Вимога
Відхилено
UA-2023-06-06-012912-a.c1
Про усунення невідповідностей
06.06.2023р. було оголошено державна закупівля відкриті торги (з особливостями) на закупівлю послуг: Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартального проїзду від будинку №1а до будинку №3а по вул. Стадіонна, від будинку №1а по вул. Стадіонна до будинку №7 по вул. Спортивна; біля будинків №9, 9а, 9б по вул. Спортивна в смт Донець Ізюмського району Харківської області Ознайомившись зі змістом тендерної документації в останній редакції, ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ» вважає, що окремі її умови є необґрунтованими, безпідставними, такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства України, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на таке. Згідно положень ч.1. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Учасники закупівлі повинні при підготовці тендерної пропозиції підтвердити відповідність вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно затвердженої Мінекономіки типової форми Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під участі в публічних закупівлях з наданням копії таких настанов. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель.» У Листі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України вих. № 3301-04/47784-06 від 15.11.2019 «Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель» вказано, що за результатами проведеної роботи Мінекономіки напрацьовані Настанови щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях, метою яких є надання методично-консультативної допомоги щодо забезпечення системного підходу до формування, підтримки та розвитку етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях в Україні. За результатами проведеної роботи, з метою формування загальноприйнятих норм етичної поведінки, Мінекономіки пропонує учасникам використовувати розроблені Настанови. Листи не є законодавчими, нормативними документами. Листи Міністерства не встановлюють норм права, носять виключно рекомендаційний та інформативний характер. Положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, встановлені кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, однак не має жодної вимоги стосовно обов’язкової наявності у учасників Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під участі в публічних закупівлях. Обов’язкова наявність у учасника закупівлі Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під участі в публічних закупівлях законодавством не встановлено. Відповідні вимоги Замовника у тендерній документації, відносно того, що «учасники закупівлі повинні при підготовці тендерної пропозиції підтвердити відповідність вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно затвердженої Мінекономіки типової форми Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під участі в публічних закупівлях з наданням копії таких настанов. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель» є необґрунтованими, безпідставними, прийнятими всупереч законодавства України. На підставі вищенаведеного вимагаємо привести положення Тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю послуг «Капітальний ремонт дорожнього покриття внутрішньоквартального проїзду від будинку №1а до будинку №3а по вул. Стадіонна, від будинку №1а по вул. Стадіонна до будинку №7 по вул. Спортивна; біля будинків №9, 9а, 9б по вул. Спортивна в смт Донець Ізюмського району Харківської області» у відповідність до законодавства України, шліхом видалення слів з ч.1. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Учасники закупівлі повинні при підготовці тендерної пропозиції підтвердити відповідність вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно затвердженої Мінекономіки типової форми Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під участі в публічних закупівлях з наданням копії таких настанов. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель.»
Шановний Учаснику, Ваша вимога UA-2023-06-06-012912-a.c1 від 09 червня 2023 року розглянута Замовником.
Що стосується підтвердження відповідності вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно затвердженої Мінекономіки типової форми Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях то слід зазначити наступне.
Відповідно до п.28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно частини 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити.
Оскільки у закупівельному процесі недотримання етичної поведінки суб’єктами сфери публічних закупівель негативно відображається на кінцевих результатах закупівель, негативно впливає на ступінь довіри, прозорості та справедливості при проведенні процедур закупівель, Мінекономіки з метою формування загальноприйнятих норм етичної поведінки, пропонує учасникам використовувати розроблені Настанови.
Одним з важливих напрямків діяльності Мінекономіки як Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель є приведення вітчизняного законодавства з питань публічних закупівель до міжнародних стандартів.
За результатами проведеної роботи Мінекономіки напрацьовані Настанови щодо етичної поведінки учасників/потенціних учасників під час участі в публічних закупівлях, метою яких є надання методично-консультативної допомоги щодо забезпечення системного підходу до формування, підтримки та розвитку етичної поведінки учасників/потенційних учасників під час участі в публічних закупівлях в Україні.
Таким чином, замовник має право встановити вимогу в тендерній документації щодо надання документів, що підтверджують відповідність вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно затвердженої Мінекономіки типової форми Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під участі в публічних закупівлях у вигляді наказу підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки під час участі у процедурах закупівель, а також Настанови щодо виконання вказаної політики.
Будь-який учасник: як юридична особа незалежно від форми власності, так і фізична - особа підприємець, може виконати вищезазначену вимогу замовника скориставшись настановою, яка є додатком до листа Мінекономіки № 3301-04/47784-06 від 15.11.2019.
Також слід звернути увагу потенційного учасника, що РІШЕННЯМИ №10474-р/пк-пз від 12.05.2021, № 16274-р/пк-пз від 16.07.2021 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вказала на те, що зазначена вимога Замовника може бути виконана учасниками та не порушує права та законні інтереси учасників, пов’язані з участю у процедурі закупівлі.
На підставі викладеного, ваша вимога не підлягає задоволенню.
