учасника з рішенням замовника про відхилення тендерної пропозиції.
Додатково Замовник повідомляє, що відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178, вимога щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах протягом 24 годин не підлягає застосуванню у випадку, якщо Замовник вже має наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до підпункту 1 пункту 45 цих Особливостей, а саме:
«45. Замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою;»
У даному випадку така підстава наявна — надане учасником обґрунтування аномально низької ціни не відповідає вимогам тендерної документації та не містить усіх необхідних складових, що унеможливлює його прийняття як належного.
Таким чином, потреба у наданні учаснику права на усунення невідповідностей протягом 24 годин була відсутня, а рішення про відхилення прийнято у межах чинного законодавства.
