Реконструкція даху під мансарду будівлі Батальйону патрульної поліції за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Сухоярська, 18-А . Коригування.

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено абзацу 8 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 20 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту патрульної поліції (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.07.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРХОЛД-ГРУП» (далі – ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП») та товариства з обмеженою відповідальністю «МИР.БУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС»), інформацію про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРХОЛД-ГРУП», оприлюднену в електронній системі закупівель 19.08.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.08.2024, договір від 30.08.2024 № 723, пояснення та документи Замовника, отримані 15.11.2024 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту. Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Проте на порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовник у ТД не зазначив підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено. У пункті 2 Розділу 5 «Довідки на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатка 1 до ТД Замовником визначено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема: довідку, в довільній формі, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для проведення робіт що є предметом закупівлі. Для підтвердження підстави володіння та / або користування обладнанням та машинами, які будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій зазначених у довідці. Договір(ори) мають бути чинними на дату подання пропозиції і термін його (їх) дії повинен бути не меншим строку виконання робіт, а у разі якщо термін його (їх) дії є меншим, то учасник додатково надає лист про те, що такий договір буде продовжено/пролонговано на строк не менше строку виконання робіт. Учасник ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 06.08.2024 № 04-08/24 з інформацією про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для проведення робіт, що є предметом закупівлі, зокрема про наявність у нього власного перфоратора електричного Makita HR2470 в кількості 1 штука. Також учасник ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надав оборотно-сальдову відомість по рахунку: 10 «Необоротні активи» та оборотно-сальдову відомість по рахунку: 22 «ТМЦ». Проте у наданих учасником ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції оборотно-сальдових відомостях відсутня інформація про перфоратор електричний Makita HR2470, який зазначений у довідці від 06.08.2024 № 04-08/24 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для проведення робіт, що є предметом закупівлі, чим не підтверджено право власності на зазначене обладнання та не дотримано вимоги пункту 2 Розділу 5 «Довідки на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатка 1 до ТД. Також у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» відсутні будь-які інші документи на підтвердження права власності учасника на вказане обладнання. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.11.2024 про обґрунтування рішення Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» вимогам ТД Замовника при наявності вищезазначених невідповідностей його тендерної пропозиції таким вимогам, Замовник надав пояснення, в якому зазначив, що на виконання умов тендерної документації в складі пропозиції учасника ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» надано довідку №04-08/24 від 06.08.2024 року, яка містить обладнання, машини, ручний, електричний інструмент необхідний для проведення робіт згідно предмету закупівлі. Таким чином, вимога тендерної документації щодо підтвердження підстави володіння та/або користування стосувалась виключно підтвердження наявності обладнання та машин зазначених в довідці. Перфоратор електричний Makita HR2470, який зазначений у довідці від 06.08.2024 № 04-08/24 відноситься до інструменту ручного електромеханічного та повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 60745-1:2014 «Інструмент ручний електромеханічний. Вимоги щодо безпеки Частина 1. Загальні вимоги» крім того, слід зазначити, що в оборотно-сальдовій відомості № 22, наданій учасником ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції електричні перфоратори зазначені такими, що є у наявності. Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» вимогам пункту 2 Розділу 5 «Довідки на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатка 1 до ТД, оскільки Замовником самостійно визначено у пункті 2 Розділу 5 «Довідки на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям» Додатка 1 до ТД, що учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій зазначених у довідці. Проте, учасником процедурі закупівлі ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» не підтверджено право власності на перфоратор електричний Makita HR2470, який зазначений у довідці від 06.08.2024 № 04-08/24 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для проведення робіт, що є предметом закупівлі. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.08.2024). Водночас зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником учасника ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив. Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі учасника ТОВ «МИР.БУД ПЛЮС» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме щодо виправлення учасником невідповідності в частині надання документів, що підтверджують право власності на перфоратор електричний Makita HR2470, який зазначений у довідці від 06.08.2024 № 04-08/24 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для проведення робіт, що є предметом закупівлі, відповідно до вимог ТД Замовника.