ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
15 червня 2010 року 15:40 № 2а-14039/09/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шелест С.Б., при секретарі судового засідання Шолковій Т.Ю., розглянувши матеріали справи
За позовом1.Закритого акціонерного товариства «Київгума»
2.Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінформсервіс»
до відповідачаКиївського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна
прозобов'язання вчинити певні дії
За участю представників сторін:
Від позивачів: Чернюшок Ю.І .- представник за довіреністю
Від відповідача: не з'явились
у судовому засіданні 15.06.10р. відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Закрите акціонерне товариство «Київгума»та Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрінформсервіс»звернулись до суду з позовом про зобов'язання відповідача зареєструвати за позивачами право власності на об'єкт незавершеного будівництва -«Реконструкція дитячого оздоровчого табору під дитячий оздоровчий комплекс сімейного типу по вул. Столичне шосе,149 у Голосіївському районі м. Києва», до складу якого входять об'єкти, передбачені проектною документацією та внести відомості про це до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Представник позивачів у судовому засіданні позов підтримала та зазначила, що відповідно до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно позивачі звернулись до Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна (далі - БТІ) із заявою про реєстрацію права власності на вказаний об'єкт, щодо якого між позивачем та інвестором - ТОВ «Укрінформсервіс»укладено договір пайової участі №17-12/04ЗАТ від 17.12.04р. Відповідач, листом від 15.10.09р. №44589, відмовив позивачам з посиланням на те, що державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна проводиться лише після прийняття об'єкта в експлуатацію. Такі доводи відповідача, на думку позивачів, є неправомірними та суперечать ч. 3 ст. 331 ЦК України, якою передбачено, що у разі необхідності особа може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.
Враховуючи, що позивачі будують об'єкт нерухомого майна зі своїх матеріалів, на підставі договору про пайову учать від 17.12.04р. №17-12/04, укладеного між позивачами, та те, що позивачами було подано до БТІ усі необхідні документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектну документацію, тощо, -позивачі вважають, що відмова відповідача у реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна є неправомірною, порушує права позивачів, в зв'язку з чим просять суд зобов'язати відповідача вчинити вказані дії та внести про це відомості до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Враховуючи викладене, позивачі просили суд задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача в судові засідання 26.01.10р., 18.02.10р., 30.03.10р., 15.06.10р. не з'являвся, про дату та час судових засідань був повідомлений належним чином, докази про що наявні в матеріалах справи (телефонограми, повідомлення про вручення поштового відправлення). Ухвалою від 30.03.10р., на підставі ст. 120 КАС України, суд визнав обов'язковою участь представника БТІ у судовому засіданні та зобов'язав відповідача, у разі наявності поважної причини для неприбуття у судове засідання, надіслати суду відповідне клопотання щодо можливості розгляду справи за відсутності відповідача та заперечення по справі. Вимоги ухвали суду відповідачем не виконано.
Відповідно до п.1,2,6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Враховуючи те, що відповідач неодноразово в судові засідання не з'являвся, чим затягував розгляд справи, заперечення по справі та наявні у відповідача докази на вимогу суду не надав, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи представника позивачів, суд
У вересні 2009р. ЗАТ «Київгума»та ТОВ «Укрінформсервіс»звернулися до БТІ м. Києва із заявою №98/09 про реєстрацію права власності на нерухоме майно, відповідно до якої, з посиланням та Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно та лист Міністерства юстиції України від 10.05.06р. №19-32/1 просили зареєструвати право власності об'єктів незавершеного будівництва по об'єкту «Реконструкція дитячого оздоровчого табору під дитячий оздоровчий комплекс сімейного типу по вул. Столичне шосе,149 у Голосіївському районі м. Києва», що належить ЗАТ «Київгума»та інвестору ТОВ «Укрінформсервіс»згідно договору пайової участі від 17.12.04р. №17-12/04. До заяви позивачами були приєднані додатки.
Листом від 15.10.09р. №44589 БТІ відмовило позивачам у реєстрації права власності на вказані об'єкти незавершеного будівництва з посиланням на те, що реєстрації підлягає право власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти.
В зв'язку з відмовою БТІ зареєструвати право власності, позивачі просили суд зобов'язати відповідача зареєструвати за позивачами право власності на об'єкт незавершеного будівництва -«Реконструкція дитячого оздоровчого табору під дитячий оздоровчий комплекс сімейного типу по вул. Столичне шосе,149 у Голосіївському районі м. Києва», до складу якого входять об'єкти, передбачені проектною документацією та внести відомості про це до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні врегульований Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, який затверджено наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 р. N 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 р. N 6/5), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за N 157/6445 (далі - Тимчасове положення).
Відповідно до п. 1.4 вказаного Положення, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.
Пунктом 1.6. Положення передбачено, що реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти.
Разом з тим, Цивільним кодексом України, який відповідно до його ч.2 ст.4 є основним актом цивільного законодавства передбачено право особи укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 331 ЦК України, до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.
Згідно ст. 1 Закону України «Про іпотеку», об'єкт незавершеного будівництва - об'єкт будівництва, на який видано дозвіл на будівництво, понесені витрати на його спорудження та не прийнятий в експлуатацію відповідно до законодавства.
Отже, відповідно до наведених положень цивільного законодавства, право власності на об'єкт незавершеного будівництва реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно.
Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 1 липня 2004 року N 1952-IV, до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.
Таким чином, відмова відповідача у державній реєстрації прав з покликанням на те, що майно не введено в експлуатацію ,- неправомірна.
Будь-яких інших зауважень до пакету документів, поданих на реєстрацію БТІ не зазначено.
Як свідчать обставини справи, до заяви про реєстрацію права власності на нерухоме майно вих. 98/09 позивачами було додано: нотаріально засвідчений договір оренди земельної ділянки від 20.08.03р., нотаріально засвідчене свідоцтво на право власності майнового комплексу від 20.08.02р., серія МК №010005105, проектну документацію, дозвіл на виконання будівельно -монтажних робіт від 04.12.08р., №0973- Гл/Т, опис об'єкта незавершеного будівництва -технічні паспорта на житлові корпуси -4 одиниці, довідки відсотка готовності житлових корпусів -40 одиниць, договір про пайову участь від 17.12.04р. №17-12/04 та додаткові угоди від 03.07.09р. Вказані документи, як пояснив представник позивача, відповідачем не повертались.
Оригінали вказаних документів оглянуто судом в судовому засіданні, копії долучені до матеріалів справи, докази приєднання вищезазначених додатків до заяви, адресованої БТІ підтверджується переліком додатків та описом вкладення у цінний лист з відміткою пошти.
Судом встановлено, що на підставі Наказу «Про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна»від 13.08.02р. №619-В, ЗАТ «Київгума»отримало свідоцтво про право власності від 20.02.02р. серії МК №010005105 на майновий комплекс - дитячий оздоровчий комплекс площею 4 175, 80 кв.м., який розташований в м. Києві за адресою: Столичне шосе, 149; до складу будівель входять 29 будівель та споруд, зазначених в додатку. Право власності ЗАТ «Київгума»було зареєстровано у БТІ та видано реєстраційне посвідчення №0001749 від 10.11.02р.
12.08.03р. між ЗАТ «Київгума» (орендар) та Київською міською радою (орендодавець) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого орендодавець, на підставі рішення Київради від 29.05.03р. за №487/647, передає, а орендар приймає у довгострокову оренду на 25 років земельну ділянку, місце розташування якої Столичне шосе, 149 у Голосіївському районі м. Києва, розміром 9, 4204 га для експлуатації та обслуговування дитячого оздоровчого табору у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною цього договору.
Відповідно до п. 7.1 вказаного договору, орендар має право, зокрема, за згодою орендодавця, у порядку, передбаченому законодавством України, зводити будівлі і споруди без зміни цільового призначення земельної ділянки.
Відповідно до дозволу Управління державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва № 1260-Гл/т від 30.11.04р., ЗАТ «Київгума»видано дозвіл на виконання будівельних робіт.
13.10.2004р. Службою «Київдержекспертиза»Спеціалізованої державної організації КМДА надано замовнику - ЗАТ «Київгума»позитивний висновок комплексної державної експертизи щодо проекту реконструкції дитячого оздоровчого табору під дитячий оздоровчий комплекс сімейного типу (копії в матеріалах справи).
Матеріали справи містять також довідки Київського МБТІ щодо готовності незавершеного будівництва об'єкта, технічний паспорт щодо опису вказаного об'єкта.
17.12.04р. між позивачами укладено договір про пайову учать у реконструкції №17-12/04, відповідно до якого ЗАТ «Київгума»приймає ТОВ «Укрінформсервіс»у пайову участь в реконструкції оздоровчого комплексу сімейного типу, що розташований на земельній ділянці площею 9, 4204 га по вул. Столичне шосе, 149, в Голосіївському районі м. Києва, та введення його в експлуатацію.
Отже, враховуючи, що ЗАТ «Київгума»є землекористувачем земельної ділянки, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна, право власності на яке зареєстроване за ним у встановленому порядку, а ТОВ «Укрінформсервіс»є інвестором у реконструкції вказаних об'єктів нерухомого майна на підставі цивільно -правової угоди, зокрема, договору про пайову участь у реконструкції, а також те, що позивачами були подані усі необхідні документи для реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, щодо яких у відповідача не було зауважень згідно з листа БТІ від 15.10.09р. №44589, суд вважає протиправною відмову у реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва з посиланням на те, що такий об'єкт не введений в експлуатацію.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»дані до розділу Державного реєстру прав вносяться в разі прийняття рішення про державну реєстрацію прав.
Враховуючи викладене, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.
На розподілі судових витрат на користь позивача останні не наполягав.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва
адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна зареєструвати за Закритим акціонерним товариством «Київгума»та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрінформсервіс»право власності на об'єкт незавершеного будівництва -«Реконструкція дитячого оздоровчого табору під дитячий оздоровчий комплекс сімейного типу по вул. Столичне шосе,149 у Голосіївському районі м. Києва» до складу якого входять об'єкти, передбачені проектною документацією та внести відомості про це до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Шелест С.Б.
Постанова складена в повному обсязі: 21.06.10р.