< для копії >
Справа № 2-а-1331/10/2270/12
23 березня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіСавчука Р.І.
при секретаріСвятецькому О.В.
< за участі >< перелік сторін >
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Військового прокурора Хмельницького гарнізону третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Хмельницького обласного військового комісаріату третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання протиправними дій та зобов'язання виконати припис № 6/175 від 03.02.2010 року, -
Військовий прокурор Хмельницького гарнізону звернувся до суду з адміністративним позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання виконати припис № 6/175 від 03.02.2010 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просить суд їх задоволити.
Представник відповідача позов не визнав та в його задоволенні просить відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Встановлено, що наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України №748 від 29.11.2009 року, підполковника ОСОБА_3 звільнено з військової служби в запас за віком відповідно до вимог п."в" ч.6 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу".
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.01.2010 року в порядку забезпечення позову зупинено дію наказу Хмельницького обласного військового комісара №3 від 04.01.2010 року про передачу останнім зайнятої посади.
Постановою цього ж суду від 24.02.2010 року наказ начальника Генерального штабу Збройних Сил України №748 від 29.11.2009 року скасовано.
В даний час ОСОБА_3 не виключений зі списків особового складу військової частини та продовжує виконувати покладені на нього службові обов'язки.
Не зважаючи на це відповідач не проводить нарахування і виплату грошового забезепечення у повному обсязі для ОСОБА_3
За результатами проведеної перевірки військовою прокуратурою Хмельницького гарнізону 03.02.2010 року внесений припис до Хмельницького обласного військового комісаріату з вимогою вжити заходів щодо виплати грошового забезпечення ОСОБА_3
Стаття 43 Конституції України передбачає, що право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно ст.24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України. Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби під час виконання державних обов'язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов'язки не були пов'язані з військовою службою.
ОСОБА_3 не виключений зі списків військової частини та продовжує виконувати покладені на нього обов'язки, тобто перебуває на військовій службі.
Відповідно до п.37.1. п.п. 37.1.1. "Інструкції про порядок виплати грошового забезепечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженої наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008 року, у разі звільнення з військової служби посадові оклади, оклади за військовими званнями та щомісячні додаткові види грошового забезпечення виплачуються: особам офіцерського складу та особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які до дня отримання військовою частиною наказу або повідомлення про звільнення з військової служби займають посади, на які були призначені, - до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж за один місяць з дня одержання військовою частиною наказу чи письмового повідомлення про звільнення (з урахуванням пункту 37.2 цієї Інструкції).
У межах установлених цим підпунктом строків, зазначеним військовослужбовцям, які не здали справи і не склали обов'язки за посадою до дня одержання військовою частиною наказу (повідомлення) про звільнення, грошове забезпечення виплачується за період здавання справ і обов'язків за посадою.
Також п.1.12. Інструкції визначено, що у разі виникнення спірних питань щодо нарахування належного грошового забезпечення фінансові органи до з'ясування (уточнення) у фінансовому органі вищого рівня порядку виплати здійснюють виплату безспірно належного військовослужбовцю грошового забезпечення.
Відповідно до ст.22 Закону України "Про прокуратуру" письмовий припис про усунення порушень закону вноситься прокурором, його заступником органу чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищестоящому у порядку підпорядкованості органу чи посадовій особі, які правомочні усунути порушення.
Письмовий припис вноситься у випадках, коли порушення закону має очевидний характер і може завдати істотної шкоди інтересам держави, підприємства, установи, організації, а також громадянам, якщо не буде негайно усунуто. Припис підлягає негайному виконанню, про що повідомляється прокурору.
Орган чи посадова особа можуть оскаржити припис вищестоящому прокурору, який зобов'язаний розглянути скаргу протягом десяти днів, або до суду.
Відповідач на порушення норм зазначеної статті, не оскарживши припис від 03.02.2010 року вищестоящому прокурору або до суду, надав немотивовану відповідь позивачу, вказавши на те, що Хмельницький обласний військовий комісаріат не має законних підстав для виплати підполковнику ОСОБА_3 грошового забезпечення.
Відповідно до вимог частини 3 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди зобов'язані перевірити оскаржувану дію на предмет її вчинення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо; добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь -якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на яке спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Дії службових осіб Хмельницького обласного військового комісаріату , а саме лист за №265 від 05.02.2010 року на припис військового прокурора, вчинені не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому їх слід визнати протиправними та зобов'язати відповідача усунути зазначені у приписі порушення вимог Закону.
Керуючись ст.ст.19, 43 Конституції України, ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", ст.24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", ст.22 Закону України "Про прокуратуру" ст.ст. 158-163, < статті > КАС України, суд, -
Позов задоволити.
Визнати протиправними дії службових осіб Хмельницького обласного військового комісаріату щодо не виконання припису військової прокуратури Хмельницького гарнізону №6/175 від 03.02.2010 року.
Зобов'язати Хмельницький обласний військовий комісаріат виконати припис військової прокуратури Хмельницького гарнізону №6/175 від 03.02.2010 року.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
< виготовлено > < Дата виготовлення >
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя< для копії >Р.І. Савчук
< для копії >< для копії >