Світлі нафтопродукти для ВП РАЕС

У пункті 1 констатуючої частини висновку ДАСУ зазначено: «За результатами моніторингу установлено що, Замовник відповідно до пункту 6 частини ІІІ тендерної документації та додатку 1 до неї, установив вимогу щодо надання у складі тендерних пропозицій документів, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованої продукції (типу, марки, виробника, технічних характеристик відповідно технічного регламенту тощо). При цьому, ТОВ «Торговий дім «Сокар Україна» у складі тендерної пропозиції надано документ, за формою встановленою додатком № 1 до тендерної документації (тендерна пропозиція (цінова) з технічними характеристиками на закупівлю), в якому товаром визначено паливо дизельне марки ДП-З-Євро5-В5 таких виробників: ПАТ «Укртатнафта» (Україна), ТОВ «Мозирський НПЗ» (Республіка Білорусь), АТ «Орлен Летува» (Литва), ТОВ «Нафтан» (Республіка Білорусь), проте, для підтвердження його відповідності технічним характеристикам не надано відповідних документів, чим недотримано вимоги пункту 6 частини ІІІ тендерної документації та додатку 1 до неї (у складі тендерної пропозиції надано сертифікати відповідності та паспорти виробників на дизельне паливо, яке відповідає вимогам дизельного палива марки ДП-З-Євро5-В0). Проте, на порушення вимоги пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім «Сокар Україна» як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та уклав з ним договір». Замовник не погоджується з вищезазначеним висновком органу державного фінансового контролю з огляду на таке. У пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (надалі – ТД) установлено вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі у складі їх тендерних пропозицій документа, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме - Додаток 1 «Тендерна пропозиція (цінова) з технічними характеристиками». На виконання цієї вимоги ТД ТОВ «ТД «Сокар Україна» надано у складі тендерної пропозиції документ за формою Додатку 1 «Тендерна пропозиція (цінова) з технічними характеристиками», який підтверджує відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема запропоновано продукцію з відповідним типом та маркою - ДП-3-Євро5-В5. Інших документів, крім зазначених у вищезгаданому пункті ТД, Замовник не вимагав від учасників. Тому недоцільно, з огляду на вимоги даного пункту ТД, посилатися на сертифікати відповідності на дизельне паливо ДП-3-Євро5-В0, які були подані учасником з власної ініціативи, як на підставу невідповідності тендерної пропозиції умовам ТД. Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Сокар Україна» через подання ним документів, які не передбачені умовами ТД, у Замовника відсутні. Щодо надання документів, передбачених вимогами абзацу 2 пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, то зазначені документи надаються переможцем торгів виключно на момент постачання продукції, а не на момент подання тендерної пропозиції учасником. Таким чином, Замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель, а твердження аудиторів не відповідають дійсності. Також у п. 1 констатуючої частини висновку ДАСУ зазначено: «За результатами моніторингу установлено, що Замовником у формі повідомлення про внесення змін до договору не відображено інформацію про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушено вимоги п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (надалі – Наказ № 490)». Замовник не погоджується з вищезазначеним висновком органу державного фінансового контролю з огляду на таке. 17.03.2020 Замовник разом із повідомленням про внесення змін до договору оприлюднив в електронній системі закупівель скановану копію Додаткової угоди № 1 до договору (далі - Додаткова угода) (файл «додаткова угода № 1 (1).pdf»). Додаткова угода перебуває у вільному доступі в електронній системі закупівель. Розміщуючи інформацію для друкованої форми повідомлення про внесення змін до договору, що автоматично формується електронною системою закупівель, через електронний майданчик Замовник у пункті 12 «Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін)» описав зміни, внесені до істотних умов договору, а саме: «викладення Додатку №1 до Договору в новій редакції». При цьому, Додаткова угода містить повну інформацію про зміну найменування продукції після внесення змін. Варто зазначити, що у формі повідомлення про внесення змін до договору, затвердженій Наказом № 490 зі змінами, назва пункту 12 викладена як «Опис змін, що внесені до істотних умов договору» і не передбачає зазначення інформації про кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін. Відповідно до внесених наказом Мінекономрозвитку від 21.03.2019 № 463 змін до Наказу № 490 форму повідомлення про внесення змін до договору доповнено новими пунктами 13-15: «13. Номер додаткової угоди», «14. Сума договору після внесення змін», «15. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін». Керуючись положеннями Наказу № 490 зі змінами, Замовник 17.03.2020 в особистому кабінеті ДП «НАЕК «Енергоатом» на електронному майданчику SmartTender.biz розмістив інформацію про внесені до договору зміни у відповідній електронній формі, запропонованій майданчиком. У тому числі Замовник заповнив графу «Поточна сума договору», в якій було визначено суму договору після внесення змін. Кількість товарів після внесення змін до договору залишалася незмінною, тому відповідна графа коригування не потребувала (скріншот із кабінету Замовника на SmartTender.biz додається). Відповідно Замовник розмістив на електронному майданчику всю інформацію про внесені до договорів зміни, передбачену затвердженою Наказом № 490 формою повідомлення про внесення змін до договору, проте у друкованій формі повідомлення про внесення змін до договору, що автоматично формується електронною системою закупівель, зазначена інформація відображена не в повному обсязі – відсутні пункт 14 «Сума договору після внесення змін» та пункт 15 «Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін». Таким чином, станом на сьогодні адміністратором електронної системи закупівель ДП «ПРОЗОРРО» не забезпечено оновлення друкованої форми повідомлення про внесення змін до договору, що призводить до неможливості відображення на веб-порталі Уповноваженого органу усієї інформації, що розміщується Замовником на електронному майданчику при заповненні електронної форми повідомлення про внесення змін до договору відповідно до Наказу № 490. З огляду на вищезазначене порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель відсутні, а висновок за результатами проведеного моніторингу є безпідставним і таким, що не відповідає дійсності. Додаток: Знімок екрана під час роботи в особистому кабінеті Замовника на електронному торговому майданчику SmartTender.biz на 1 арк.