Капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги по вул. Північна (від буд.1 до вул.Білої Зінаїди) в м. Самар, Дніпропетровської області

Через відсутність реакції на звернення від 18.11.2025, ЗНОВУ наголошуємо, що вищевказана вимога замовника НЕОБҐРУНТОВАНА, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. Вивчивши узагальнену практику розгляду органом оскарження скарг, в тому числі стосовно вимог щодо надання сертифікатів ISO, додатково обґрунтовуємо свою позицію наступним: Зокрема, у зв’язку із соціальною важливістю питань проведення публічних закупівель на ринку електричної енергії та з метою встановлення обставин, що створюють умови для можливої неефективної конкуренції на цьому ринку, Комітет у межах повноважень проаналізував та узагальнив практику розгляду Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) скарг на рішення, дії та/або бездіяльність замовників під час здійснення вказаних закупівель (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-elektrychnoi-enerhii). В зазначеному узагальненні АМКУ зазначає наступне: «ПРАВОВІ ТА ЕКОНОМІЧНІ ЗАСАДИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОТРЕБ ДЕРЖАВИ, ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ТА ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ВИЗНАЧАЮТЬСЯ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» (далі – Закон). Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості). ОСОБЛИВОСТІ ВСТАНОВЛЮЮТЬ ПОРЯДОК ТА УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ ДЛЯ ЗАМОВНИКІВ, ПЕРЕДБАЧЕНИХ ЗАКОНОМ УКРАЇНИ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ», ІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ЗАХИЩЕНОСТІ ТАКИХ ЗАМОВНИКІВ ВІД ВОЄННИХ ЗАГРОЗ НА ПЕРІОД ДІЇ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВОЄННОГО СТАНУ В УКРАЇНІ ТА ПРОТЯГОМ 90 ДНІВ З ДНЯ ЙОГО ПРИПИНЕННЯ АБО СКАСУВАННЯ (ПУНКТ 1 ОСОБЛИВОСТЕЙ). ЗАМОВНИКИ, ЩО ЗОБОВ’ЯЗАНІ ЗДІЙСНЮВАТИ ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНУ ПРОВОДЯТЬ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО ЗАКОНУ З УРАХУВАННЯМ ОСОБЛИВОСТЕЙ (ПУНКТ 3 ОСОБЛИВОСТЕЙ). Відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Слід зазначити, що тендерна документація є основною (ключовою) документацією, яка готується замовником під час проведення процедури закупівлі. Основні вимоги до змісту та складу тендерної документації визначено частиною другою статті 22 Закону, відповідно до якої тендерна документація повинна містити, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.»… «Таким чином, Законом встановлено, що тендерна документація має містити не лише перелік кваліфікаційних критеріїв, а й перелік документів на підтвердження відповідності учасника зазначеним критеріям, які мають бути надані учасниками торгів у складі тендерних пропозицій. Також частиною другою статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби ‒ плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Разом із цим відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити, зокрема, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.» Також АМКУ зазначає наступне: «Разом із цим, з огляду на положення Закону та специфіку предмета закупівлі, замовники самостійно визначають умови тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам. ПРОТЕ ТАКІ ДИСПОЗИТИВНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ВІЛЬНОГО (НА ВЛАСНИЙ РОЗСУД) ТА ДОСИТЬ ШИРОКОГО ТРАКТУВАННЯ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ ЩОДО ВИМОГ ДО ПОРЯДКУ ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЗОКРЕМА, У ЧАСТИНІ ВИЗНАЧЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ ТА СПОСОБУ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ, та враховуючи специфіку закупівель електричної енергії, Є ПРИЧИНОЮ ВСТАНОВЛЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТАКИХ ЗАКУПІВЕЛЬ. Про це свідчить насамперед зростання кількості розглянутих органом оскарження скарг щодо порушення замовниками порядку проведення процедур закупівель у сфері електричної енергії, що підтверджується статистичними даними.» Далі в узагальненні АМКУ наводить приклади дискримінаційних рішень, а саме зазначається наступне: «Крім того, серед найчастіше оскаржуваних вимог тендерної документації під час закупівлі електричної енергії Є ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ВІДПОВІДНИМ НАЦІОНАЛЬНИМ СТАНДАРТОМ (ЗА НАЯВНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ ДЛЯ ВІДПОВІДНОГО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), А ТАКОЖ ВИМОГИ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ ТА/АБО НЕ УЗГОДЖУЮТЬСЯ З ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ. Відповідно до частин третьої та четвертої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Разом із цим, всупереч вказаним положенням законодавства замовники процедур закупівель електричної енергії встановлюють, зокрема, такі вимоги….. 2) ВИМОГИ ЩОДО НАДАННЯ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ СЕРТИФІКАЦІЇ ВІДПОВІДНОСТІ ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»; ДСТУ ISO 27001:2015 «Система управління інформаційною безпекою», ISO 28000:2007 «Системи управління безпекою ланцюга постачань. Вимоги»; ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги»; ISO 45001:2018 «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці» тощо. Приклади рішень Комісії: від 10.05.2023 № 6270-р/пк-пз (UA-2023-04-26-009178-a); від 31.08.2023 № 13858-р/пк-пз (UA-2023-08-17-012915-a).» У висновках до зазначеного Узагальнення АМКУ зазначило наступне: «Враховуючи зазначені вище приклади, НАДМІРНІ ВИМОГИ, ЩО ВИСУВАЮТЬ ЗАМОВНИКИ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЗНАЧНО УСКЛАДНЮЮТЬ ПРОЦЕС ПІДГОТОВКИ УЧАСНИКАМИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ СВОЇХ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ТА ПРОЦЕС ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ В ЦІЛОМУ, А ТАКОЖ ПОРУШУЮТЬ ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИЗНАЧЕНИХ СТАТТЕЮ 5 ЗАКОНУ. Замовникам під час проведення процедур закупівель насамперед слід керуватись визначеними статтею 5 Закону принципами здійснення публічних закупівель та, враховуючи предмет закупівлі, положеннями пункту 29 Особливостей. ПІД ЧАС ВСТАНОВЛЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ ТА ІНШИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ ПОТРІБНО ПЕРЕСВІДЧИТИСЬ, ЩО ТАКІ ВИМОГИ НЕ Є НАДМІРНИМИ ТА УЗГОДЖУЮТЬСЯ З ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ТА ПОЛОЖЕННЯМИ ЗАКОНОДАВСТВА….» Аналогічна позиція АМКУ міститься в Узагальненні практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель у сфері послуг зі встановлення та/або обслуговування систем пожежної сигналізації (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-kolehii-amku-za-2024/uzahalnennia-praktyky-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zakupivel-u-sferi-posluh-zi-vstanovlennia-taabo-obsluhovuvannia-system-pozhezhnoi-syhnalizatsii). Таким чином, є очевидним, що Антимонопольний комітет України ВВАЖАЄ НАДМІРНОЮ ВИМОГУ ЗАМОВНИКІВ ЩОДО НАДАННЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ СЕРТИФІКАТІВ ISO. Проводячи аналогію з вищезазначеними позиціями АМКУ, можна дійти наступного висновку: Чинним законодавством України, в тому числі нормативними актами, ДСТУ, ГБН та іншими НЕ ПЕРЕДБАЧАЄТЬСЯ ВИМОГА ЩОДО СЕРТИФІКАЦІЇ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ СТАНДАРТАМ ISO. Наявність чи відсутність сертифікатів ISO жодним чином не впливає на здатність потенційних учасників на виконання робіт за предметом закупівлі. Отже, ВСТАНОВЛЕНА ЗАМОВНИКОМ ВИМОГА ЩОДО НАДАННЯ СЕРТИФІКАТІВ ISO НЕ ПЕРЕДБАЧЕНА відповідним національними стандартами (відповідно до предмета закупівлі), а також не ПЕРЕДБАЧЕНА ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ та не узгоджуються з предметом закупівлі. Крім того, повторно звертаємо увагу, що замовником встановлено ще один ОБМЕЖУЮЧИЙ ФАКТОР стосовно сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання учасника ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), а саме щодо виду діяльності: УКЛАДАННЯ ПОВЕРХОНЬ ДОРІГ І АВТОСТРАД, ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ, ІНШИХ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ. По-перше, некоректно зазначено вид діяльності УКЛАДАННЯ ПОВЕРХОНЬ ДОРІГ І АВТОСТРАД, який згідно з національного класифікатора ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, має назву «Будівництво доріг і автострад», відноситься до Розділу 42 Будівництво споруд та включає в себе в тому числі укладання поверхонь вулиць, доріг, автострад, мостів або тунелів. ЗАЗНАЧЕНИЙ ВИД ДІЯЛЬНОСТІ НАПРЯМУ СТОСУЄТЬСЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТА ВКЛЮЧАЄ В СЕБЕ ПОВНИЙ КОМПЛЕКС РОБІТ З КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ ДОРОЖНЬОГО ПОКРИТТЯ АВТОДОРІГ. По-друге, такі види діяльності, як ПІДГОТОВЧІ РОБОТИ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ (код КВЕД 43.12), ІНШІ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНІ РОБОТИ (код КВЕД 43.29) згідно з національного класифікатора ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, відносяться до Розділу 43 Спеціалізовані будівельні роботи. Цей розділ стосується більш вузьких та спеціалізованих робіт та не стосуються предмету закупівлі. Для виконання робіт за предметом закупівлі Учасникам достатньо здійснювати свою діяльність згідно коду КВЕД 42.11. Будівництво доріг і автострад. Проблематика дискримінаційних вимог щодо сертифікатів ISO також висвітлена на Прозорро Infobox - інформаційному ресурсі, створеному командою ProZorro, щоб Замовники та Постачальники могли краще вивчити сферу публічних закупівель, швидко дізнаватись про всі нововведення в системі Прозорро за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/sertifikaciya-iso-praktika-organu-oskarzhennya Отже, встановивши вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів ISO, замовник штучно ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ, що ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. Проаналізувавши закупівлі за останні декілька років, стає очевидним, що замовник має ряд «своїх» підрядників, які постійно визнаються переможцями в закупівлях. Такі підрядники заздалегідь знають, які вимоги будуть встановлені в тендерній документації, та мають всі необхідні документи, які вимагає замовник. Такі дії замовника є відвертим знущанням як з місцевої громади та чинного законодавства України, так і з всієї країни взагалі. Враховуючи вищевикладене, особливо Узагальнену практику АМКУ, вимагаємо від замовника ВИКЛЮЧИТИ з тендерної документації вимогу щодо надання «Копії чинного сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання учасника ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), який підтверджує, що система управління безпекою ланцюга постачання стосовно УКЛАДАННЯ ПОВЕРХОНЬ ДОРІГ І АВТОСТРАД, ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ, ІНШИХ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT). Через такі подібні дискримінаційні вимоги наша фірма вже оформила більше 20 сертифікатів, які нікому не потрібні. І в підсумку, замовники скасовують процедури коли ми виграємо по ціні і нас нема за що відхилити! Зупиніть ці "МІНДІЧГЕЙТИ" в закупівлях! Якщо Ви не приберете ці вимоги (на встановлення яких у Вас немає нормативно-правового обгрунтування) нам доведеться звернутись до органів Держаудитслужби, які охоче проведеть моніторинг! Замість цих дрібниць встановлюйте вимоги щодо якісних характеристик а/б сумішей, вимог щодо підтвердження кваліфікації учасників. Давайте врешті-решт відбудовувати країну, а не засмічувати тендерні пропозиції нікому не потрібними сертифікатами, наявність яких ні на що не впливає!

Підпунктом 2.3. пункту 2. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 Закону» Додатку 3 до тендерної документації та підпунктом 1.3. Додатку 5 до тендерної документації встановлено наступне: «* Аналогічним за предметом закупівлі буде вважатись договір на виконання робіт з нового будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту, та/або поточного ремонту УКЛАДЕНИЙ НЕ РАНІШЕ 2024 РОКУ». Також вимагається надати «копію(ї) позитивного(их) відгуку(ів) замовника**(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и)* договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, термін виконання предмету договору, а також iнформацiю про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, інформацію про наявність або відсутність з боку замовника** претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. ЗАЗНАЧЕНІ ВІДГУКИ ПОВИННІ БУТИ ДАТОВАНІ НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ.» Вищевказані вимоги замовника НЕОБҐРУНТОВАНІ, ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) встановлені наступні принципи здійснення публічних закупівель: «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.». Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону №922-VIII, замовник може включати до тендерної документації тільки ті вимоги, наявність яких НАСАМПЕРЕД ПЕРЕДБАЧЕНА ЗАКОНОДАВСТВОМ. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Абсолютно необґрунтовано встановивши вимогу, що аналогічний договір має бути укладений НЕ РАНІШЕ 2024 РОКУ, ЗАМОВНИК ФАКТИЧНО ОБМЕЖИВ ПЕРІОД НАБУТТЯ ДОСВІДУ 1 РОКОМ та 10 МІСЯЦІВ, чим штучно СУТТЄВО ОБМЕЖИВ КОНКУРЕНЦІЮ та КОЛО УЧАСНИКІВ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ. Така вимога є дискримінаційною та свідчить про зловживання зі сторони Замовника. а також містить корупційні ризики. Також необґрунтованою є вимога стосовно того, що ВІДГУКИ ПОВИННІ БУТИ ДАТОВАНІ НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ. Замовником необґрунтовано звужено строки щодо дати видачі відгуку, а отже таким чином замовник ОБМЕЖИВ КОНКУРЕНЦІЮ та КОЛО УЧАСНИКІВ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ. В Законі №922-VIII та в інших нормативно-правових актах у сфері публічних закупівель відсутні обмеження щодо того, коли саме відгук має бути виданий (обов’язок надання відгуків від попередніх замовників взагалі не передбачений чинним законодавством України). Основним є те що відгук від попереднього Замовника має бути позитивним та має стосуватись певного виконаного аналогічного договору. Таким чином, через встановлені замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ участь в даній закупівлі зможуть прийняти ЛИШЕ ТІ УЧАСНИКИ, якими у складі тендерної пропозиції буде надано аналогічний договір УКЛАДЕНИЙ НЕ РАНІШЕ 2024 РОКУ, а також ЛИСТ ВІДГУК ДАТОВАНИЙ НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема до іноземних потенційних учасників закупівлі. Аналогічну позицію займає і Антимонопольний комітет України в своїх рішеннях від 14.01.2021 №511 -р/пк-пз та від 23.03.2021 № 5769 -р/пк-пз. Зокрема, в рішенні від 27.06.2023 №9422-р/пк-пз Антимонопольний комітет України встановив наступне: «У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Додаток 1 Документації містить інформацію про відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, зокрема: 1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору укладених через систему «Prozzoro» (договорів) (не менше одного договору), дата підписання такого договору та його виконання має бути датовано 2023 роком. 3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці; 3.1.3.на підтвердження виконання договору відповідно до п.3.1. крім копії договору Учасник має надати документи, що підтверджують факт поставки: • Видаткову накладну (копія). 3.1.4. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці (п.3.1.) та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. Дата листа відгуку не має бути старше 1 місяця до дати подачі тендерної пропозиції. Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які нададуть довідку з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору укладених саме через систему "Prozzoro" (договорів) (не менше одного договору), дата підписання такого договору та його виконання саме 2023 рік а також нададуть лист відгук не старше 1 місяця до дати подачі тендерної пропозиції що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.» Враховуючи вищевикладене та з метою розширення кола потенційних учасників, просимо замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: ЗБІЛЬШИТИ ПЕРІОД ЩОДО ДАТИ УКЛАДАННЯ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ до 5 років від дати оголошення процедури закупівлі; ВИДАЛИТИ вимогу, що «ВІДГУКИ ПОВИННІ БУТИ ДАТОВАНІ НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ»

Підпунктом 2.1. пункту 2. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 16 Закону» Додатку 3 до тендерної документації та підпунктом 1.1. Додатку 5 до тендерної документації вимагається наступне: «Враховуючи шкідливість впливу небезпечних факторів виробничого середовища за предметом закупівлі додатково на підтвердження УЧАСНИК ПОВИНЕН НАДАТИ КОПІЇ ДОКУМЕНТІВ ПРО ПРОХОДЖЕННЯ МЕДИЧНОГО ОГЛЯДУ, ЯКІ Є ЧИННИМИ НА МОМЕНТ РОЗКРИТТЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ, ЗГІДНО ІЗ ДОДАТКОМ 7 ДО ПУНКТУ 2.16 ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕННЯ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ ПРАЦІВНИКІВ ПЕВНИХ КАТЕГОРІЙ, ЗАТВЕРДЖЕНОГО НАКАЗОМ МОЗ ВІД 21.05.2007 № 246, УСІМА ПРАЦІВНИКАМИ, ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ У ДОВІДЦІ ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, які мають необхідні знання та досвід.» Вищевказана вимога замовника є НЕОБҐРУНТОВАНОЮ, та порушує ряд норм чинного законодавства України. А саме: В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) встановлені наступні принципи здійснення публічних закупівель: «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. 5. ЗАМОВНИКИ, УЧАСНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЛІ, СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ, А ТАКОЖ ЇХНІ ПРЕДСТАВНИКИ ПОВИННІ ДОБРОСОВІСНО КОРИСТУВАТИСЯ СВОЇМИ ПРАВАМИ, ВИЗНАЧЕНИМИ ЦИМ ЗАКОНОМ. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.». Згідно з абзацом першим пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 № 246, «Результати попереднього (періодичних) медичного огляду працівників і висновок Комісії про стан здоров'я заносяться до КАРТКИ ПРАЦІВНИКА, який підлягає попередньому (періодичним) медичному огляду (далі - КАРТКА ПРАЦІВНИКА) ЗА ФОРМОЮ, ЗАЗНАЧЕНОЮ У ДОДАТКУ 7, і до Медичної картки амбулаторного хворого (форма 025/о ( va302282-99 ), затверджена наказом МОЗ України від 27.12.99 N 302 ( v0302282-99 ) "Про затвердження форм облікової статистичної документації, що використовується в поліклініках (амбулаторіях)". Абзацом третім пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 № 246 встановлено наступне: «КАРТКА ПРАЦІВНИКА МІСТИТЬ КОНФІДЕНЦІЙНУ ІНФОРМАЦІЮ, ЗБЕРІГАЄТЬСЯ У ЗАКЛАДІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, ЩО ПРОВОДИТЬ МЕДИЧНИЙ ОГЛЯД НА ПІДСТАВІ УКЛАДЕНОГО ДОГОВОРУ З РОБОТОДАВЦЕМ ПРОТЯГОМ ТРУДОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАЦІВНИКА, НАДАЄТЬСЯ КОМІСІЇ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ.». Отже, копіями документів про проходження медичного огляду, які є чинними на момент розкриття тендерних пропозицій, ЗГІДНО ІЗ ДОДАТКОМ 7 ДО ПУНКТУ 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 № 246 (далі – Порядок медичних оглядів), які вимагає замовник є КАРТКИ ПРАЦІВНИКІВ учасника. Виходячи з норм абзацу третього пункту 2.16 Порядку медичних оглядів, ці КАРТКИ ПРАЦІВНИКІВ містять конфіденційну інформацію та ЗБЕРІГАЮТЬСЯ У ЗАКЛАДІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, ЩО ПРОВОДИТЬ МЕДИЧНИЙ ОГЛЯД. Таким чином, УЧАСНИКИ НЕ МАЮТЬ ЖОДНОГО СТОСУНКУ ТА ДОСТУПУ до зазначених КАРТОК ПРАЦІВНИКІВ, а тому і не можуть надати їх у складі своєї тендерної пропозиції. Крім того, вимагаючи від Учасників надання копій КАРТОК ПРАЦІВНИКІВ, які зберігаються у закладі охорони здоров’я, замовник спонукає учасників до порушення ряду норм чинного законодавства України, а саме: Статтями 39-1 та 40 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19 листопада 1992 року № 2801-XII встановлено наступне: «Стаття 39-1. Право на таємницю про стан здоров'я ПАЦІЄНТ МАЄ ПРАВО НА ТАЄМНИЦЮ ПРО СТАН СВОГО ЗДОРОВ'Я, ФАКТ ЗВЕРНЕННЯ ЗА МЕДИЧНОЮ ДОПОМОГОЮ, ДІАГНОЗ, А ТАКОЖ ПРО ВІДОМОСТІ, ОДЕРЖАНІ ПРИ ЙОГО МЕДИЧНОМУ ОБСТЕЖЕННІ. ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ ВИМАГАТИ ТА НАДАВАТИ ЗА МІСЦЕМ РОБОТИ або навчання ІНФОРМАЦІЮ ПРО ДІАГНОЗ ТА МЕТОДИ ЛІКУВАННЯ ПАЦІЄНТА.», «Стаття 40. ЛІКАРСЬКА ТАЄМНИЦЯ МЕДИЧНІ ПРАЦІВНИКИ ТА ІНШІ ОСОБИ, ЯКИМ У ЗВ'ЯЗКУ З ВИКОНАННЯМ ПРОФЕСІЙНИХ АБО СЛУЖБОВИХ ОБОВ'ЯЗКІВ СТАЛО ВІДОМО ПРО хворобу, МЕДИЧНЕ ОБСТЕЖЕННЯ, ОГЛЯД ТА ЇХ РЕЗУЛЬТАТИ, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, НЕ МАЮТЬ ПРАВА РОЗГОЛОШУВАТИ ЦІ ВІДОМОСТІ, крім передбачених законодавчими актами випадків. ПРИ ВИКОРИСТАННІ ІНФОРМАЦІЇ, ЩО СТАНОВИТЬ ЛІКАРСЬКУ ТАЄМНИЦЮ, в навчальному процесі, науково-дослідній роботі, в тому числі у випадках її публікації у спеціальній літературі, ПОВИННА БУТИ ЗАБЕЗПЕЧЕНА АНОНІМНІСТЬ ПАЦІЄНТА.». Статтею 286 Цивільного кодексу України ЗАКРІПЛЕНЕ ПРАВО НА ТАЄМНИЦЮ ПРО СТАН ЗДОРОВ'Я. Отже встановлена замовником вимога порушує норми чинного законодавства України, оскілки документи тендерних пропозицій будуть у вільному доступі, та може призвести до притягнення до відповідальності як посадових осіб Учасників, так і посадових осіб закладів охорони здоров’я. Враховуючи вищевикладене та для запобігання порушення прав працівників, встановлених чинним законодавством України, просимо замовника ВИКЛЮЧИТИ з тендерної документації (з додатку 3 та додатку 5) наступну вимогу: «Враховуючи шкідливість впливу небезпечних факторів виробничого середовища за предметом закупівлі додатково на підтвердження учасник повинен надати копії документів про проходження медичного огляду, які є чинними на момент розкриття тендерних пропозицій, згідно із Додатком 7 до пункту 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 № 246, усіма працівниками, які зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Підпунктом 4.2. пункту 4. «Дозвільні та інші документи, які мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції» Додатку 3 до тендерної документації вимагається наступне: «З метою підтвердження відповідності вимогам технічних характеристик, учасник у складі тендерної пропозиції надає: Документи, що вимагаються від учасника на підтвердження його відповідності Технічному завданню: - Копія чинного сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання учасника ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), який підтверджує, що система управління безпекою ланцюга постачання стосовно УКЛАДАННЯ ПОВЕРХОНЬ ДОРІГ І АВТОСТРАД, ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ, ІНШИХ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) (сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності). - Копія чинного сертифікату, що підтверджує відповідності системи управління безпеки дорожнього руху учасника вимогам ДСТУ ISO 39001:2015 (ISO 39001:2012, IDT) у сфері будівництва доріг та/або надання послуг з ремонту автомобільних доріг (сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності)» Вищевказана вимога замовника НЕОБҐРУНТОВАНА, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. А саме: В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) встановлені наступні принципи здійснення публічних закупівель: «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ НА ВСІХ СТАДІЯХ ЗАКУПІВЕЛЬ; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.». Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону №922-VIII, замовник може включати до тендерної документації тільки ті вимоги, наявність яких НАСАМПЕРЕД ПЕРЕДБАЧЕНА ЗАКОНОДАВСТВОМ. Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Чинним законодавством України, в тому числі нормативними актами, ДСТУ, ГБН та іншими не передбачається вимога щодо сертифікації на відповідність вимогам стандартам ISO. Наявність чи відсутність сертифікатів ISO жодним чином не впливає на здатність потенційних учасників на виконання робіт за предметом закупівлі. Отже, встановлена замовником вимога НЕ МАЄ ЖОДНОГО ЗАКОНОДАВЧОГО ОБГРУНТУВАННЯ. Також слід зазначити, що на даний час перелік стандартів ISO налічує більше ніж 16 000 одиниць та отримати всі сертифікати нереально. Оформлення таких сертифікатів вимагає значних коштів та часу, оскільки розробка та впровадження певних систем є тривалим та трудомістким процесом. Враховуючи, що, згідно з Особливостями, від моменту оголошення процедури закупівлі робіт до кінцевого строку подання тендерних пропозиції Учасники мають лише 14 календарних днів (робочих ще менше), то у випадку, коли у учасника відсутній той чи інший сертифікат ISO, пройти процедуру сертифікації за такий короткий термін є неможливим. Таким чином, ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ у даній закупівлі ЗМОЖУТЬ ТІЛЬКИ ТІ УЧАСНИКИ, ЯКІ ВЖЕ МАЮТЬ ВІДПОВІДНІ СЕРТИФІКАТИ, зокрема на відповідність ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) та ДСТУ ISO 39001:2015 (ISO 39001:2012, IDT). Інші учасники, ЯКІ НЕ МАЮТЬ ВІДПОВІДНИХ СЕРТИФІКАТІВ ISO, НЕ ВСТИГНУТЬ ЇХ ОТРИМАТИ ЗА КОРОТКИЙ ЧАС та ще й під час дії воєнного стану в Україні (та вони і неповинні це робити) і тому їхні тендерні пропозиції будуть відхилені замовником, що є ДИСКРИМІНАЦІЄЮ по відношенню до таких учасників. Окрім вищезазначеного, також слід звернути увагу на наступне, предметом даної закупівлі є капітальний ремонт дорожнього покриття автодороги - тобто предмет закупівлі жодним чином не пов’язаний з виробництвом та постачанням буд-яких товарів від учасника безпосередньо замовнику. Результатом виконання договору про закупівлю буде здавання Учасником (підрядником) замовнику комплексу робіт з капітального ремонту дорожнього покриття автодороги. Тобто, вимога надання сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання учасника ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) ніяк не стосується предмету закупівлі. Крім того, замовником встановлено ще один ОБМЕЖУЮЧИЙ ФАКТОР стосовно сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання учасника ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), а саме щодо виду діяльності: УКЛАДАННЯ ПОВЕРХОНЬ ДОРІГ І АВТОСТРАД, ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ, ІНШИХ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ. По-перше, некоректно зазначено вид діяльності УКЛАДАННЯ ПОВЕРХОНЬ ДОРІГ І АВТОСТРАД, який згідно з національного класифікатора ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, має назву «Будівництво доріг і автострад», відноситься до Розділу 42 Будівництво споруд та включає в себе в тому числі укладання поверхонь вулиць, доріг, автострад, мостів або тунелів. ЗАЗНАЧЕНИЙ ВИД ДІЯЛЬНОСТІ НАПРЯМУ СТОСУЄТЬСЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ ТА ВКЛЮЧАЄ В СЕБЕ ПОВНИЙ КОМПЛЕКС РОБІТ З КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ ДОРОЖНЬОГО ПОКРИТТЯ АВТОДОРІГ. По-друге, такі види діяльності, як ПІДГОТОВЧІ РОБОТИ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ (код КВЕД 43.12), ІНШІ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНІ РОБОТИ (код КВЕД 43.29) згідно з національного класифікатора ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності", затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457, відносяться до Розділу 43 Спеціалізовані будівельні роботи. Цей розділ стосується більш вузьких та спеціалізованих робіт та не стосуються предмету закупівлі. Для виконання робіт за предметом закупівлі Учасникам достатньо здійснювати свою діяльність згідно коду КВЕД 42.11. Будівництво доріг і автострад. Резюмуючи можна зазначити наступне: чинним законодавством не передбачена вимога щодо обов’язкової сертифікації на відповідність вимогам стандартам ISO; вимога щодо надання сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання учасника ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) ніяк не стосується предмету закупівлі; замовником встановлені додаткові обмежуючі фактори щодо видів діяльності, на які потрібно надати чинні сертифікати на систему управління безпекою ланцюга постачання учасника ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT). Таким чином, встановлені вищезазначені вимоги є ЗАКОНОДАВЧО НЕОБҐРУНТОВАНИМИ, ОБМЕЖЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. Вищезазначене також підтверджується позицією АМКУ при розгляді скарг за аналогічними питаннями, наприклад: рішення №11323-р/пк-пз від 24.05.2021, Рішення №9206-р/пк-пз від 27.04.2021, Рішення № 4063-р/пк-пз від 03.03.2021 та інші. Враховуючи вищевикладене, просимо замовника ВИКЛЮЧИТИ з тендерної документації вимогу щодо надання «Копії чинного сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання учасника ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), який підтверджує, що система управління безпекою ланцюга постачання стосовно УКЛАДАННЯ ПОВЕРХОНЬ ДОРІГ І АВТОСТРАД, ПІДГОТОВЧИХ РОБІТ НА БУДІВЕЛЬНОМУ МАЙДАНЧИКУ, ІНШИХ БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНИХ РОБІТ відповідає вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) (сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності)» та «Копії чинного сертифікату, що підтверджує відповідності системи управління безпеки дорожнього руху учасника вимогам ДСТУ ISO 39001:2015 (ISO 39001:2012, IDT) у сфері будівництва доріг та/або надання послуг з ремонту автомобільних доріг (сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності)».

Шановний Замовнику, у зв’язку з вимогою тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції Акту обстеження об’єкту та Акту огляду щодо ознайомлення із проектною частиною проектно-кошторисної документації, для уникнення непорозумінь та маніпуляцій просимо Вас вказати конкретну дату та час коли представник учасника може приїхати для обстеження об’єкту та складання актів, оскільки Ви не відповідаєте на телефонні дзвінки.