09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів

№7 від 03.01.2026 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 45136285 Адреса: 37600, Україна, Полтавська область, Миргород, пров.Луговий, будинок 11 Телефон +380962662213 Email: tws.zakupivli@gmail.com Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” 61045,м. Харків, вул .Отакара Яроша, б. 18-Г Код ЄДРПОУ: 45153578 Тел. +380679879100 Email: fuel.fusion01@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-12-16-013381-a Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів Ідентифікатор закупівлі: 00244acde4a44e0da0f1cb1dd9599e1b (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 29 грудня 2025 року СКАРГА на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника, неправомірне визначення переможця Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: UA-2025-12-16-013381-a Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів. Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: ТОВ “ФУЛ ФЬЮЖН”(Скаржник); ТОВ "БВС РИТЕЙЛ". 24.12.2025 року, за результатами проведення електронного аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». 29.12.2025 року Замовник протоколом №002-1/26-В від 29.12.2025 відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» та визнав переможцем закупівлі ТОВ "БВС РИТЕЙЛ". Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник у протоколі №002-1/26-В від 29.12.2025 зазначив, «Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не усунено виявлені невідповідності в повному обсязі у строк, встановлений Замовником, а подані документи не підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації». Рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» є неправомірним та таким що порушує права та інтереси учасника та здійснені з порушенням процедури закупівлі. Згідно вимог п.43 Особливостей: Якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно ч.9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей. 1. Замовник під час розгляду пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» згідно п. 43 Особливостей та ч.9 ст .26 Закону, виявив невідповідності Замовником було виявлено невідповідності вимогам пунктів 10-11 Додатку No4 до Тендерної документації, а саме вимогам щодо документального підтвердження правових підстав користування АЗС та наявності відповідних ліцензій та 27.12.2025р. розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. На виконання вимоги про усунення таких невідповідностей Скаржником протягом 24 годин було виправлено невідповідності та завантажено через електронну систему закупівель: - документи, що підтверджують партнерські відносини з партнером(ами), та гарантійний лист(и) партнера(ів) на ім’я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на запропонованих АЗС - у разі якщо учасником пропонуються партнерські АЗС, а саме три гарантійні листи від партнерів (файли Гарантійний_лист_ПП.pdf, Гарантійний_лист_ССС.pdf, Гарантійний_лист_УКРНАФТА 261225.pdf ); - діючу(і) ліцензію(ї) на право роздрібної торгівлі пальним та/або витяг з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС (файли 16044 пальне з 01.07.2025.pdf 16049 пальне з 01.07.2025.pdf 16051 пальне з 01.07.2025.pdf 16062 пальне з 01.07.2025.pdf 16071 пальне з 01.07.2025.pdf photo_2025-12-27_14-56-31.jpg Витяг ССС АЗС 5 Миргород (2025).pdf Витяг_ліцензія_пальне_роздріб_9503_26_06_2025_1701_АЗС_Миргород.pdf Ліцензія Миргород.pdf. photo_2025-12-27_14-56-31.pdf). Крім того, додатково, було завантажено три партнерські договори (файли: Дог межэм Петроль Про (талоны)2024.pdf, Договір Сан Сістемс ФФ.pdf, партнерський_договір_міжемітент_укрнафта.pdf). 2. Замовник, аргументує відхилення тендерної пропозиції Скаржника тим, що «на аркуші 6 договору (Договір поставки No1 від 01 січня 2024 року,укладений між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн»),, у розділі 12 «Місцезнаходження і реквізити сторін», у полі, передбаченому для підпису сторони ТОВ «Петроль Про», відсутній підпис уповноваженої особи та відбиток печатки. 2. Підпис та відбиток печатки сторони ТОВ «Петроль Про» розміщені поза межами відповідного поля для підпису, що не дозволяє однозначно ідентифікувати належне підписання договору даною стороною». На думку Замовника це свідчить про відсутність договірних відносин між ТОВ «Петроль Про» та ТОВ «Фул Фьюжн», та фактично звинувачує Скаржника у наданні недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Така позиція Замовника є неправомірною. Партнерські договори не вимагались до подання в складі тендерної пропозиції, а отже не можуть бути підставою для відхилення. Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі. Замовник не звертався до ТОВ «Петроль Про» за отриманням інформації достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів. Крім того, Замовник не бере до уваги гарантійний лист від ТОВ «Петроль Про» Вих. №2612-1 від 26.12.2025, яким ТОВ «Петроль Про» гарантує відпуск пального за вказаним договором та підтверджує наявність договірних відносин наданим договором. Крім того, Замовник визначив підставою відхилення пп.2 п.44 Особливостей обґрунтовуючи це тим, що Учасником ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не усунено виявлені невідповідності в повному обсязі у строк, встановлений Замовником, а подані документи не підтверджують відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації чим порушив процедуру закупівлі. По перше, пп. 2 п.44 Особливостей не містить таких підстав для відхилення, як неусунення невідповідності. Відповідно до абзацу 4 пп.1 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. По друге, Відповідно до п. 31 ст.1 Закону: тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до п.32 ст.1 Закону: тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Пунктом 10 Додатку 4 до ТД встановлено вимогу: «В разі якщо Учасником пропонуються орендовані АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність відповідних договірних відносин Учасника з орендодавцем(ми). В разі якщо Учасником пропонуються партнерські АЗС, в складі пропозиції необхідно надати документи, що підтверджують наявність партнерських відносин Учасника з партнером(ми), та гарантійний лист від партнера (ів) на ім'я Замовника з посиланням на номер закупівлі щодо безумовної заправки автотранспорту Замовника на пропонованих Учасником партнерських АЗС.». Скаржник приймає участь в закупівлі та пропонує відпуск пального з партнерських АЗС за партнерськими договорами. На виконання зазначеної в п.10 Додатку 4 вимоги Скаржником у складі тендерної пропозиції було надано документи що підтверджують наявність партнерських АЗС, чим було виконані вимоги п.10. Додатку 4 до ТД стосовно підтвердження запропанованих АЗС. Та витягі з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального на кожне місце розташування АЗС, чим було виконані вимоги п.11. Додатку 4 до ТД Подання партнерських договорів не вимагалось умовами тендерної документації. Таким чином Замовник не мав їх розглядати взагалі, а тим більш відхиляти пропозицію Скаржника. Таким чином, Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2025-12-16-013381-a Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕПЛОВОДСЕРВІС" МИРГОРОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Назва предмету закупівлі: 09130000-9 «Нафта і дистиляти»: Бензин А-95 (талони/скретч-картки) – 50 000 літрів, дизельне паливо (талони/скретч-картки)) – 70 000 літрів. - зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення уповноваженої особи протокол №002-1/26-В від 29.12.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ФУЛ ФЬЮЖН». Директор Анастасія Кравчук