про зупинення провадження у справі
Справа № 380/14699/21
28 вересня 2021 р.
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з такими вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області “Про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”” № 133950006489 від 01.03.2021” ОСОБА_2 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код за ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до загального страхового стажу і до стажу роботи за списком № 2 період роботи з 01.07.2019р. по 31.12.2021р. у Відокремленому підрозділі “Шахта “Великомостківська”” Державного підприємства “Львіввугілля” та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на підставі пункту “б” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788 -XII в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення” від 02 березня 2015р. № 213 -VIII з дня звернення за пенсією, а саме з 22.02.2021 року.
Ухвалою судді від 03.09.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.
27.09.2021 до суду надійшло клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі.
Вказане клопотання мотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20, за результатами розгляду якої 21 квітня 2021 року Верховним Судом прийнято рішення щодо призначення пенсії на пільгових умовах, яке станом на час розгляду цієї справи не набрало законної сили. Третя особа уважає, що позовні вимоги позивачки підпадають під ознаки зразкової справи, зазначені в ухвалі Верховного Суду від 16 грудня 2020 року та рішенні від Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у зразковій справі № 360/3611/20.
Враховуючи викладене, просить суд зупинити провадження в адміністративній справі № 380/14699/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20 (провадження № Пз/9901/32/20.
Вирішуючи подане клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.
Згідно з пунктом дев'ятим частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду від 16 грудня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 360/3611/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
У вказаній ухвалі Верховний Суд визначив наступні ознаки типових справ:
- позивачі є особами, які після ухвалення 23.01.2020 Конституційним Судом України рішення № 1-р/2020 у справі № 1-5/2018(746/15) звернулись за призначенням пенсії згідно зі статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 № 1788-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення” від 02.03.2015 № 213-VІІІ, оскільки вказані норми із зазначеними змінами визнані неконституційними;
- відповідачами є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальні органи Пенсійного фонду України, уповноважені на вирішення питання про призначення пенсії;
- спірні відносини стосуються набуття права на призначення пенсії на пільгових умовах позивачами, що досягли пенсійного віку, визначеного статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення”, у редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення”, після набрання чинності Законом України” від 03.10.2017 № 2148-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій”;
- позивачами у цих справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо призначення пенсії статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення”, в редакції чинній до внесення змін Законом України від 02.03.2015 № 213-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення”.
Суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору) і зразкової адміністративної справи № 360/3611/20 та дійшов висновку, що ця адміністративна справа є типовою.
Крім того, суд вважає також за необхідне звернути увагу на те, що рішенням Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у справі № 360/3611/20 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області задоволено.
Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 17 серпня 2020 року “Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” ОСОБА_1”.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 з 12 серпня 2020 року на підставі пункту “б” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення”.
В резолютивній частині цього рішення зазначено, що воно набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.
В той же час, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01 червня 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 21 квітня 2021 року в адміністративній зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію.
Отже, станом на час вирішення питання про зупинення провадження у цій справі рішення Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20 законної сили не набрало.
Таким чином, з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 380/14699/21 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.
Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -
ухвалив:
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.
Провадження у справі № 380/14699/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 360/3611/20.
Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням строків, передбачених пунктом 3 Розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Грень Н.М.