Справа № 420/16498/21
29 вересня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Підприємства “ФЛАГМАН” у формі ТОВ до Одеської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування рішень,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Підприємства “ФЛАГМАН” у формі ТОВ до Одеської митниці ДФС України про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів №UА 500020/2021/000033/2 від 13.03.2021 року та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 500020/2021/00161.
Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою суду від 15.09.2021р. адміністративний позов Підприємства “ФЛАГМАН” у формі ТОВ залишено без руху та зазначено, що позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом зазначення ціни позову у вищезазначений спосіб та сплатити судовий збір за майнову вимогу у порядку визначеному Законом України “Про судовий збір” та зазначити вірне найменування відповідача по справі, із зазначенням коду ЄДРПОУ.
17.09.2021р. до суду від Підприємства “ФЛАГМАН” у формі ТОВ надійшла заява на виконання ухвали суду разом із платіжним дорученням №2204 від 17 вересня 2021 року про сплату судового збору у розмірі 2270,00грн.
У заяві від 17.09.2021р. представник Підприємства “ФЛАГМАН” у формі ТОВ вказав, що позивачем надаються докази сплати судового збору за вимогу майнового характеру та, що актуальним найменуванням відповідача є - Одеська митниця ДФС України.
При цьому, суд зазначає, що позивачем не виконано вимоги в частині визначення ціни позову, яка у даній справі є різниця між податками, нарахованими на митну вартість товару, заявлену декларантом, та податками, нарахованими на митну вартість, визначену митницею.
Щодо посилання позивача на вірне визначення відповідачем -Одеську митницю ДФС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно ч.3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України зазначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Як вбачається з доданих до позовної заяви документів та прохальної частини позовної заяви позивачем оскаржуються рішення №UА500020/2021/000033/2 та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № 500020/2021/00161, прийнятті митним органом - 13.03.2021р.
В свою чергу, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 27.11.2019р. Одеська митниця ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) перебуває в стані припинення. Запис про ліквідацію юридичної особи або її припинення відсутній.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання Державної митної служби» №1217-р від 04.12.2019 року, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» вирішено:
- утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1;
- реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2;
- установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
Відповідно до Переліку територіальних органів Державної митної служби, що утворюються утворена Одеська митниця Держмитслужби, а відповідно до Переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються, до Одеської митниці Держмитслужби приєднано Одеську митницю ДФС.
До Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис № 1 556 102 0000 072181 від 06.11.2019 про державну реєстрацію Одеської митниці Держмитслужби.
Таким чином, з грудня 2019 року функції і повноваження Одеської митниці ДФС, яка припиняється та яка визначена позивачем у якості відповідача, передані до Одеської митниці Держмитслужби, яка розпочала свою діяльність.
Таким чином, позивачу необхідно визначити відповідача по справі та надати до суду уточнений адміністративний позов і його копії відповідно до кількості учасників справи.
Частиною 6 ст.7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на викладене, суд, керуючись принципом аналогії права приходить до висновку про наявність підстав для продовження позивачеві терміну для усунення недоліків по справі.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України суддя, -
Продовжити термін для усунення недоліків адміністративного позову Підприємства “ФЛАГМАН” у формі ТОВ до Одеської митниці ДФС України про визнання протиправними та скасування рішень
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявникові.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Танцюра
продовжено строк для усунення недоліків у справі