ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"29" вересня 2021 р. справа № 300/4573/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач), в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі направленої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 № 9/1/2590; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 № 9/1/2590.
Позовні вимоги мотивовано тим, що в зв'язку із визнанням з 05.03.2019 нечинними в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” (далі - Постанова № 103) та змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, а також на виконання судового рішення у справі № 300/1006/21 та рішення Міністра оборони України № 7503/з/1 від 27.05.2021, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видав довідку № 9/1/2590 від 23.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, яка включає окрім посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, також додаткові види грошового забезпечення та премії. Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив провести перерахунок основного розміру його пенсії згідно вказаної довідки. Відповідач листом від 17.08.2021 відмовив позивачу в перерахунку пенсії з мотивів того, що Кабінет Міністрів України після 05.03.2019 не приймав рішень щодо умов та порядку перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям. Позивач вважає таку відмову протиправною, вказуючи, що надходження до органу пенсійного фонду відповідної заяви пенсіонера і нової довідки, виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, є безумовною підставою для обчислення і перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою від 30.08.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
21.09.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.09.2021 за № 0900-0802-7/33917 на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позову. У відзиві представник відповідача зазначив, що перерахунок пенсії особам, яким пенсія призначена на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, здійснюється тоді, коли буде прийнято Кабінетом Міністрів України відповідну постанову, яка в подальшому і буде слугувати підставою для перерахунку пенсії. Так, на виконання Постанови № 103, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в квітні 2018 року здійснило перерахунок пенсії позивачу відповідно до довідки, виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в березні 2018. Після скасування пунктів 1-2 Постанови № 103, урядом України не приймалися рішення щодо умов та порядку проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям. Що стосується нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, то Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не надано будь-яких відомостей про те, що попередня довідка є недійсною. Окрім цього, представник відповідача зазначив, що згідно з пунктом 74 рішення Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020, скасування в судовому порядку пунктів 1 та 2 Постанови № 103 не є підставою для задоволення позовних вимог щодо врахування середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Вказав на пропуск строку звернення до суду з цим позовом. Відповідач просить в задоволенні позову відмовити.
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України та 29.10.2002 звільнений з військової служби за пунктом «д» (за станом здоров'я, що підтверджується витягом з наказу командувача 38 армійського корпусу № 44-ПМ від 21.10.2002. Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 30.10.2002 № 262 ОСОБА_1 з 29.10.2002 виключений зі списків особового складу військової частини. З 30.10.2002 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 № 2262-XII згідно заяви про призначення пенсії від 12.11.2002, Розрахунку на пенсію за вислугу років від 20.01.2003 за № Д-17203.
Судом встановлено зі змісту атестату про зняття з обліку № 375 від 04.12.2017, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.01.2018 (останній день виплати - по 31.12.2017) припинено виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років по причині переходу на пенсію за іншим законом ("перехід на пенсію в інше відомство").
22.07.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії "за вислугу років" (а.с.33).
Згідно довідки-атестату, виданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, виплату ОСОБА_1 пенсії за віком здійснено по 31.07.2021.
Згідно протоколу за пенсійною справою - 0901007652 (Міноборони) від 10.08.2021 від 10.08.2021, ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугою років з 22.07.2021 в розмірі 55% грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу 800,00 грн., окладу за військовим званням - 65,00 грн., процентної набавки за вислугу років (30%) - 259,00 грн., надбавки за кваліфікацію, в/сл. 2 клас 2,5% - 20,00 грн., надбавки за роботу з особовим складом (7,5%) - 60,00 грн., надбавки за особливо важливі завдання - 562,25 грн., премія (10%) - 80,00 грн.
23.07.2021 Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видав ОСОБА_1 довідку № 9/1/2590 про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" станом на 05.03.2019 за посадою: старшина роти, яку він займав на день звільнення, яке включає, окрім посадового окладу в розмірі 3260,00 грн., окладу за військовим званням - 1020,00 грн. та надбавки за вислугу років (45%) - 1926,00 грн., також надбавку за класність (3%) - 97,80 грн., надбавку за особливості проходження служби (65%) - 4033,90 грн., премію(95%) - 3097,00 грн., всього 13434,70 грн.
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 26.07.2021, в якій просив провести перерахунок основного розміру його пенсії згідно відомостей довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2590 від 23.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2021.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 17.08.2021 за № 6536-6078/К-02/8-0900/21 повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії з врахуванням довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2590 від 23.07.2021, оскільки Кабінет Міністрів України після 05.03.2019 не приймав будь-яких рішень щодо умов та порядку перерахунку пенсій вказаній категорії осіб.
Вважаючи протиправною відмову відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2019 з врахуванням в грошовому забезпеченні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні даної справи керується нормами законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 19 Конституції України).
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, в державній пожежній охороні і в органах і підрозділах цивільного захисту є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Нормами статті 7 Закону № 2262-XII, передбачено, що військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який особа має право відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка визначається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, фінансується за рахунок коштів державного бюджету.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 30.10.2008 року по 31.12.2017 року отримував пенсію, призначену відповідно до Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". З 01 січня 2018 року по 22.07.2021 ОСОБА_1 за його заявою отримував пенсію згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. З 22.07.2021 за заявою позивача йому знову призначено пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Вказані обставини підтверджуються матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 .
Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Схеми відповідності посад резервістів та військовослужбовців затверджуються центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями (частина п'ята статті 43 Закону № 2262-ХІІ).
У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, за правилами частини вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
При цьому, частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
До набрання чинності Постанови № 704 діяла постанова Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
З огляду на обставини справи та викладені норми матеріального права, суд звертає увагу на те, що станом на липень 2021 року (місяць, в якому мало місце призначення позивачу пенсії за Законом № 2262-ХІІ) вже діяли положення Постанови № 704, а в період з 22.07.2021 17.08.2021 (день відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки № 9/1/2590 від 23.07.2021 за нормами, чинними станом на 05.03.2019) не відбулася зміна, введення нових чи інше упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб.
Разом з тим, вказаним вище подіям передувало прийняття Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова № 103), пунктом 1 якої встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Однак позивач не відноситься до категорії осіб, визначених у пункті 1 Постанови № 103, оскільки в спірному випадку пенсія ОСОБА_1 призначена 22.07.2021 року шляхом перепризначення (нового призначення) на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-XII.
Тобто, станом на 24.02.2018 (день набрання чинності Постанови № 103) позивачу не виплачувалася пенсія на підставі Закону № 2262-ХІІ, а виплачувалася пенсія за віком згідно Закону № 1058-IV.
22.07.2021 року мало місце не переведення позивача із одного виду пенсії на іншу в межах пенсій, визначених саме Законом № 2262-ХІІ, а натомість відбулося нове призначення пенсії ОСОБА_1 саме за правилами Закону № 2262-ХІІ. Умови, норми і порядок призначення, нарахування і виплати такої пенсії врегульовано статтею 12 Закону № 2262-ХІІ.
В цій спірній ситуації суд звертає увагу на те, що питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Правління Пенсійного Фонду України № 3-1 від 30.01.2007 (далі - Порядок № 3-1).
Так, згідно з приписами пунктів 1, 4, 6 Порядку № 3-1, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом № 2262-ХІІ, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (надалі по тексту також - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (надалі по тексту також - міністерства та інші органи). Заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання. Днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.
Пунктом 7 Порядку № 3-1 визначено, що для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності, серед інших, подаються такі документи:
заява про призначення пенсії (додаток 1);
грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.
Водночас, довідка № 9/1/2590 від 23.07.2021, видана Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, як у ній зазначено, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 05.03.2019.
Суд не заперечує право позивача на обрахунок його пенсії за вислугою років з 22.07.2021, виходячи з грошового забезпечення діючого військовослужбовця за відповідною посадою згідно постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017. Проте суд не погоджується з доводами позивача про те, що він має право на перерахунок пенсії за вислугу років з 01.04.2019 на підставі вказаної довідки, виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.
Так, за змістом абзаців 1-3 пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (далі - Постанова № 393) пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Разом з тим, в порушення норм пункту 7 Постанови № 393, довідка № 9/1/2590 від 23.07.2021 також не містить даних щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат) та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 затверджено "Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за № 393" (далі - Порядок № 45).
Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Зокрема, на час звернення позивача до органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за вислугу років (а саме: 22.07.2021) пункт 3 Порядку № 45 передбачав, що на підставі списків Головних управлінь Пенсійного фонду України уповноважені органи, серед яких ДСНС, готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Отже, на переконання суду, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки в липні 2021 року не надав позивачу відповідно до Постанови № 393 та за правилами статті 12 Закону № 2262-ХІІ належної довідки саме для призначення його пенсії за вислугою років з 22.03.2021.
Окрім цього, з огляду на викладене, суд ще раз додатково звертає увагу на те, що ОСОБА_1 не відноситься до осіб, які визначені в пункті 1 Постанови № 103, оскільки пенсія на підставі Закону № 2262-ХІІ йому призначена лише 22.07.2021.
Отже, положення Постанови № 103 не розповсюджуються на правовідносини позивача із відповідачем. Як наслідок, в Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не було повноважень на видачу ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення № 9/1/2590 від 23.07.2021 станом на 05.03.2019, оскільки станом на цю календарну дату позивачу ще не було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
Отже, видача такої довідки 23.07.2021 за відповідними даними щодо грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є помилковою, оскільки до спірних правовідносин не підлягають застосуванню правові висновки, викладені Верховним Судом у рішенні в зразковій справі № 160/8324/19 (провадження №11-20заі20), та рішення Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18. Обставини, встановлені такими рішеннями, стосуються пенсій військовослужбовців і прирівняних до них осіб, яким пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ вже були призначені і виплачуються станом на 01.01.2018. В спірному випадку, ОСОБА_1 станом як на 01.01.2018, так і на 05.03.2019 перебував на пенсійному забезпечення згідно Закону № 1058-IV. Водночас на вказані обставини не звернув увагу й орган пенсійною фонду як при призначенні пенсії з 22.07.2021 згідно протоколу за пенсійною справою 0901007652 (Міноборони) від 10.08.2021, так і при наданні відповіді на заяву позивача про перерахунок пенсії, яка викладена в листі № 6536-6078/К-02/8-0900/21 від 17.08.2021.
Отже, позивач, за умови належного виконання Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтрики своїх обов'язків щодо видачі довідки на виконання абзаців 1-3 пункту 7 Постанова № 393, пункту 7 Порядку № 3-1, має право на обчислення пенсії із складових грошового забезпечення відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ, з врахуванням розміру грошового забезпечення діючого військовослужбовця відповідно до постанови № 704 за відповідною посадою, яку він займав на день звільнення з військової служби, в тому числі із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, починаючи з 22.07.2021 року (дати звернення за призначенням пенсії).
Як наслідок, зважаючи на те, що довідка № 9/1/2590 від 23.07.2021 видана уповноваженим органом станом на 05.03.2019 - дату, яка визначена Верховним Судом у рішенні в зразковій справі № 160/8324/19, з якої військовослужбовці, пенсія яким призначена до 01.03.2018, отримали відновлене право на включення до складових грошового забезпечення також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, тоді як позивач з 01.01.2018 по 22.07.2021 перебував на пенсії згідно з Законом № 1058-IV, а не Законом № 2262-ХІІ, - відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі вказаної довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Позивач повинен ставити питання про видачу йому довідки і обчислення пенсії (в тому числі відновлення його права на належний розмір пенсії з дати її призначення - 22.07.2021 року) із урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, не прив'язуючись до судових рішень у адміністративних справах № 826/3858/18 і № 160/8324/19.
Водночас, незважаючи на помилковість мотивів відмови відповідача в перерахунку пенсії позивача, з огляду викладені судом вище висновки, суд не бачить підстав для визнання такої відмови органу пенсійного фонду протиправними, оскільки у ОСОБА_1 відсутнє право на перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 23.07.2021 за № 9/1/2590 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.
Підсумовуючи, суд вважає, що в задоволенні позову належить відмовити повністю.
З огляду на відмову в позові, за умови не понесення судових витрат відповідачем, судом не розподіляються.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі направленої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір грошового забезпечення від 23.07.2021 № 9/1/2590 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.04.2019 на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2590 від 23.07.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.