про відкриття провадження в адміністративній справі
28 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/5846/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.
розглянула матеріали адміністративного позову
позивач: Дмитрівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області (27424, Кіровоградська область, Знам'янський район, с. Дмитрівка, вул. Перемоги, 4, код ЄДРПОУ 04365267)
відповідач: Знам'янський відділ державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Героїв Крут, 9, код ЄДРПОУ 34200520)
про визнання протиправними та скасування постанов, -
Дмитрівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області звернулася до суду з позовом до Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в якому просить визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Сахнюка О. М. від 25.08.2021 року:
- про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №66436443;
- про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №66435245.
Ухвалою судді від 14.09.2021 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з тим, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 161 КАС України, та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Позивачем у межах установленого судом строку недоліки позовної заяви усунуто, тому відповідно до частини 3 статті 169 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.
Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.
Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Предметом позову у даній справі є законність постанов державного виконавця від 25.08.2021 року, якими на підставі статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" на Дмитрівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області як на боржника у виконавчих провадженнях ВП №66436443 та ВП №66435245 накладено штрафи у розмірі 5100 грн. кожною.
Виконавче провадження ВП №66436443 відкрите постановою державного виконавця Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 09.08.2021 року щодо примусового виконання виконавчого листа Кіровоградського окружного адміністративного суду №340/1733/21 від 05.08.2021 року про зобов'язання Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 2 га за кадастровим номером 3522281900:02:000:5585, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області.
Виконавче провадження ВП №66435245 відкрите постановою державного виконавця Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 09.08.2021 року щодо примусового виконання виконавчого листа Кіровоградського окружного адміністративного суду №340/1736/21 від 05.08.2021 року про зобов'язання Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку площею 2 га за кадастровим номером 3522281900:02:000:5568, яка знаходиться на території Іванковецької сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.
Суд вважає за доцільне з метою процесуальної економії роз'єднати позовні вимоги у справі №340/5846/21, виділивши у два самостійних провадження позовні вимоги, які пов'язані між собою підставами виникнення та поданими доказами:
1) Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови від 25.08.2021 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №66436443;
2) Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови від 25.08.2021 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №66435245.
Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця унормовані статтею 287 КАС України.
Відповідно до частини 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.
З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Згідно з частиною 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Керуючись статтями 171, 172, 248, 256, 260-262, 268-269, 287, 294 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Роз'єднати позовні вимоги у справі №340/5846/21, виділивши з неї у два самостійні провадження:
- позовні вимоги Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови від 25.08.2021 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №66436443;
- позовні вимоги Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови від 25.08.2021 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №66435245.
3. Передати справу №340/5846/21 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженою наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 року №814.
4. Залишити у справи №340/5846/21 позовні вимоги Дмитрівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області до Знам'янського відділу державної виконавчої служби у Кропивницькому районі Кіровоградської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови від 25.08.2021 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП №66436443, та здійснювати її розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
5. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 5 жовтня 2021 року о 16:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал судових засідань №5.
6. Про дату, час і місце розгляду справи негайно повідомити учасників справи у порядку, передбаченому статтею 268 КАС України.
7. Встановити відповідачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:
7.1. протягом 3 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше дня судового засідання:
- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачкою) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;
- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачці та третій особі;
- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачці та третій особі.
7.2. разом з відзивом подати до суду документи, необхідні для вирішення справи:
- належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №66436443.
8. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
9. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.
11. Копію ухвали негайно надіслати учасникам справи. Відповідачу надіслати також копії адміністративного позову разом із доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш