Вимога
Відхилено
UA-2021-09-20-010882-b.a1
Незаконне рішення про визнання переможцем
Фізична-особа підприємець Ліпченко Ганна Сергіївна 69006, м.Запоріжжя, а/с 3962, м.Запоріжжя, вул.Запорізька, буд.18 р/р UA 083133990000026002055736911 МФО 313399 АТ КБ «Приватбанк» ІПН 3103408402 тел.+38(098) 7773388, Е-mail: 0667773388L@gmail.com вих. № 1 від 04.10.2021р. Уповноваженій особі тендерного комітету Кам'янського вищого професійного училища Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-09-20-010882-b Код ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали В И М О Г А Метою Закону України «Про публічні закупівлі», який регулює порядок та правовідносини в сфері публічних закупівель, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до ст.5 цього Закону публічні закупівлі повинні здійснюватися із безумовним дотриманням принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до умов замовника у державній закупівлі UA-2021-09-20-010882-b (Конструкційні матеріали) визначено предмет закупівлі та згідно додатку №1 технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: № п/п Найменування товару Опис та характеристики товару Од. виміру Кількість 1 Стяжка для підлоги ANSERGLOB LFS 70 (або еквівалент) Стяжка на цементній основі тріщиностійка, армована волокном, водостійка для улаштування елементів підлоги товщиною від 10 до 80 мм, для внутрішніх та зовнішніх робіт Паперовий мішок – 25 кг/міш. Кг. 5000 (200 мішків) За результатами аукціону Замовником оголошено переможцем ТОВ "Епіцентр К", який запропонував замість стяжки для підлоги ANSERGLOB LFS 70, іншу суміш – стіжку цементну армовану Polimin СЦ-5, яка судячи з усього розцінена учасником та замовником як еквівалент замовленого товару. Разом з тим, еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455). Також частиною 2 статті 158 Митного кодексу України визначено, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Таким чином, коли йдеться про еквівалент, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма характеристиками повинен бути ідентичним. Проведений аналіз цінових, технічних та якісних характеристик свідчить, що запропонований ТОВ "Епіцентр К" товар не відповідає заявленим Замовником технічним характеристикам (гірша ніж замовлена) та не може вважатися еквівалентом заявленому предмету закупівлі. Зокрема: Характеристики ANSERGLOB LFS 70 Polimin СЦ-5 Рекомендована товщина шару 10-60 мм 10-80 мм Витрати сухої суміші кг/м2 – 1мм 1,8кг/м2 від 1,9 кг/м2 Придатність розчинової суміші до роботи не менше 2 годин не менше 1 години Міцність на стиск через 3/28 діб не менше 7/25 МПа не менше 5/20 МПа Міцність на розтяг при згині через 3/28 діб не менше 2,5/4,5 МПа не вказано Адгезія до основи не менше 0,5 МПа не вказано Температура експлуатації від -30 °C до +80°C від -30 °C до +70°C Учасник ТОВ "Епіцентр К" ввів в оману замовника, вказавши в своїй тендерній пропозиції, що запропонована суміш може бути еквівалентом. Інформація щодо технічних та якісних характеристик з офіційного сайту виробників: 1) СЦ-5 СТЯЖКА АРМ: https://polimin.ua/ru/post_product/sc-5-styazhka-arm/ 2) ANSERGLOB LFS 70: https://anserglob.ua/ua/catalog/smesi-dlya-pola/anserglob-lfs70/ Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. На підставі викладеного, прошу скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "Епіцентр К" та перейти до розгляду наступної пропозиції у відповідності до вимог Закону. Аналогічна ситуація з наступним учасником ФОП Каніболоцька Ірина Валеріївна, яка пропонує ще менш технологічний та більш дешевий товар – стіжка для підлоги Баланс ЕКО-30 (посилання на офіційний сайт: http://balance-group.com.ua/product/balans-eko-30-styazhka-dlya-pola-cementnaya), який апріорі не може бути еквівалентом замовленого товару, у зв’язку із чим прошу її дискваліфікувати. В разі відсутності належного реагування з боку шановного Замовника будемо вимушені звертатися до органів аудиторської служби України. Додаток: технічний опис СЦ-5 СТЯЖКА АРМ технічний опис ANSERGLOB LFS 70 З повагою, Фізична-особа підприємець Г.С. Ліпченко бп
Шановний Учасник! Ми уважно вивчили Ваше звернення та надану інформацію.
Звертаю Вашу увагу на наступне:
Спрощена закупівля − це придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону (пункт 28 частини першої статті 1 Закону).
Ураховуючи зазначене та відповідно до частини першої статті 3 Закону, спрощені закупівлі здійснюються замовниками визначеними пунктами 1 - 3 частини першої статті 2 Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою 200 тисяч гривень; робіт дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою 1,5 мільйона гривень.
Поряд з цим замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону (юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання), здійснюють спрощені закупівлі за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою 1 мільйона гривень; робіт дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою 5 мільйонів гривень.
Водночас відповідно до частини третьої статті 3 Закону у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати систему.
Поряд з цим, у разі прийняття замовником рішення про використання системи для здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник керується Інструкцією про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в частині 3 статті 3 Закону, затвердженої наказом Державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10 (в редакції наказу ДП “ПРОЗОРРО” від 17.04.2020 № 18) (далі – Інструкція).
Так, відповідно до пункту 3 Інструкції допорогові закупівлі – придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в частині 3 статті 3 Закону.
Враховуючи вище наведене закупівля UA-2021-09-20-010882-b не є «Спрощеною закупівлю» у розумінні Закону.
З метою забезпечення прозорості та раціональності використання бюджетних коштів, пошуку найкращої та вигідної пропозиції Замовником самостійно прийняте рішення проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель.
Таке рішення дозволило на конкурентній основі (6 учасників) зменшити очікувальну вартість на 5010 грн майже на 27,8%!
Що до технічних характеристик запропонованого товару повідомляємо:
Нами були проаналізовано інформацію розташованою на сайтах виробників, а саме: https://anserglob.ua та https://polimin.ua/ru
Звертаю Вашу увагу що Замовнику за Законом та згідно інструкції затвердженої наказом Державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10 (в редакції наказу ДП “ПРОЗОРРО” від 17.04.2020 № 18) надано право самостійно встановлювати технічні вимоги до предмета закупівлі.
У Додатку 1 до оголошення про закупівлю Замовник не посилався на технічні характеристики на які Ви посилаєтесь у своєму зверненні. Єдине посилання на рекомендовану товщину шару 10-80 мм Учасником з найкращою ціною дотримано.
Враховуючи вище наведене Замовник не бачить підстав для відхилення пропозиції яка не тільки задовільняє його потреби, а і дозволяє забезпечити значну економію бюджетних коштів.
З повагою, уповноважена особа Кам’янського ВПУ Чушкіна Альона
