29 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4327/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у порядку письмового провадженні клопотання представника Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області у справі за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вказана справа.
28 вересня 2021 року до суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) представником позивача подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, продовження строку з метою подання відповіді на відзив та заперечення на клопотання про заміну належної сторони.
Щодо клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає таке.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах, зокрема щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно приписів статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.
Позивач та його представник наданим правом на подання відповідного клопотання при зверненні до суду, не скористались.
Відповідно до частини першої статті 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Положеннями статті 260 КАС України передбачене право позивача подати до суду клопотання, а відповідача заперечення про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262 КАС України).
При цьому, пунктом 2 частини шостої статті 262 КАС України визначено, що якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
З наведеного слідує, що суд, за власним переконанням, оцінює характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі та при відкритті провадження вирішує питання щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Як вбачається з ухвали суду від 25 серпня 2021 року суд дійшов висновку про те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі є незначної складності та не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, і відповідно призначив справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Суд звертає увагу, що нормами КАС України визначено вичерпний перелік справ, які розглядаються в порядку загального позовного провадження.
З наведеного суд дійшов висновку про безпідставність посилання представника позивача про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, оскільки характер спірних правовідносин не віднесено до справ, визначених частиною четвертою статті 12 КАС України.
Суд наголошує, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Щодо продовження строку про подання відповіді на відзив на 6 днів, суд зазначає таке.
За приписами статті 163 КАС України у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення.
До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.
Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дасть змогу позивачу підготувати свої пояснення, міркування та аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.
З наданих матеріалів суду позивачем встановлено, що відзив на позов останнім отримано 23 вересня 2021 року, що ним не заперечується.
Разом з цим, оскільки позивачем заявлено клопотання про продовження строку до закінчення встановленого п'ятиденного терміну, з метою забезпечення права позивача на подання пояснень щодо заперечень у відзиві, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та продовжити строк для подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з отримання цієї ухвали.
Щодо клопотання про відкладення розгляду справи та надання часу на для подання заперечень на клопотання про заміну відповідача, суд зазначає.
Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, про що зазначено вище.
Крім того, ухвалою суду від 29 вересня 2021 року у задоволенні клопотання фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про заміну первісного відповідача у цій справі відмовлено.
На підставі викладено, суд дійшов висновку про відмову у відкладенні розгляду справи та наданні часу для подання заперечень на клопотання про заміну відповідача.
Керуючись статтями 9, 12, 241, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області про продовження строку подання відповіді на відзив задовольнити частково.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив протягом 5 днів з дня отримання ухвали.
У задоволенні клопотання Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області про розгляд справи за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу в порядку загального позовного провадження відмовити.
У задоволенні клопотання Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області про відкладення розгляду справи та надання часу на для подання заперечень на клопотання про заміну відповідача відмовити.
Ухвала набирає чинності з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Смішлива