про відкриття провадження в адміністративній справі
29 вересня 2021 року справа № 357/4663/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
15.05.2020 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, в якому позивач просить суд:
- визнати неправомірним рішення Білоцерківського ОМВК в особі житлової комісії про відмову у взятті позивача ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі житлової комісії взяти позивача ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у Білоцерківському ОМВК, складом сім'ї 1 особа.
В якості третьої особи позивач зазначив в позові Квартирно-експлуатаційний відділ м.Біла Церква.
Позовна заява подана в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України.
Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18.05.2020 відкрито провадження у цивільній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі на 16.06.2020.
03.06.2020 на адресу Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
Протокольною ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 01.10.2020 закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду по суті на 03.11.2020.
Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.12.2020 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, - відмовлено.
Постановою Київського апеляційного суду від 20.05.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 03.12.2020 скасовано. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії - закрито. Роз'яснено ОСОБА_1 , що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду та, що протягом десяти днів з дня отримання копії постанови він може звернутися до Київського апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.
01.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Київського апеляційного суду із заявою від 26.05.2021 про направлення справи №357/4663/20 за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії за встановленою юрисдикцією.
Ухвалою Київського апеляційного суду від 14.09.2021 заяву ОСОБА_1 про направлення справи за встановленою юрисдикцією задоволено. Передано справу за позовом ОСОБА_1 до Білоцерківського об'єднаного міського військового комісаріату в особі житлової комісії, третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії до Київського окружного адміністративного суду за встановленою юрисдикцією.
24.09.2021 матеріали справи №357/4663/20 разом із супровідним листом Київського апеляційного суду від 21.09.2021 №357/4663/20/53675/2021 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та внаслідок автоматизованого розподілу були передані для розгляду судді Кушновій А.О. 24.09.2021.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Суд зазначає, що предметом позову є вимога про визнання неправомірним рішення Білоцерківського ОМВК в особі житлової комісії про відмову у взятті позивача ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі житлової комісії взяти позивача ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у Білоцерківському ОМВК, складом сім'ї 1 особа.
В якості третьої особи позивач зазначає Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов'язки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 02 листопада 2021 року о 12:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Запропонувати позивачу уточнити позовну заяву з урахуванням зміни юрисдикції.
5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква (ідентифікаційний номер 08167863, місцезнаходження: 09117, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, буд. 1).
6. Витребувати докази від позивача:
- інформацію про найменування та адресу місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 для витребування доказів - копії матеріалів житлової справи позивача;
- копії всіх заповнених сторінок паспорта позивача;
- копії військового квитка, трудової книжки позивача;
від відповідача:
- копію особової справи позивача;
- копію житлової справи позивача (у разі її наявності у відповідача);
- копію наказу директора Департаменту кадрової політики МОУ №272 (по особовому складу) від 10.10.2019 про звільнення позивача з військової служби;
- докази постановки позивача на військовий облік в Білоцерківському ОМВК після звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу частини;
- копію наказу про переведення позивача для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 (м. Сєвєродонецьк) в 2018 році;
- копію рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов у зазначеній військовій частині в частині, що стосується позивача;
- копію Положення про Білоцерківський ОМВК станом на 13.03.2020 та станом на час розгляду справи (у разі реорганізації - надати докази, які підтверджують перейменування відповідача);
- копію Положення про Житлову комісію Білоцерківського ОМВК, докази створення такої комісії.
Витребувані докази надати суду у строк, передбачений для надання відзиву на позовну заву із доказами завчасного направлення іншому учаснику справи.
7. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
8. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
9. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
10. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
11. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову та витребувані судом докази протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
12. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
13. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.