Справа № 1705/696/2012
Провадження № 6/559/58/2021
30 вересня 2021 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області
в складі головуючого судді Ралець Р.В.,
секретаря судового засідання Федорук О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно заяву ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України,-
В обґрунтування заяви ОСОБА_1 посилається на те, що на примусовому виконанні Святошинського районного відділу Державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебував виконавчий лист № 2-436/2011, виданий Борщівським районним судом Тернопільської області 28 липня 2011 року на підставі рішення Борщівського районного суду Тернопільської області про стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей.
Згідно з Інформацією про виконавче провадження дата надходження ВП до Святошинського РВДВС у місті Києві - 05 липня 2021 року. До цього часу ВП перебувало на виконанні у Відділі ДВС Дубенського міськрайонного управліня юстиції Рівненської області.
Виконавче провадження 33275282 закінчене 03 червня 2021 року відповідно до п.7 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з закінченням строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення, заборгованість по аліментам відсутня.
Однак, на сьогоднішній день в базі даних Державної прикордонної служби України України містяться відомості щодо нього про тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України, внесене відповідно до ухвали Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 07 березня 2012 року у справі № 1705/696/2012.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвала Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 07 березня 2012 року у справі № 1705/696/2012 була винесена судом на підставі подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України, яке було подано до суду в процесі вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» № 606-ХІУ від 21 квітня 1999 року в редакції станом на 2012 рік.
Ухвалою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 07 березня 2012 року у справі № 1705/696/2012 подання відділу ДВС Дубенського МРУЮ про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України ОСОБА_1 було задоволено, його було тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України до виконання зобов'язань по сплаті заборгованості по аліментах за виконавчим листом. Виконання даної ухвали було доручено Адміністрації Державної прикордонної служби України.
На сьогодні Закон України «Про виконавче провадження» № 1404-VІІІ від 02 червня 2016 року передбачає, що Державний виконавець, на виконанні якого перебуває ВП про стягнення аліментів самостійно виносить Постанови, а саме: відповідно до п.1 ч.9 ст.71 за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до моменту погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. При відсутності заборгованості або при закінченні ВП відповідно до ст.40 Закону України арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв'язку із закінченням виконавчого провадження.
Після одержання Постанови про закінчення виконавчого провадження він звернувся до Державної Прикордонної служби з заявою про виключення відомостей про нього з бази даних осіб щодо яких виїзд тимчасово обмежено, однак йому було відмовлено.
Відповідно до «Порядку взаємодії органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України під час здійснення виконавчого провадження», затвердженому наказом Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України 30.01.2018 № 256/5/65, інформацію про встановлення тимчасового обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду з України уповноважений орган Держприкордонслужби вилучає з бази даних на підставі отриманої засвідченої судом копії судового рішення про скасування тимчасового обмеження особи у праві виїзду з України, що набрало законної сили та має відповідну відмітку про дату набрання законної сили. Також інформацію про особу, стосовно якої діє тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, уповноважений орган Держприкордонслужби вилучає (знімає з контролю) з бази даних в разі:
• винесення постанови про закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1-3, 5-7, 9-12, 14,15 частини першої статті 39 Закону;
• винесення постанови про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України у разі погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;
• скасування постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України за виконавчим документом про стягнення аліментів.
При цьому Державний виконавець формує в Системі супровідний лист на адресу уповноваженого органу Держприкордонслужби з використанням електронного цифрового підпису, до якого додається сканована копія судового рішення про скасування тимчасового обмеження особи у праві виїзду з України або сканована копія відповідної Постанови, та передає за допомогою Системи до бази даних уповноваженого органу Держприкордонслужби для опрацювання.
16 липня 2021 року він звернувся до старшого державного виконавця Святошинського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Вітюка І.Д. із заявою про скасування обмеження виїзду за кордон в якій просив державного виконавця винести щодо нього постанову про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України у зв'язку з погашенням заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі та закінченням виконавчого провадження, та сформувати в Системі АСВП супровідний лист на адресу уповноваженого органу Держприкордонслужби з використанням електронного цифрового підпису про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду та передати за допомогою Системи до бази даних уповноваженого органу Держприкордонслужби для опрацювання і вилучення запису про мене з бази даних.
На сьогодні так і не отримав письмової відповіді від державного виконавця на свою заяву, а в телефонній розмові державний виконавець повідомив, що він не може винести Постанову про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України, так як дане стягнення накладалося не Постановою державного виконавця, а Ухвалою суду за поданням державного виконавця, і все, що він може зробити - це накласти електронний цифровий підпис в системі АСВП на Постанову про закінчення виконавчого провадження. Однак, як ййому повідомили в Державній Прикордонній службі України, куди він звернувся повторно, постанова про закінчення виконавчого провадження не є документом, на підставі якого можливо зняти тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон.
Просить скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду з України, оскільки ним виконано всі зобов'язання, встановлені рішенням суду про стягнення аліментів, заборгованості зі сплати аліментів немає, а виконавче провадження закінчене відповідно до п.7 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з закінченням строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення.
В судове засідання заявник не з'явився, згідно поданої заяви просить розглянути справу за його відсутності, заявлені вимоги підтримав.
Державний виконавець будучи належним чином повідомленим про час, місце та дату розгляду заяви у судове засідання не з'явився.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до положень статті 441 ЦПК суд може скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника (ч.5); суд розглядає заяву про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням сторін та інших заінтересованих осіб за обов'язкової участі державного (приватного) виконавця (ч.6); за результатами розгляду заяви про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України постановляється ухвала, яка може бути оскаржена (ч.7); відмова у скасуванні тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України не перешкоджає повторному зверненню з такою заявою у разі виникнення нових обставин, що обґрунтовують необхідність скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України (ч.8).
Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України . Статтею 6 зазначеного закону встановлені підстави для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України. Так, право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадку, зокрема, коли громадянин ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
Встановлено, що ухвалою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 07 березня 2012 року у справі № 1705/696/2012, за поданням відділу ДВС Дубенського МРУЮ, ОСОБА_1 тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов'язань по сплаті заборгованості по виконавчому листі (а.с. 5).
Як свідчить постанова про закінчення виконавчого провадження ВП №33275282 від 03.06.2021, виконавче провадження №33275282 по виконавчому листу № 2-436/2011, виданому Борщівським районним судом Тернопільської області 28 липня 2011 року на підставі рішення Борщівського районного суду Тернопільської області про стягнення аліментів на утримання неповнолітніх дітей закінчене 03 червня 2021 року відповідно до п.7 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з закінченням строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення, заборгованість по аліментам відсутня (а.с. 15).
За таких обставин, зважаючи на те, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України є спеціальною нормою, що застосовується на стадії виконання судових рішень, а виконавче провадження завершено, то накладене судовим рішенням тимчасове обмеження у виконавчому провадженні, що завершене, підлягає скасуванню судом.
Керуючись ст. 441 ЦПК України, ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України та виїзду в Україну громадян України» суд,-
Скасувати тимчасове обмеження фізичної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у праві виїзду за межі України, встановлене ухвалою Дубенського міськрайонного суду Рівненської області від 07 березня 2012 року у справі № 1705/696/2012, провадження 6/1705/58/2012.
Після вступу ухвали в законну силу направити копію до Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул.Володимирська, 26) для виконання.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Дубенський міськрайонний суд Рівненської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення ухвали можуть подати апеляційну скаргу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання її копії.
Суддя: Р.В. Ралець