Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.04.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
10.04.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.04.2025 № 107
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2025-02-05-007017-a 05.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Запит від
14.04.2025 12:27:51
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-05-007017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів, розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
15.04.2025 12:09:46
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 14.04.2025 року щодо закупівлі тепловідбивного захисного одягу пожежника (Костюма спеціального захисного) Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 14.04.2025 року щодо закупівлі тепловідбивного захисного одягу пожежника (Костюмів спеціальних захисних) (UA-2025-02-05-007017-a) повідомляємо наступне. Відповідно до наказу ДСНС від 30.01.2025 № НГ-50 “Про здійснення централізованих закупівель”, Управлінню доручено здійснити централізовані закупівлі форменого одягу та речового майна відповідно до додатку (додаток до наказу додається), в якому зазначена потреба в тепловідбивному захисному одягу пожежників (Костюмах спеціальних захисних) у кількості 1032 комплекти. Алгоритмом (методикою) формування пріоритетної потреби для планування централізованих закупівель/закупівель у системі ДСНС відповідно до вимог наказу ДСНС від 13.06.2023 № 477 «Про проведення закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти в Державній службі України з надзвичайних ситуацій» (зі змінами) (у редакції наказу ДСНС 30.01.2025 № 125), а саме “Операція 5. Визначення технічних вимог до предметів централізованих закупівель (робоча група)” визначено наступне: “Технічні вимоги до Майна розробляються Робочою групою з визначення технічних вимог до майна (далі – Робоча група). Склад робочої групи затверджується наказом ДСНС. Робоча група у своїй діяльності керується нормативно-правовими актами з питань закупівель, керівними документами МВС, ДСНС, Технічними регламентами, національними стандартами України чи інших держав, вимогами безпеки для життя і здоров’я людини та охорони навколишнього середовища, Положенням про Робочу групу, тощо. Визначені Робочою групою технічні вимоги до Майна затверджуються наказом ДСНС та оприлюднюються на офіційному сайті ДСНС для використання підпорядкованими підрозділами ДСНС. Підрозділи апарату ДСНС за напрямами доводять наказ про затвердження технічних вимог до Майна органу, який здійснює централізовану закупівлю для здійснення закупівель відповідно до вимог чинного законодавства. Орган, який здійснює централізовану закупівлю товарів, робіт та послуг розробляє технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі на підставі оприлюднених на офіційному сайті ДСНС технічних вимог до майна, затверджених наказом ДСНС.” Технічні вимоги до тепловідбивного захисного одягу пожежників (Костюму спеціальному захисному) були розроблені робочою групою ДСНС, затверджені наказом ДСНС "Про затвердження Технічних вимог на тепловідбивний захисного одягу пожежників (Костюм спеціальний захисний) від 18.04.2024 № НС-454 та оприлюднені на офіційному сайті ДСНС: https://dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli/texnicni-vimogi-do-predmetiv-recovogo-maina-ta-formenogo-odiagu-osib-riadovogo-i-nacalnickogo-skladu-sluzbi-civilnogo-zaxistu (додається). З метою здійснення необхідних заходів щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі відділом організації закупівель, договірної роботи та маркетингових досліджень Управління було проведено маркетингове дослідження від 30.01.2025 № 130-ДЗ/76 (додається). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилась на підставі розділу 3 пункту 2 примірної методики розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 “Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.” За результатами попередньо проведеної процедури відкритих торгів на закупівлю тепловідбивний захисний одяг пожежника (ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-09-011135-a), з переможцем закупівлі ТОВ "УМТК ТРЕЙД" укладено договір від 01.08.2024 № 229. Ціна за одиницю становить 49656,00 грн. з ПДВ. З метою дотримання принципів ефективності та максимальної економії державних коштів, для визначення очікуваної ціни за одиницю предмета закупівлі тепловідбивний захисний одяг пожежника, було взято в розрахунок ціну за одиницю, запропоновану переможцем відкритих торгів вище вказаної закупівлі, а саме 49656,00 грн. з ПДВ. 05.02.2025 року протокольним рішенням № 15 Уповноваженої особи затверджено тендерну документацію та оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» на закупівлю тепловідбивного захисного одягу пожежників (Костюму спеціальному захисному) згідно ДК 021:2015: 35110000-8 Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання в кількості — 1032 комплекти, очікуваною вартістю закупівлі — 51 244 992,00 грн. з ПДВ. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі розроблена на підставі наказу ДСНС України "Про затвердження Технічних вимог на Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний) від 18.04.2024 № НС-454. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Управлінням оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості тепловідбивного захисного одягу пожежника (Костюму спеціального захисного). Посилання на сторінку веб-сайту https://uz.dsns.gov.ua/upload/5/9/2/3/1/obgruntuvannia-teplovidbivnii-zaxisnii-odiag-ua-2025-02-05-007017-a.doc.
Запит від
23.04.2025 14:33:53
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-05-007017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення щодо не оприлюднення та/або не укладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ПІРЕНА» у визначені законодавство строки. У випадку обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору про закупівлю, надати обґрунтування та протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю за результатами проведених відкритих торгів (ID: UA-2025-02-05-007017-a).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
25.04.2025 12:59:11
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 23.04.2025 року щодо закупівлі тепловідбивного захисного одягу пожежника (Костюма спеціального захисного) (UA-2025-02-05-007017-a) Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 14.04.2025 року щодо закупівлі тепловідбивного захисного одягу пожежника (Костюмів спеціальних захисних) (UA-2025-02-05-007017-a) повідомляємо наступне.
Замовником 31.03.2025 в електронній системі закупівель визначено ТОВ КОМПАНІЯ "ПІРЕНА" переможцем закупівлі UA-2025-02-05-007017-a (протокол уповноваженої особи від 31.03.2025 № 88).
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Від ТОВ КОМПАНІЯ "ПІРЕНА" надійшов лист від 14.04.2025 № 37/04-2025, в якому переможець просить продовжити строк для укладання договору до 60 днів у зв’язку з затримкою оформлення банківської гарантії забезпечення виконання зобов’язання та терміновим відрядженням Генерального директора.
Враховуючи обґрунтовану необхідність, керуючись п.49 Особливостей, Замовником було прийнято рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів (протокол уповноваженої особи від 14.04.2025 № 96).
22.04.2025 ТОВ КОМПАНІЯ "ПІРЕНА" направлено на поштову адресу Замовника належним чином підписані та оформлені документи, про що свідчить товарно-транспортна накладна Нової пошти № 20 4511 4900 4487.
23.04.2025 Замовником було отримано відповідні документи та здійснено реєстрацію договору.
Оприлюднення укладеного договору від 23.04.2025 № 104 здійснено у відповідності до вимог статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Запит від
25.04.2025 16:29:08
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Тепловідбивний захисний одяг пожежника (Костюм спеціальний захисний)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-05-007017-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо виконання переможцем процедури закупівлі, товариством з обмеженою відповідальністю «ПІРЕНА», умов пункту 6 Розділу VI тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
28.04.2025 12:47:15
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 25.04.2025 року щодо закупівлі тепловідбивного захисного одягу пожежника (Костюма спеціального захисного) (UA-2025-02-05-007017-a) Стосовно поставлених питань запиту Державної аудиторської служби України від 25.04.2025 року щодо закупівлі тепловідбивного захисного одягу пожежника (Костюма спеціального захисного) (UA-2025-02-05-007017-a) повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог статті 27 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Протокольним рішенням від 05.02.2025 № 15 Уповноваженої особи затверджено тендерну документацію в пункті 6 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» якої передбачено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5% від вартості договору про закупівлю. На виконання вимог зазначеного пункту ТОВ КОМПАНІЯ “ПІРЕНА” перед підписанням договору про закупівлю надано:
- банківська гарантія від 15.04.2025 № 2025/5/1662/V видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ЮНЕКС БАНК» (АТ «ЮНЕКС БАНК») на суму 2 562 094,80 грн.;
- довідка від 15.04.2025 № 23.3-3249;
- банківська ліцензія від 28.10.2011 № 56;
- довіреність на уповноваженого представника АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЮНЕКС БАНК» (АТ «ЮНЕКС БАНК»);
- витяг з Державного реєстру банків від 16.08.2021 № ДРБ-000015;
- платіжна інструкція від 14.04.2025 № 10723;
Вищезазначені документи додаються.
